Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHA Nyman Sirkka-Heleena LVM Eduskunta Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHA Nyman Sirkka-Heleena LVM Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan meriturvallisuusviraston toiminnan monivuotisesta rahoituksesta alusten aiheuttaman pilaantumisen sekä öljyn- ja kaasunporauslaitteistojen aiheuttaman meren pilaantumisen torjunnan alalla U/E-tunnus: EUTORI-numero: EU/2013/0848 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission esityksestä KOM(2013) 174 lopullinen. Mikael Nyberg hallitusneuvos osastopäällikön sijainen LIITTEET

2 2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi merenkulku, ympäristö LVM, YM ALR, EUE, LIIK, MMM, OKM, SM, STM, TEM, TRAFI, UM, VM, VNK

3 Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM LHA Nyman Sirkka-Heleena LVM Asia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan meriturvallisuusviraston toiminnan monivuotisesta rahoituksesta alusten aiheuttaman pilaantumisen sekä öljyn- ja kaasunporauslaitteistojen aiheuttaman meren pilaantumisen torjunnan alalla Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2013/0848 U-tunnus / E-tunnus: Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Käsittelyä neuvoston työryhmässä ei vielä ole aloitettu. Käsittely alkanee heinäkuun alussa alkavalla Liettuan puheenjohtajuuskaudella. KOM(2013) 174 lopullinen EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: SEUT 100(2) artikla, tavanomainen lainsäädäntömenettely Liikenne- ja viestintäministeriö, Sirkka-Heleena Nyman, Ympäristöministeriö, Magnus Nyström, Suomi kannattaa periaatteessa esitettyä EMSA:n monivuotista rahoitusta. Suomi katsoo kuitenkin, että jäsenvaltioiden vaikutusmahdollisuuksia päätettäessä valmiustilassa pidettävien öljyntorjunta-alusten verkostosta olisi tarpeen tarkastella esityksen käsittelyn yhteydessä. Lisäksi Suomi pitää tarpeellisena pyytää komissiolta tarkempaa selvitystä rahoituksen käytöstä ja kustannusten noususta. Nämä asiat eivät ilmene selvästi komission esittämistä perusteluista.

4 Pääasiallinen sisältö: 2(4) Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Lainsäädäntöehdotuksella esitetään Euroopan meriturvallisuusvirastolle (EMSA) monivuotista rahoitusta alusten ja öljyn- ja kaasunporauslaitteistojen aiheuttaman meren pilaantumisen torjunnan alalla vuosille uuden rahoituskehyksen mukaisesti. Ehdotettu määräraha on euroa käypänä hintana ilmaistuna ajanjaksolle Ehdotuksella uudistettaisiin asetuksella 2038/2006 vahvistettu monivuotisen rahoitus vuosille EMSA:n tehtäviä meren pilaantumisen torjunnan alalla laajennettiin Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muutoksella (EU) N:o 100/2013. EMSA:n torjuntatoimet ja valvontatoimet (CleanSeaNet) koskevat myös öljyn- ja kaasunporalautoilla tapahtuvia onnettomuuksia. Lisäksi EMSA:n apu kattaa EU:n naapurimaat. EMSA:n tehtävät pilaantumisen torjunnassa kattavat kolme tehtäväaluetta ( 3 artikla): a) operatiivinen apu jäsenmaille. EMSA ylläpitää valmiustilassa olevien öljyntorjunta-alusten verkostoa täydentäen jäsenvaltioiden torjuntavalmiuksia. Se myös tarjoaa satelliittipalvelua öljyvuotojen havaitsemista ja seurantaa varten (CleanSeaNet). Rantavaltiot voivat pyytää öljyntorjunta-aluksia apuun unionin pelastuspalvelumekanismilla. b) yhteistyö ja koordinaatio. Virasto tekee pilaantumisen torjunnan alalla yhteistyötä jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa sekä voimassa olevien alueellisten sopimusten ja kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) kanssa. c) tiedonkeruu ja jakaminen Virasto kerää, analysoi ja jakaa tietoa merenpilaantumisen torjuntaan liittyvistä parhaista käytänteistä, tekniikoista ja innovaatioista. Viraston operatiivisessa avussa noudatettavien vaatimusten määrittely tapahtuisi esityksen mukaan (artikla 5) niin, että viraston olisi laadittava säännöllisin väliajoin luettelo julkisista ja soveltuvin osin yksityisistä pilaantumisentorjuntamekanismeista ja niihin liittyvistä torjuntavalmiuksista unionin eri alueilla. Jäsenvaltioiden olisi annettava virastolle tarvittavat tiedot tämän luettelon laatimiseksi. Viraston hallintoneuvoston on otettava tämä luettelo huomioon ennen kuin se tekee päätöksen pilaantumisen torjuntaan tähtäävistä toimistaan vuotuisen työohjelman mukaisesti. EU- asioiden komitean alaisen liikennejaoston kirjallinen menettely Käsittely Euroopan parlamentissa: Liikenne- ja matkailuvaliokunnan esittelijäksi on nimetty Taylor/vihreät. Mietintöluonnoksen määräaika on 18.6., muutosehdotusten jättäminen ja valiokuntaäänestys Täysistunnon ajankohta ei vielä ole tiedossa.

5 Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: 3(4) Taloudelliset vaikutukset: Ahvenanmaan lausunto (ÅLR 2013/3611), puoltaa esitystä Ehdotuksella ei ole suoranaisia taloudellisia vaikutuksia Suomelle. Esitetty rahoitus sisältyy komission budjettiin. Rahoituskehystä vuosille ei kuitenkaan ole vielä lopullisesti hyväksytty. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:

6 4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi merenkulku, ympäristö LVM, YM ALR, EUE, LIIK, MMM, OKM, SM, STM, TEM, TRAFI, UM, VM, VNK