Opetus ja kulttuuriministeriö MINVA OKM201500117 KAS Koponen Johanna(OKM) 15.06.2015 Viite EU; Koulutus Asia EU; koulutus: Epävirallinen ammatillisen koulutuksen ministerikokous 22.6.2015 Epävirallinen ammatillisen koulutuksen ministerikokous pidetään 22.6.2015 Riikassa. Kokouksessa käsitellään ehdotusta Riikan päätelmiksi koskien Euroopan maiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden, Euroopan tason työmarkkinaosapuolten ja Euroopan komission ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön eli Kööpenhaminan prosessin keskipitkän aikavälin tavoitteita vuosille 2015 2020.
Asialista: 2(7) MAANANTAI 22. KESÄKUUTA 2015 1. Opetusministereiden keskustelu
Opetus ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM201500116 KOPO/so Riihimäki Tarja(OKM) 08.06.2015 JULKINEN 3(7) Asia EU: Epävirallinen ammatillisen koulutuksen ministerikokous 22.6.2015 Kokous 22.06.2015 22.06.2015 U/E/UTPtunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö Epävirallinen opetusministerikokous käsittelee kokouksessaan 22.6.2015 puheenjohtajan ehdotusta Riikan päätelmiksi koskien Euroopan maiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden, Euroopan tason työmarkkinaosapuolten ja Euroopan komission Ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön eli Kööpenhaminan prosessin keskipitkän aikavälin tavoitteita vuosille 2015 2020. Suomi voi hyväksyä puheenjohtajan ehdotuksen Riikan päätelmiksi koskien Euroopan maiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden, Euroopan tason työmarkkinaosapuolten ja Euroopan komission Ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön eli Kööpenhaminan prosessin keskipitkän aikavälin tavoitteita vuosille 2015 2020. Suomi katsoo, että ehdotuksessa tiivistetään onnistuneesti Bryggen ministerikokouksessa vuonna 2010 asetetut lyhyen aikavälin tavoitteet viiteen keskipitkän aikavälin tavoitteeseen, jotka vastaavat hyvin Suomen näkemyksiä ammatillisen koulutuksen kehittämisestä tulevasuudessa. Työpaikalla tapahtuva oppiminen ja ammatillisen koulutuksen laadun parantaminen ovat tavoitteita, joihin Suomessa on panostettu voimakkaasti. Lisäksi kommunikeassa korostetaan, että tulee varmistaa kaikkien pääsy tutkintoon johtavaan koulutukseen, joka tuottaa työelämän edellyttämää osaamista ja elinikäisen oppimisen taitoja. Tämä vastaa hyvin Suomen tavoitteita samoin kuin opettajien ja työpaikkakouluttajien osaamisen kehittäminen. Tavoitteiden tiivistäminen viiteen päätavoitteeseen lisää Kööpenhaminan prosessin dynaamisuutta ja tarjoaa jäsenmaille mahdollisuuden omien järjestelmiensä kehittämiseen omista lähtökohdistaan. Puheenjohtajamaan johdolla laadittu päätelmäehdotus sisältää EU:n jäsenmaiden, ehdokasmaiden ja EFTAmaiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden julistuksen ja Riikan päätelmät.
Julistuksessa korostetaan ammatilliseen koulutukseen investoimisen tärkeyttä ja työelämän edellyttämän osaamisen tuottamista työvoiman työllistyvyyden parantamiseksi. Työelämässä tarvittavia taitoja tulee kehittää ja siirtymistä työelämään helpottaa. Työllisyyden parantaminen edellyttää sitoutumista. Ammatillisen koulutuksen tavoitteet kansalliselle, alueellisella ja paikalliselle tasolle vuosille 2015 2020 perustuvat Kööpenhaminan julistukseen (2002) ja Bryggen kommunikeaan (2010). Ammatillisen koulutuksen kehittämistoimet kohdistuvat, mikäli mahdollista, viiteen päätavoitteeseen: I. työpaikalla tapahtuva oppiminen kaikissa muodoissaan (erityistä huomiota kiinnitetään oppisopimustyyppiseen koulutukseen) II. laadun varmistamisen menettelyt III. kaikkien pääsy koulutukseen ja tutkintoon johtavaan koulutukseen IV. avaintaitojen vahvistaminen ammatillisen koulutuksen opetussuunnitelmissa V. opettajien, työpaikkaohjaajien ja opastajien koulutus Tavoitteiden toteuttamiseksi allekirjoittajat kannustavat opetushallintoa ja kaikkia sidosryhmiä yhteistyöhön ammatillisen koulutuksen vetovoiman ja arvostuksen parantamiseksi, etsivät keinoja investoida pitkäjänteisesti ammatillisen koulutuksen arvostuksen parantamiseen, korkean osaamisen edistämiseen, kaikkien koulutuksen osapuolten yhteistyön edistämiseen, EU:n yhteisten tutkintojen läpinäkyvyyden ja vertailtavuuden parantamiseen tarkoitettujen välineiden käyttöön ja parantamaan ammatillisen koulutuksen järjestelmien kykyä tuottaa kansainvälisesti kilpailukykyistä osaamista. Riikan päätelmät korostavat, että ammatillinen koulutus on osa EU:n kasvun ja työllisyyden agendaa. Päätelmien tavoitteena on asettaa osallistujamaille, työmarkkinaosapuolille ja Euroopan Komissiolle uudistetut keskipitkän aikavälin tavoitteet