Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Transkriptio

1 Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK) Viite Asia Epävirallinen eurooppaministerikokous EU-puheenjohtajamaa Slovakia järjestää epävirallisen eurooppaministerikokouksen Bratislavassa Suomea kokouksessa edustaa valtiosihteeri Samuli Virtanen. Kesäkuun 2014 Eurooppa-neuvosto sopi seuraavien viiden vuoden keskeiset prioriteetit sisältävästä strategisesta ohjelmasta ( Unionin strateginen ohjelma muutoksen aikoina ). Eurooppa-ministerit keskustelevat ohjelman täytäntöönpanosta sekä tarpeesta parantaa EU-viestintää. Keskustelu käydään puheenjohtajan laatiman kahden yleisluontoisen tausta-asiakirjan ( Presidency discussion note ja State of play of the implementation of the Strategic Agenda ) pohjalta. Suomi pitää Eurooppa-neuvoston vuonna 2014 hyväksymiä prioriteetteja edelleen ajankohtaisina. Unionin on keskityttävä olennaiseen ja kyettävä uudistuksiin saadakseen takaisin kansalaisten luottamuksen. Jäsenmaiden on noudatettava yhdessä sovittuja sääntöjä ja pantava ne asianmukaisesti täytäntöön. Unionin on tarjottava välineitä kasvuun ja talouden vakauteen. Tarvitaan vähemmän mutta parempaa sääntelyä, sisämarkkinoiden syventämistä ja vapaakaupan edistämistä. Suomi katsoo, että Euroopan unionin on suoriuduttava perustehtävästään, rauhan ja vakauden varmistamisesta. EU:n on oltava tehokas toimija kansainvälisellä areenalla ja kehitettävä turvallisuusja puolustuspolitiikkaansa.

2 Asialista: 2(7) Sunnuntain illallisella ei ole erityistä keskusteluaihetta. Maanantaina on kaksi keskustelusessiota: Sessio I (klo ): Strategisen ohjelman täytäntöönpano Sessio II (klo ): Parempi EU-viestintä Kokous päättyy lounaaseen, jolla ei ole erityistä keskusteluaihetta.

3 3(7) Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK) Asia Epävirallinen eurooppaministerikokous Bratislavassa Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Kesäkuun 2014 Eurooppa-neuvosto sopi seuraavien viiden vuoden keskeiset prioriteetit sisältävästä strategisesta ohjelmasta ( Unionin strateginen ohjelma muutoksen aikoina ). EU:n toimielimille ja jäsenvaltioille osoitetussa ohjelmassa määritellään, mihin unionin tulisi keskittyä ja miten sen tulisi toimia. Eurooppa-ministerit keskustelevat ohjelman täytäntöönpanosta sekä tarpeesta parantaa EU-viestintää. Keskustelu käydään puheenjohtajan laatiman kahden yleisluontoisen tausta-asiakirjan ( Presidency discussion note ja State of play of the implementation of the Strategic Agenda ) pohjalta. Jälkimmäinen asiakirja sisältää ohjelman täytäntöönpanoa koskevan puheenjohtajan tilannekatsauksen. Strategisesta ohjelmasta käytävälle keskustelulle on varattu aikaa kaksi tuntia, joten tausta-asiakirjassa ( State of play of the implementation of the Strategic Agenda ) lueteltuihin useisiin säädöshankkeisiin ja järjestelyihin sekä puheenjohtajan niitä koskeviin painotuksiin ei ole mahdollista eikä tarpeen ottaa tässä yhteydessä yksityiskohtaisesti kantaa. Suomen kanta Suomi pitää Eurooppa-neuvoston vuonna 2014 hyväksymiä prioriteetteja edelleen ajankohtaisina. Suomen kannalta on oleellisen tärkeää jatkaa Euroopan unionin kehittämistä tavalla, joka varmistaa unionin yhtenäisyyttä. Unionin on keskityttävä olennaiseen ja kyettävä uudistuksiin saadakseen takaisin kansalaisten luottamuksen. Jäsenmaiden on noudatettava yhdessä sovittuja sääntöjä ja pantava ne asianmukaisesti täytäntöön. Unionin on tarjottava välineitä kasvuun ja talouden vakauteen. Tarvitaan vähemmän mutta parempaa sääntelyä, sisämarkkinoiden syventämistä ja vapaakaupan edistämistä.

