ÄÄNEKOSKI ÄÄNEJÄRVEN RANTAPUISTON ASEMAKAAVA KAAVALUONNOS 24.2.2014 KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT..2014 Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut
1 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 24. PÄIVÄNÄ HELMIKUUTA 2014 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee: 3. kaupunginosan korttelia 309 sekä katu-, puisto-, vesi- ja liikennealueita. 5. kaupunginosan puisto- ja vesialueita. 12. kaupunginosan vesialuetta. Asemakaavan laajennus koskee: L. Äänekosken kylän tiloja 402-14-0 (osa) ja 402-876-1 (osa) sekä Paadentaipaleen kylän tiloja 403-10-6 (osa) ja 403-876-4 (osa). Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu: 3. kaupunginosan kortteli 309 sekä katu-, lähivirkistys- ja vesialuetta. 12. ja 15. kaupunginosan vesialuetta. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijoittuu Äänekosken ydinkeskustan itäreunaan Häränvirran ja Äänekoskentien sillan väliselle alueelle. Kaavan nimi ja tarkoitus Äänejärven Rantapuiston asemakaava Kaavamuutoksen tavoitteena on luoda kaavalliset edellytykset Rantapuiston toimintojen kehittämiselle, päivittää vanhentuneet kaavamerkinnät ja muuttaa kaava digitaaliseen muotoon. Kaavaluonnoksen päiväys 24.2.2014 Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Suunnitteluavustaja Paula Junikka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL 24 44101 Äänekoski
2 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 2 TIIVISTELMÄ... 3 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 3.2 Alueen suunnittelutilanne... 3 Maakuntakaava... 3 Yleiskaava... 4 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 4 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja suunnittelun käynnistäminen... 4 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 5 4.3 Asemakaavan tavoitteet... 5 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 6 5.1 Kaavan rakenne ja ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 6 5.2 Aluevaraukset... 6 5.3 Kaavan vaikutukset... 7 Vaikutukset luontoon ja maisemaan... 7 Liikenteelliset vaikutukset... 7 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 7 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset... 7 Liitteet LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) LIITE 2 Voimassa oleva asemakaava LIITE 3 Ote rantapuiston yleissuunnitelmasta 2010 LIITE 4 Ote rantapuiston yleissuunnitelmasta 2013 LIITE 5 Seurantalomake Keskeiset taustaselvitykset Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelma (Sanni Aalto 2010, tekninen lautakunta hyväksynyt 3.11.2010) Äänekosken keskustan kehittäminen 2010 2050 (Jussi Partanen 2011, kaupunginvaltuusto hyväksynyt 1.11.2012) Äänejärven rantapuiston yleissuunnitelma (Viherteema 2013), tekninen lautakunta hyväksynyt 4.9.2013 Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnos lähtötietoaineistoineen (Airix Oy 2007)
3 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksessa on määritelty Rauhankadun ja Äänekoskentien välinen osa rantapuistoa rakennetuksi puistoksi, jonne saa sijoittaa mm. uimarannan yhteyteen sijoitettavan kioski-kahvilan sekä kaupungintalon alapuolelle sijoittuvan tapahtuma-alueen. Rauhankadun pohjoispuolinen osa puistoa on luonnontilaista puistoa. Kirjastotalon tonttia ja sen käyttötarkoitusta on laajennettu: alueelle saisi jatkossa sijoittaa kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten lisäksi myös hotelli- ja ravintolatiloja. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue käsittää Äänejärven vesialueen ja sen kaupungin puolella sijaitsevan rantapuiston. Puisto on Rauhankadun eteläpuoliselta osaltaan rakennettua puistoa, jossa on laajoja nurmikenttäalueita ja runsaasti puustoa. Erityisesti kaupungintalon ja kirjastotalon kohdilla on vanhempaa puustoa ja maisemapuita. Rauhankadulta pohjoiseen rantapuisto on luonnontilainen. Rannan suunnassa pohjoiseen kulkevalta kevyen liikenteen väylältä avautuu vesimaisemaan hienoja näkymiä Rantapuisto rajautuu pohjoisessa hautausmaahan ja Rauhankadun eteläpuolella kerrostalotontteihin sekä kaupungintalon tonttiin. Suunnittelualueeseen kuuluu ainoastaan yksi tontti, jolla sijaitsee kirjastotalo, kierrätyspiste ja pysäköintialue. Rantapuistossa sijaitsee puiston kunnossapitoon liittyvä huoltorakennus ja Rauhankadun avantouintipaikkaan liittyvä pukeutumistila. Rauhankadun kääntöpaikan yhteydessä sijaitsee myös matonpesupaikka. Kaavamuutosalue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Alueen suunnittelutilanne Maakuntakaava Kuvassa on osoitettu nuolella alueen sijainti lainvoimaisessa Keski- Suomen maakuntakaavassa (vahvistettu 14.4.2009).
