PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (OSA) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7.4.2017 KUNTA Eura 050 KYLÄ Mestilä 417 KORTTELI 19, tontti 9 KIINTEISTÖ 50-417-22-83 Kaavan laatija REJLERS FINLAND OY Aloite tai hakija Maanomistaja OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: Mihin suunnitellaan (sijainti) Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohdat Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla ja miten niitä arvioidaan Miten ja missä vaiheessa osalliset voivat vaikuttaa kaavan valmisteluun Miten kaavan valmistelu ja päätöksenteko etenevät Mistä saa tietoa kaavoituksesta Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Sivu 1(9) REJLERS FINLAND OY Y-tunnus 0765069-8
Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Euran kunnassa Mestilän (417) kunnanosassa Pyhäjärven rannalla. Etäisyys Euran ja Kauttuan keskustaan on noin 10 km. Suunnittelualue muodostuu kiinteistöstä 22-83 Pihlaranta ja se on Laitilantieltä poikkeavan Tiitisentien varrella. Kiinteistön alue on pääosin avaraa, mutta piha-alue ja kiinteistön länsireuna on puustoista. Suunnittelualueen pinta-ala on 0,816 ha. Suunnittelualue merkitty punaisella ympyrällä Ilmakuva alueesta (MML) Kiinteistö Pihlaranta 50-417-22-83. Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohdat Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa ranta-asemakaavaa siten, että rakennusoikeus muutetaan vastaamaan ympärivuotisen loma- ja vapaa-ajanasumisen tarpeita. Nykyisessä kaavassa RA Loma-asuntojen korttelialue rakennuspaikkaa kohti saa rakentaa enintään 80 k-m 2 :n loma-asunnon sekä erillisen enintään 20 k-m 2 :n saunan tai rakennuspaikkakohtaisesti osoitetun rakennusoikeuden. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on I. Tavoitteena on lisäksi tutkia M-alueelle osoitettavan rakennusalan mahdollisuus Tiitisentien läheisyyteen, jolloin se vähentää rakentamisen tuomaa painetta rantavyöhykkeellä. Arvioitavat vaikutukset Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan ranta-asemakaavan toteuttamisen vaikutukset maisemaan ja ympäristöön. Rakennusoikeuden kasvaessa ympäristöön ja maisemaan sovittamisen tärkeys korostuu. Maisemaselvityksen avulla tutkitaan tilannetta ja sisällytetään selvitys ohjaamaan suunnittelua. OAS PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (osa) Sivu 2(8)
Pyhäjärven koko aluekokonaisuus muodostuu erityisistä paikoista, joilla kaikilla on omat erityispiirteensä. Kohteiden erityispiirteet tulee säilyttää, jotta koko järvialueen ainutlaatuinen elämänkirjo pysyy näkyvillä. Maisematarkastelun avulla tulee tutkituksi soveltuvin rakennustapa ja tontinkäyttösuunnitelma. Maisemaan ja ympäristöön sovittamisella arvioidaan keinoja toivottujen tilojen ratkaisemiseksi ja haluttujen rakennusten sijoittumiseksi tontilla. Selvityksen tuloksena syntyneet toteutusratkaisut kirjataan rakennustapaohjeistukseen ja kaavan tueksi. Arvioinneissa käytetään apuna eri hallintokuntien sekä viranomaisten asiantuntemusta. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija. Osalliset voivat myös esittää mielipiteensä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä. Kiinteistölle Pihlaranta 22-83 on rakennettu lomarakennus ja piharakennuksia. Taustalla olevat suunnitelmat Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 30.11.2011 vahvistama Satakunnan maakuntakaava. Maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä 13.3.2013. Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu: Matkailun kehittämisvyöhyke (mv-2) Mv -merkinnällä osoitetaan vyöhykkeitä, joihin kohdistuu merkittäviä matkailun kehittämistarpeita. Mv-2 merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet. Suunnittelumääräys: Vyöhykkeiden sisällä toteutettavassa alueidenkäytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja virkistyspalveluiden kehittämiseen. Suunnittelussa on otettava huomioon toteutettavien toimenpiteiden yhteensovittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoarvoihin sekä olemassa oleviin elinkeinoihin ja asutukseen. OAS PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (osa) Sivu 3(8)