vuosille 2015 2020 Bryggessä 2010 hyväksytyn kommunikean viitekehyksessä. Uudet tavoitteet vahvistavat ammatillisen koulutuksen vuoden 2020 visiota. Ne ottavat huomioon olemassa olevat haasteet ja jo saavutetut tulokset. Verrattuna vuoteen 2011 2014 tavoitteita on koottu yhteen ja niiden määrää on vähennetty. Tavoitteiden saavuttamiseksi ja ammatillisen koulutuksen modernisoimiseksi huomiota on kiinnitetty horisontaalisiin kysymyksiin sekä periaatteisiin, jotka ovat tärkeitä vahvojen kumppanuuksien luomiselle etenkin työmarkkinaosapuolten kanssa sekä toimivaan rahoitukseen erinomaisuuden ja innovaatioiden edistämiseksi. Lisäksi korostetaan oppimistulosperusteisuutta ja yhteisten välineiden käyttöä (ECVET, EQF, EQAVET ). Tähän sisältyy myös epävirallisen ja arkioppimisen tunnustaminen. Komission ja jäsenmaiden tulisi yhteistyössä sidosryhmien kanssa huolehtia ammatillisen koulutuksen Kööpenhaminaprosessin näkyvyydestä. Ehdotus uusiksi keskipitkän aikavälin tavoitteiksi vuosille 2015 2020: Kehitetään korkealaatuista ja työelämärelevanttia ammatillista osaamista ja tutkintoja, jotka perustuvat oppimistulospohjaiseen lähestymistapaan: 1. Edistetään työssä tapahtuvaa oppimista kaikissa muodoissaan, erityistä huomiota kiinnitetään oppisopimustyyppiseen koulutukseen, yhteistyössä työmarkkinaosapuolten, yritysten ja ammatillisen koulutuksen järjestäjien kanssa. Edistetään innovatiivisuutta ja yrittäjyyttä. 4(7)
5(7) 2. Kehitetään edelleen ammatillisen koulutuksen laadunvarmistuksen menettelyitä EQAVET suosituksen mukaisesti ja osana laadunvarmistusjärjestelmiä rakennetaan ammatilliseen perus ja lisäkoulutukseen palautejärjestelmiä, jotka perustuvat oppimistuloksiin. Rakennetaan ohjausjärjestelmiä, jotka helpottavat urapolkujen rakentamista ja edistävä työllistyvyyttä ja osaamisen mukauttamista työelämän tarpeisiin: 3. Edistetään kaikkien pääsyä tutkintoon johtavaan ammatilliseen koulutukseen joustavien ja avoimien järjestelmien kautta, erityisesti tarjoamalla tehokkaita ja integroituja ohjauspalveluita ja tunnustamalla epävirallista ja arkioppimista. 4. Vahvistetaan edelleen avaintaitoja ammatillisen koulutuksen opetussuunnitelmissa ja tarjotaan tehokkaampia tapoja hankkia tai kehittää kyseisiä taitoja ammatillisen lisäkoulutuksen ja peruskoulutuksen avulla. Tuetaan uudistusten toteuttamista ja parannetaan koko ammatillisen koulutuksen laatua ja tehokkuutta: 5. Valmistellaan systemaattisia menettelytapoja ja mahdollisuuksia opettajien, työpaikkaohjaajien ja opastajien perus ja jatkokoulutusta varten oppilaitosoksissa ja työssäoppimisen ympäristöissä. Päätelmiin sisältyy 3 liitettä, joissa kuvataan keskipitkän aikavälin tavoitteiden kontekstia, EUtason tukea tavoitteiden toteuttamiseen ja kerrotaan esimerkkejä erilaisista mahdollisuuksista edetä tavoitteiden suuntaan. Komission odotettiin antavan ehdotuksensa Koulutus2020 strategisten puitteiden päivittämiseksi nyt Latvian puheenjohtajakaudella. Samassa yhteydessä olisi voitu päivittää ammatillisen koulutuksen tavoitteita yhdessä Euroopan kasvustrategian sekä koulutuksen strategisten puitteiden kanssa. Komission valmistelu on kuitenkin viivästynyt, ja päivitystä käsitellään tämän hetkisen tiedon mukaan Luxemburgin puheenjohtajakaudella. Viivästyksestä huolimatta Latvia päätti järjestää ammatillisen koulutuksen ministerikokouksen alkuperäisen suunnitelmansa mukaisesti. Ammatillisen koulutuksen tavoitteita käsiteltäneen myös laajemman Koulutus2020 päivityksen yhteydessä myöhemmin vuonna 2015. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Ei varsinaista oikeusperustaa. EU:n toimivalta näillä aloilla on SEUT art. 165 ja 166. Riikan päätelmät ovat EU/ETA ja ehdokasmaiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden yhteinen julkilausuma. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EU30jaosto (koulutus) kirjallinen menettely 9.10.6.2015 EUministerivaliokunta 17.6.2015 (Sivistysvaliokunta
Suuri valiokunta 17.6.2015) 6(7) Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Draft of The Riga Conclusions 2015 on a new set of Mediumterm deliverables in the field of VET for the period 20152020 as a result of the review of short termterm deliverables defined in the 2010 Bruges Communiqué. Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORItunnus OKM / johtaja Mika Tammilehto, p. 02953 30308 OKM / opetusneuvos Tarja Riihimäki, p. 02953 30273 Liitteet Viite
7(7) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi ammatillinen koulutus, koulutus, koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheiluneuvosto OKM ALR, EUE, STM, TEM, TULLI, UM, VNK