4 Yleiskaava Alueella on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaava, joka on ollut luonnoksena nähtävillä 11.10. - 12.11.2007. Kaavan jatkosuunnittelu on käynnistymässä vuoden 2014 alussa, kun ELY-keskuksen toimesta laadittu YVA-selostus (Valtatien 4 parantaminen Äänekosken kohdalla) on valmistunut. Osayleiskaavaluonnoksessa alue on lähivirkistysaluetta, keskustatoimintojen aluetta sekä Äänejärven vesialuetta, jota kiertää ulkoilureitti. Äänekoski 2020 oyk (luonnos) Asemakaava Alueella on voimassa 3.10.1951, 24.9.1966, 22.4.1967, 20.8.1969, 26.10.1981, 13.10.1983, 13.3.1991, 10.11.1995, 26.11.1999 vahvistetut ja 18.12.2006 hyväksytty asemakaavat (liite 2) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja suunnittelun käynnistäminen Rantapuiston merkitys Äänekosken keskusta-alueen kehittämisessä korostuu kaupunginvaltuuston 1.11.2012 hyväksymässä Äänekosken keskusten kehittämissuunnitelmassa 2010 2050. Puistoon on laadittu myös teknisessä lautakunnassa hyväksytyt yleissuunnitelmat, jotka koskevat koko Äänejärven ranta-alueen kehittämistä (2010) ja Rauhankadun eteläpuoleiselle puistoalueelle suunnitellun uimaranta- ja virkistysalueen toteuttamista (2013). Tuon alueen toteuttamisen aloitusvaihetta varten on määräraha kaupungin vuoden 2014 talousarviossa.
5 Suunnittelutarpeen on luonut varautuminen em. suunnitelmissa osoitettujen toimintojen sijoittumiseen rantapuistoon. Kaupunginhallitus on päättänyt kaavamuutoksen vireilletulosta 23.9.2013. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osallisia ovat seuraavat: - suunnittelualueen ja sen lähiympäristön maanomistajat ja vuokramiehet sekä muut asianosaiset - ympäristölautakunta ja vapaa-aikalautakunta - Äänekosken Yrittäjät ry - Vanhan Äänekosken kotiseutuyhdistys - Äänekosken Energia Oy Vireilletulo Vireilletulosta on päätetty kaupunginhallituksessa 23.9.2013 (ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä 7.3.2014, Äänekosken Kaupunkisanomissa Äks sekä ilmoitustaululla). Nähtävilläolot Kaavasta ei ole järjestetty Keski-Suomen ELY-keskuksen kanssa suunnittelun valmisteluvaiheessa maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukaista viranomaisneuvottelua, sillä kaavamuutosta ei katsota laissa määritellyllä tavalla maankäytön kannalta merkittäväksi. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitä kaavan sisällöstä kahden nähtäviläolovaiheen kuluessa. Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRA 30 ) järjestetään vuoden 2014 alussa ja siitä ilmoitetaan kuulutuksilla Sisä-Suomen Lehdessä ja Äänekosken Kaupunkisanomissa (ÄKS) sekä kaupungin ilmoitustauluilla ja internetsivuilla (www.aanekoski.fi). Kaavaehdotus on nähtävillä myöhemmin maankäyttö- ja rakennusasetus 27 :n mukaisella tavalla. Äänekosken ulkopuolella asuville osallisille tiedotetaan myös nähtävilläolovaiheen kuulemisesta henkilökohtaisesti. Lausunnot pyydetään valmisteluvaiheessa ympäristölautakunnalta ja vapaaaikalautakunnalta sekä Äänekosken Yrittäjiltä ja Vanhan Äänekosken kotiseutuyhdistykseltä. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Kaavasuunnittelun tavoitteena on luoda kaavalliset edellytykset rantapuiston toimintojen kehittämiselle, päivittää vanhentuneet kaavamerkinnät ja muuttaa kaava digitaaliseen muotoon. Rantapuistoon on esitetty uusia toimintoja kahdessa alueelle laaditussa yleissuunnitelmassa (uimaranta, kioski-kahvila, kaupungintalon alapuolinen toiminta-alue yms.). Toimintojen osoittamisen lisäksi muutetaan vanhentuneet kaavamerkinnät nykyisten ohjei-
