Espoon kaupunki Pöytäkirja 143. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Espoon kaupunki Pöytäkirja 143. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1"

Esko Haapasalo
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1 94/ Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle Finnoon osayleiskaavan hyväksymistä koskevasta valituksesta Valmistelijat / lisätiedot: Mauri Hämäläinen, puh Mirkka Katajamäki, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus antaa Helsingin hallinto-oikeudelle Finnoon osayleiskaavapäätöstä koskevasta valituksesta seuraavan lausunnon: Espoon kaupunginhallitus kiistää valituksessa esitetyt vaatimukset ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen lakiin perustumattomana. Valtuuston päätös Valtuusto hyväksyi Finnoon osayleiskaavan, alue Toimivalta lausunnon antamiselle Kaupunginhallituksen johtosäännön 3 :n 27 -kohdan mukaan kaupunginhallitus antaa selityksen valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen. Valitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan antaa Helsingin hallinto-oikeudelle lausunnon Finnoon osayleiskaavapäätöstä koskevista valituksista. Hallinto-oikeus pyytää lisäksi Finnoon osayleiskaavapäätöstä koskien antamaan lausunnon Polar Safety Oy:n hallinto-oikeudelle jättämästä valituksesta. Hallinto-oikeus toimitti Polar Safety Oy:n valituksen Espoon kaupungille Yhtiö esittää valituksessaan pääasiassa seuraavaa. Polar Safety Oy toimii Finnoon osayleiskaava-alueella AVS - Yhtiöt Oy konsernin tytäryrityksenä. Yhtiö tarvitsee AVS - Yhtiöt konsernin palvelut, joiden läheisyys on välttämätön edellytys liiketoiminnalle. Hyväksytyssä osayleiskaavaehdotuksessa tilanne muuttui Polar Safetyn kannalta täysin - ilman että konsernin yhtiöitä olisi siitä erikseen informoitu tai ratkaisua perusteltu - kun AVS - Yhtiöiden kokonaan omistamalle kiinteistölle on

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / 2 esitetty julkisten palvelujen kaavamerkintä PY. AVS - Yhtiöt jätti kaavaehdotuksesta nähtävillä olon yhteydessä muistutuksen kaupungille. Valittajan mukaan kaavaratkaisussa ei toteudu elinkeinoharjoittajien eikä maanomistajien yhdenvertainen kohtelu. Yleiskaava perustuu PY -alueen sijoittumisen osalta puutteellisiin selvityksiin. Polar Safety Oy ei hyväksy PY-merkintää konsernin emoyhtiön omistamalle kiinteistölle. Kaavaratkaisusta aiheutuu näin ollen kohtuutonta haittaa maanomistajille ja yhtiön toiminnalle. Osayleiskaava on maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n vastainen. Polar Safety Oy pyytää, että kaupunki velvoitetaan korvaamaan valittajan oikeudenkäyntikulut. Lausunto Espoon kaupunki toteaa, että kaupunki antoi perustellun lausunnon osin saman sisältöisestä valittajayhtiön emoyhtiön AVS - Yhtiöt Oy valituksesta. Espoon kaupunki viittaa mainittuun lausuntoon ja esittää kokoavasti seuraavaa. Kaavassa on kaksi julkisten palveluiden ja hallinnon aluetta PY. Osayleiskaavan väestömitoitus osoittaa kaava-alueella olevan tarve kahdelle yhtenäiselle peruskoululle ja seitsemälle isolle päiväkodille. Kaksi seitsemästä päiväkodista osoitetaan peruskoulujen yhteyteen. Julkisten palveluiden ja hallinnon alueiden sijainti on perusteltu. Ne liittyvät välittömästi alueen virkistysalueverkostoon, ovat hyvin saavutettavissa joukkoliikenteellä ja kytkeytyvät toimivasti alueen katuverkostoon. Kyseisellä noin 3,5 ha:n PY-varausalueella on Espoon kaupungin lisäksi useita maanomistajia. Osayleiskaavassa ei kohdisteta erikseen päiväkotien ja muiden lähipalvelujen sijaintia ja mitoitusta. Kaavan kehittämissuositusten mukaan asemakaavoituksessa voidaan tutkia erilaisia toteutustapoja, esimerkiksi koulun toteuttamista useampikerroksisena. Polar Safety Oy toimii Espoon kaupungin omistamalla tontilla pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Osayleiskaavassa se on osoitettu TP/km alueeksi. Emoyhtiö, AV - Yhtiöt Oy, omistaa lähellä sijaitsevan kiinteistön alueella, jolla on valituksenalaisen osayleiskaavan PY -varausaluemerkintä. PY-alueella on Espoon kaupunki mukaan lukien kuusi maanomistajaa, josta alueesta noin 1/3 on kaupungin ja noin 2/3 yksityisten omistamia. Osayleiskaava on yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Osayleiskaavakartan aluevarausmerkinnöillä osoitetaan kunkin alueen pääkäyttötarkoitus tarkoituksenmukaisella tavalla. Yleiskaavan suunnitteluratkaisut tarkentuvat asemakaavoituksen yhteydessä.