Matkailuun liittyviä toimintoja suunniteltaessa ja vyöhykkeen vetovoimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon vyöhykkeen erityisominaisuudet ja niiden ominaispiirteiden säilyttäminen. Ote Satakunnan maakuntakaavasta. Punainen rengas kuvaa suunnittelualueen sijaintia. Lähialuetta koskevat määräykset - Suunnittelualue rajautuu Pyhäjärveen, joka kuuluu Natura 2000-verkostoon. - Suunnittelualuetta sivuavat vesihuollon kannalta tärkeä yhdysvesijohto (v) ja siirtoviemäri (j). Näiden alueilla on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. - Suunnittelualueen länsipuolella on Arvokas geologinen muodostuma (ge-2), merkinnällä osoitetaan maiseman ja luonnonarvojen kannalta arvokkaat kallioalueet. -Suunnittelualueen luoteispuolella on kantatie kt 43 Laitilantie. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Koko maakuntakaava-aluetta koskevat suunnittelumääräykset Tulvasuojelu - Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja tulviin liittyvät riskit. Uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara-alueille. Tästä voidaan poiketa vain, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen osoitetaan, että tulvariskit pystytään hallitsemaan ja että rakentaminen on kestävän kehityksen mukaista. Suunniteltaessa alueelle tulville herkkiä toimintoja tulee tulvasuojelusta vastaavalle alueelliselle ympäristöviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen OAS PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (osa) Sivu 4(8)
Rantarakentaminen - Rantojen suunnittelussa tulee ottaa huomioon, että rakentaminen suunnitellaan ensisijaisesti sijoitettavaksi sietokyvyltään kestäville ranta-alueille, turvaten kullakin vesistöalueella riittävät yleiset virkistyskäyttömahdollisuudet ja yhtenäisen vapaan ranta-alueen varaaminen rannan suunnittelussa. Suunnittelussa on turvattava myös maankohoamisrannikolle ominaisten luonnon kehityskulkujen alueellinen edustavuus. - Rantojen suunnittelussa tulee ottaa huomioon rakennusoikeuden, yhteiskäyttöalueiden ja yleisten alueiden tasapuolinen jakautuminen eri maanomistajille, palvelujen kohtuullinen saavutettavuus ja vesihuollon järjestäminen. - Omarantaisen loma-asutuksen mitoitus tulee sijoittua välille 0-8 loma-asuntoa mitoitusrantaviivakilometriä kohti. Yhteisrantaisena loma-asutuksena mitoitus voi olla perustellusti suurempi. Vesien tila - Koko maakuntakaava-alueella on yksityiskohtaisen alueidenkäytön suunnittelun oltava alueelle kohdistuvien vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien toteuttamista edistävää. - Vesiensuojelullisesti erityisen herkillä, kaltevilla sekä eroosio- ja tulvaherkillä vesistöjen rannoilla tulee maankäyttö- ja rakennuslain mukainen alueidenkäyttö suunnitella siten, että estetään tai vähennetään ravinteiden, kiintoaineen ja haitallisten aineiden huuhtoutumista vesistöihin. Vaihemaakuntakaavat Ympäristöministeriö on vahvistanut 3.12.2014 tuulivoimatuotantoalueita koskevan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1. Kaava on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 6.5.2016. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia vaihemaakuntakaavassa 1. Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 on parasta aikaa laadittavana. Sen tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoitteena on kotimaisen energiatuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto on ollut julkisesti nähtävillä 1.2. 3.3.2017 välisen ajan. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Pyhäjärven länsirannan rantakaava (hyväksytty 26.2.1991). Ranta-asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu loma-asuntojen korttelialue (RA) ja maa- ja metsätalousalue (M) sekä maiseman ja loma-asuntojen kannalta merkittävä metsätalousalueen osa (s), jolla maisema on säilytettävä. Alueella sallitaan puuston luontainen uudistaminen. Puustoa uudistettaessa on noudatettava maisemanhoidollisia periaatteita. Erilaiset luonnonmuistomerkit ja rantapuut on säilytettävä koskemattomina. Alue tulee säilyttää rakentamattomana. RA-rakennuspaikkaa kohti saa rakentaa enintään 80 k-m 2 :n loma-asunnon sekä erillisen enintään 20 k-m 2 :n saunan tai rakennuspaikkakohtaisesti osoitetun rakennusoikeuden. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on I. OAS PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (osa) Sivu 5(8)