6 den mukaisiksi, arvioidaan käyttötarkoitusmerkintöjen ajanmukaisuus sekä muutetaan kaava numeeriseen muotoon. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavaratkaisu pyrkii korostamaan rantapuiston merkitystä laaja-alaisimpana ja yhtenä merkittävimmistä Äänekosken keskustan rakennetuista puistoista. Keskustan alueelta on nykyisinkin toimivat yhteydet puistoon, jonka toimintojen kehittämiselle kaavassa luodaan edellytyksiä. Voimassa olevaan asemakaavaratkaisuun nähden uusi kaava ei tuo merkittäviä muutoksia ympäristötekijöihin. Myös voimassa olevan asemakaavan tonttijärjestely on johtamassa siihen, että huomattava osa kirjastotalon tontin männyistä kaadettaisiin uudisrakentamisen myötä. Puistoalueeksi kaavassa osoitetulle alueelle jää tonttialueen puiden poistamisen jälkeenkin hyvin runsas ja monipuolinen puusto. 5.2 Aluevaraukset Rauhankadun ja Äänekoskentien välinen osa suunnittelualueesta on kaavoitettu puistoksi (VP), joka on tarkoitettu puistomaisena rakennettavaksi. Rauhankadulta pohjoiseen jatkuva metsikkö on lähivirkistysaluetta (VL), jota ei ole tarkoitus rakentaa varsinaiseksi puistoksi. Rantapuistoon on kaavoitettu ohjeellisella merkinnällä (vv) alue uimapaikan rakentamista varten teknisen lautakunnan hyväksymän suunnitelman pohjalta. Matonpesupaikan eteläpuolelle sijoittuvan kioski-kahvilan rakennusoikeudeksi esitetään 100 k-m2. Ohjeellisilla merkinnöillä on osoitettu myös venevalkama ja pallokenttäalueet sekä keskeiset puistossa sijaitsevat kevyen liikenteen yhteydet. Kaupungintalon alapuolinen osa Rantapuistosta on osoitettu ohjeellisella ra-merkinnällä puiston osaksi, johon saa sijoittaa puistossa järjestettäviin tapahtumiin liittyviä pienikokoisia rakennuksia, rakennelmia ja rakenteita. Merkintä mahdollistaa esim. Keitelejazzin toimintojen sijoittamisen nykyistä laajemmalle alueelle kaupungintalon ja Äänejärven rannan väliin. Kirjastotalon tonttia on laajennettu kiinni Äänekoskentiehen siten, että Äänekoskentien ja Wessmanninkadun kulmauksessa sijaitseva kauppiasmuistomerkki sijoittuu erilliselle katuaukioksi merkitylle alueelle. Kirjastotalon tontin käyttötarkoitusta on laajennettu: alueelle saisi sijoittaa kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten lisäksi myös hotelli- ja ravintolatiloja. Mahdollisen uuden rakentamisen lähtökohtana kirjastotalon tontilla tulee pitää kirjastotalon arkkitehtuuria: kaavamääräyksen mukaan rakentamisen tulee materiaaleiltaan ja massoittelultaan muodostaa olemassa olevan rakennuksen kanssa yhtenäinen kokonaisuus. Tontille voisi sijoittaa keskustan puolelta III- ja rannan puolelta IV-kerroksisen rakennuksen.
7 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset luontoon ja maisemaan Varsinaisen rantapuiston alueella kaavalla ei ole haitallista vaikutusta luontoon ja maisemaan verrattuna voimassa olevaan asemakaavaan. Merkittävin vaikutus voi aiheutua kirjastotalon tontin mahdollisesta lisärakentamisesta (ks. vaikutukset rakennettuun ympäristöön). Liikenteelliset vaikutukset Kaavaratkaisu ei edellytä uuden katuverkon rakentamista. Rauhankadun kääntöpaikalle on tarkoitus rakentaa pysäköintialue tarkemmassa suunnitelmassa määriteltävällä tavalla. Ratkaisu parantaa osaltaan ympäristön viihtyisyyttä tuolla alueella. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole merkittävää vaikutusta olemassa oleviin suunnittelualueeseen rajoittuviin kortteleihin: alue säilyy rakennettuna puistona, jonka kunnossapitovastuu kuuluu kaupungille. Mahdollinen kirjastotalon tontin täydennysrakentaminen sijoittuu kaupunkikuvallisesti merkittävälle paikalle. Uudisrakentamisen edellytyksenä on kaavamääräyksen mukaisesti se, että uusi rakentaminen muodostaa materiaaleiltaan ja massoittelultaan yhtenäisen kokonaisuuden olemassa olevan rakennuksen kanssa. Kaupunki tontin omistajana on velvollinen asettamaan rakentamiselle ehtoja tontin luovutuksen yhteydessä. Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Rantapuiston kehittäminen on erittäin merkittävä asia kaupunkilaisten ja alueelle ohjattavien matkailijoiden viihtyvyyden kannalta. Kehittämishankkeen toteuttamiskustannukset voidaan arvioida hyvin kohtuullisiksi. Äänekoskella 24.2.2014 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Suunnitteluavustaja Paula Junikka