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 Valituksessa viitataan maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n yleiskaavan sisältövaatimuksiin. Pykälän 4 momentin mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Espoon kaupunki toteaa, että maanomistajia tulee kohdella samanlaisissa kaavatilanteissa samalla tavoin. Kunnalla on itsehallinnon nojalla kuntakaavoituksessa maankäytön ohjausvalta omalla alueellaan. Kunnalla on harkintavaltaa kaavan sisällöstä siten kuin maankäyttö- ja rakennuslain yleiset tavoitteet, kaavojen sisältövaatimukset, alueidenkäyttötavoitteet sekä muun lainsäädäntö asettavat. Oikeuskäytännössä yhdenvertaisen kohtelun periaate ilmenee maanomistajien samanlaisena kohteluna samanlaisessa tilanteessa samalla kaava-alueella. Uudenmaan maakuntakaavassa osayleiskaavan alue on pääasiassa taajamatoimintojen aluetta. Täydentävässä 2. vaihemaakuntakaavassa osayleiskaava-alueelle on osoitettu kehittämisperiaatemerkintä tiivistettävä alue. Hyväksytty osayleiskaava ei näin ollen myöskään muuta kyseisen alueen kaavoissa hyväksyttyä maankäyttöä sillä tavoin, että se olisi siten katsottava valittajan osalta kohtuuttomaksi. Espoon kaupunki katsoo, että valtuuston hyväksymä Finnoon osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n vastainen. Valittajan mukaan kaava perustuu puutteellisiin palveluverkkoselvityksiin. Espoon kaupunki toteaa, että Espoon valtuusto hyväksyi palveluverkon tavoitetilan 2020, jonka mukaisesti Finnoon aluetta kehitetään lähipalvelujen alueena. Kaupallisia palveluita on selvitetty useassa yhteydessä. Selvitykset ovat asianomaista kaavatasoa vastaavia, ja antavat riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman vaikutuksia muun muassa ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Espoon kaupunki toteaa, että kaavatyön yhteydessä on osana kaavan vaikutuksia arvioitu myös kaavalle asetettujen tavoitteiden toteutuminen. Arvioinnin perusteella osayleiskaava toteuttaa sille asetetut tavoitteet metroaseman vaikutusalueen kehittämisestä. Oikeudenkäynnin ei ole valituksenalaisessa asiassa katsottava johtuneen hallintolainkäyttölain 74 :ssä tarkoitetulla tavalla viranomaisen virheestä. Oikeudenkäyntikulut eivät siten ole hallintolainkäyttölain perusteella korvattavissa valittajalle. Lopuksi Espoon kaupunki katsoo, että valituksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden vuoksi Finnoon osayleiskaavaa koskeva päätös olisi kumottava. Kaupunki viittaa asiassa soveltuvin osin Finnoon osayleiskaavaa koskevista valituksista antamaansa lausuntoon. Osayleiskaava täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asetetut alueiden käytön

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 suunnittelun tavoitteet. Kaavapäätös perustuu lain edellyttämiin selvityksiin ja vaikutusten arviointiin sekä täyttää lain sisältövaatimukset. Valituksenalaisen Finnoon osayleiskaavan kohdalla on noudatettu perusoikeutena tarkoitettua yhdenvertaisuutta, jonka sisältönä on vaatimus tasapuolisesta kohtelusta asiaa valmisteltaessa ja päätettäessä. Osayleiskaava toteuttaa ja tarkentaa maakuntakaavaa. Finnoon osayleiskaava toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, maakunnan tavoiteltua alue- ja yhdyskuntarakennetta ja Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) tavoitteita. Valittajan oikeudenkäyntikuluvaatimus tulee hylätä. Espoon kaupunki pyytää kunnioittavasti, että hallinto-oikeus hylkää valituksen kokonaisuudessaan lakiin perustumattomana. Käsittely Byman teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus päättää yhtyä valittajan näkemyksiin ja todeta, että osayleiskaava tulisi palauttaa uutta käsittelyä varten. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Bymanin muutosehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Päätös Oheismateriaali Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. - Valitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan antaa Helsingin hallinto-oikeudelle lausunnon Finnoon osayleiskaavapäätöstä koskevista valituksista. Hallinto-oikeus pyytää samaa Finnoon osayleiskaavapäätöstä koskien antamaan lausunnon Polar Safety -nimisen osakeyhtiön hallinto-oikeudelle jättämästä valituksesta. Hallinto-oikeus toimitti Polar Safety Oy:n valituksen Espoon kaupungille Lausunnon määräaika on mennessä. Kaupungin lausunnossa on perustellusti käsitelty osin saman sisältöistä valittajan emoyhtiön AVS - Yhtiöt Oy valitusta. Asiassa viitataan muun muassa mainittuun lausuntoon ja esitetään valituksen hylkäämistä lausunnossa esitetyin perustein. Tiedoksi

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5

Samankaltaiset tiedostot

Espoon kaupunki Pöytäkirja 270. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Espoon kaupunki Pöytäkirja 270. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1 Kaupunginhallitus 05.09.2016 Sivu 1 / 1 4941/2015 10.02.03 270 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle Puustellinmäki, asemakaavan muutos 110517, hyväksymistä koskevasta valituksesta Valmistelijat