Innovatiiviset julkiset hankinnat Kasvusopimusseminaari 6.11.2014 Kuntatalo Oulun kaupunki TP 2013 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 175 M Palvelujen ostot 454 M erikoissairaanhoidon ostot 192 M muut palvelut 262 M Yhteensä 629 M Henkilöstökulut 539 M
Strateginen hankinta Logistiikka: kuljetus ja varasto Keskitetty hankinta, yhteishankinta yksikkö Oulun kaupunkistrategia 2020: Kaupunki toimii osaavana ostajana ja terveiden markkinoiden kehittäjänä Tavoite: 20 % hankinnoista on tehty käyttäen innovatiivisia hankintamenettelyjä => Innovatiivisia hankintamenettelyjä peruskunta 32 milj liikelaitokset 14,1 milj Innovatiivista= tuottavuutta, vaikuttavuutta, asiakaslähtöisyyttä, taloudellisuutta, elinvoimaisuutta
Poikkeava painotus hankinnassa Keskiössä hankintojen suunnittelu ja sopimuskausi => Vaikuttavuus Perinteinen painotus Hankinnan suunnittelu Kilpailutus Sopimuksen hallinta Uudistunut painotus Hankinnan suunnittelu Kilpailutus Sopimuksen hallinta Uutta luovia elementtejä Tarpeen tai ongelman määrittäminen; ei osteta valaisimia, vaan valoa myös tulevaisuuden tarpeet Markkinavuoropuhelun eri keinot ennen juridista menettelyä toimittaja + markkinatuntemus, yhteistyön osaaminen Toimittajille kannustavia hankintasopimuksia: hinnoittelumallit, bonus/sanktiomallit Vähemmän käytetyt hankintamenettelyt, esim. neuvottelumenettelyt, ranskalainen urakka, sähköinen huutokauppa, elinkaarimallit, esikaupalliset hankinnat Työkaluja: kokeilujen kautta oppiminen, dokumentoidut esimerkkihankinnat: tarjouspyyntöpohjat, liitepohjat, onnistumiset ja erehdykset osaamisohjelma; valitut erityisteemat (markkinatuntemus, sopimusosaaminen, harvemmin käytetyt menettelyt)
Käytännön esimerkkejä Ympäristö ja energia, rakentaminen Kehittämisalustat: esim. Karjasillan koulun alue: asumisen, palveluiden ja rakentamisen kehittämisyhteisyökumppani (tontinluovutuskilpailu) Hiukkavaara:» Hiukkavaaran monitoimitalo (integroitu projektitoteutus ns. allianssimalli), kilpailullinen neuvottelumenettely, ranskalainen urakka)» Tulevaisuuden talot ja energiatehokkuus; uusiutuvan energian ja energiatehokkuuden pilottialue ( hankitaan turvallisia, terveellisiä, muuntojoustavia, resurssi- ja kustannustehokkaita rakennuksia, jotka tuovat lisäarvoa asukkaalle ) Rakentajien neuvonta => parantanut laatutasoa huomattavasti Elinkaarimallit: Kastellin ja Haukiputaan koulut Käytännön esimerkkejä Keskitetyt tavarahankinnat Tarjoajan on toimitettava tarjouksen yhteydessä selvitys, miten sen toiminnassa ja tuotteissa otetaan huomioon ympäristöystävällisyys Pakkausmateriaalien kierrätys Sosiaaliset vastuut (ILO, YK yleissopimukset) Ikäihmisen kotona asumista tukevat palvelut : Avaimeton kotihoito (tuotetestaus osana arviointia) Robotiikka (esikaupallinen hankintaprosessi, SILVER-projekti) Protomo-konsepti (yrittäjyyttä ja uutta liiketoimintaa), neuvottelumenettely jne.
Toiveet ja kannustimet Muut kuin hankinnalle itselleen asetetut tavoitteet haasteellisia käytännössä toteuttaa julkisten hankintojen kautta Julkiset vs. yksityiset hankinnat, reunaehdot erilaiset avoimuus, tasapuolisuus, syrjimättömyys, suhteellisuus, kilpailuolosuhteiden hyödyntäminen, taloudellisuus, ympäristönäkökohdat... poliittinen mielenkiinto, päätöksenteko hankintalaki - tarjouspyynnön oikeat lausekkeet: substanssin + hankintaosaamisen yhdistäminen Tavoitteita oltava, aina kannattaa yrittää ja etsiä keinoja, myös julkisten hankintojen kontekstissa Realismin ja reunaehtojen tunnustaminen toteutuksessa edistää hankintayksiköiden luovuutta tavoitteiden ristipaineessa Resursseja osaamisen kehittämiseen, suunnitteluun ja toteuttamiseen Tiedonjakoa verkostoissa, vastavuoroista keskustelua Hankintalain selkokielisyys yhteydenotot: Anna-Maria Levy konsernipalvelut/strateginen hankintatoimi Torikatu 10 a 4.kerros p. 044 703 1889 anna-maria.levy@ouka.fi