Ote Pyhäjärven länsirannan rantakaavasta (hyväksytty 26.2.1991). Rakennusjärjestys Euran, Köyliön ja Säkylän kunnilla on yhteinen Pyhäjärviseudun rakennusjärjestys, joka on tullut voimaan 17.1.2012. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia voivat siten olla esimerkiksi kunnan hallintokunnat, valtion viranomaiset, asukas- ja ympäristöyhdistykset tai kylätoimikunnat Alueen maanomistajat ja lähialueiden asukkaat Paikallisyhdistykset Euran kunta Satakunnan Museo Satakunnan ELY-keskus Satakuntaliitto Sekä muut, joita hanke saattaa koskea Vuorovaikutus Vireilletulo Kaavamuutoksen vireilletulosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä kunnantalolla ja kunnan internet-sivuilla www.eura.fi kaavan laadinnan ajan. (MRL 63 ). Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan (MRL 6, 62 ). OAS PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (osa) Sivu 6(8)
Luonnosvaihe Ranta-asemakaavan muutosluonnoksen nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavamuutosluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä. Viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. (MRL 63, MRA 30 ) Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta laadittu kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Ranta-asemakaavan muutosehdotuksen nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Ehdotus on nähtävillä Euran kunnantalolla vähintään 30 päivän ajan. Kuntalaiset ja osalliset voivat nähtävilläolon aikana tehdä kaavaa koskevia muistutuksia. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja ranta-asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan (MRL 65 ). Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Mikäli ehdotusta olennaisesti muutetaan nähtävilläolon jälkeen, asetetaan tarkistettu ehdotus uudelleen nähtäville. Ranta-asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen Ranta-asemakaavan muutoksen hyväksyy Euran kunnanvaltuusto. Päätöksestä voi valitusajan puitteissa valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Jatkovalitukset tehdään korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan ilmoituksella paikallislehdessä, kirjeitse osallisille sekä Euran kunnan verkkosivuilla. Kaavamuutos tulee voimaan valitusajan päätyttyä tai valitusten ratkaisemisen jälkeen, kun lainvoiman saaneesta kaavan hyväksymispäätöksestä on yleisesti kuulutettu (MRA 93 ). Aikataulu Suunnitteluprosessin aikana järjestetään tarvittavat viranomaisneuvottelut. Aikataulu on tavoitteellinen ja sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. KEVÄT 2017 Vireilletuloilmoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Ranta-asemakaavan muutosluonnoksen asettaminen nähtäville KEVÄT KESÄ 2017 Vastineet kaavamuutosluonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin Kaavamuutosluonnoksen mahdollinen tarkistaminen SYKSY 2017 Ranta-asemakaavan muutosehdotus nähtävillä Vastineet kaavaehdotuksesta saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin SYKSY TALVI 2017 Ranta-asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen Euran kunnanvaltuuston käsittely, kaavan hyväksyminen ja vahvistaminen OAS PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (osa) Sivu 7(8)
Palaute ja yhteystiedot Mielipiteet, muistutukset ja lausunnot osoitetaan luonnos- ja ehdotusvaiheessa Euran kunnan kaavatoimikunnalle nähtävilläoloajan kuluessa. Ranta-asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyössä Euran kunnan ja Rejlers Finland Oy:n kanssa. Euran kunta Tekniset palvelut Tekninen johtaja Kimmo Haapanen 044 4224 870 kimmo.haapanen@eura.fi Kaavan laatijana toimii: Rejlers Finland Oy Isolinnankatu 22 A 28100 Pori Kirsti Kanerva, arkkitehti SAFA, ARK 710 040 8011 653 kirsti.kanerva@rejlers.fi Kaija Maunula, arkkitehti, YKS 524 040 8011 884 kaija.maunula@rejlers.fi Leo Hari, LUK, FM 050 3608 609 leo.hari@rejlers.fi OAS PYHÄJÄRVEN LÄNSIRANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 19 (osa) Sivu 8(8)