4 4(7) Euroopan unionin on suoriuduttava perustehtävästään, rauhan ja vakauden varmistamisesta. EU:n on oltava tehokas toimija kansainvälisellä areenalla ja kehitettävä turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaansa. Pääasiallinen sisältö Puheenjohtaja esittää asiakirjassaan ( Presidency discussion note ) seuraavat kysymykset: Strategisen ohjelman täytäntöönpano 1. Kuinka täytäntöönpano on onnistunut; mihin asioihin tulisi panostaa enemmän? 2. Olisiko valittuja prioriteetteja syytä tarkistaa? Parempi EU-viestintä 1. Näettekö ongelmia siinä, miten EU-asioita koskeva viestintä tavoittaa kansalaiset? 2. Miten EU:n saavutuksista ja hyödyistä voitaisiin paremmin viestiä sekä kansallisella että EU-tasolla? Kuinka voimme osoittaa, että kuuntelemme kansalaisten huolenaiheita? Strateginen ohjelma Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2014 hyväksymä strateginen ohjelma koostuu viidestä laajasta prioriteetista: 1. Työpaikkojen, kasvun ja kilpailukyvyn unioni Tähän prioriteettiin sisältyvät mm. sisämarkkinoiden syventäminen sekä investointien ja kansainvälisten kauppasopimusten edistäminen. Samoin tavoitteeksi asetettiin, että talous- ja rahaliitosta tulee entistä vankempi ja kestävämpi vakaus- ja kasvutekijä. Puheenjohtaja nostaa tausta-asiakirjassaan esiin mm. EFSI-rahaston, digitaaliset sisämarkkinat sekä pankki- ja pääomamarkkinaunionin. Samoin puheenjohtaja korostaa CETA- ja TTIP-sopimusten merkitystä. 2. Kaikkia kansalaisiaan voimaannuttava ja suojeleva unioni Tähän prioriteettiin sisältyvät mm. työttömyyden torjunta ja sosiaalinen suojelu (jäsenvaltioiden toimivaltaa kunnioittaen) sekä veropetosten ja veronkierron torjunta. Puheenjohtaja nostaa tausta-asiakirjassaan esiin mm. nuorisotyöttömyyden torjunnan, työntekijöiden vapaan liikkuvuuden edistämisen sekä veronkierron torjuntaan liittyvät toimenpiteet. 3. Energiaunionia kohti soveltaen kauaskantoista ilmastopolitiikkaa Tämän prioriteetin osalta tavoitteeksi asetettiin kohtuuhintainen, turvallinen ja kestävä (vihreä) energia. Tausta-asiakirjassa nostetaan esiin mm. Pariisin ilmastosopimuksen ja

5 5(7) energiatehokkuusdirektiivin täytäntöönpano ja korostetaan etenkin energiaturvallisuuden merkitystä. 4. Vapauden turvallisuuden ja oikeuden unioni Prioriteettiin sisältyvät mm. muuttoliikkeen hallinta, rikollisuuden ja terrorismin torjunta sekä jäsenvaltioiden välisen oikeudellisen yhteistyön parantaminen. Tausta-asiakirjassa nostetaan esiin mm. EU:n ja Turkin välinen sopimus, yhteinen rannikko- ja rajavartiosto sekä yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen. 5. Unioni vahvana globaalina toimijana Tässä prioriteetissa keskeisellä sijalla ovat mm. turvallisuus- ja puolustusyhteistyön kehittäminen sekä toimiminen vahvana kumppanina naapurustossa. Puheenjohtaja nostaa esiin mm. NATO-yhteistyön, hybridiuhat, ja EU:n globaalistrategian. Parempi EU-viestintä Puheenjohtaja katsoo, että uutta viestintäkampanjaa ei tarvita. Sen sijaan sekä toimielinten että jäsenvaltioiden on kyettävä viestimään kansalaisille unionin tavoitteista, saavutuksista ja EU-jäsenyydestä koituvista eduista selkeämmin ja yksinkertaisemmin. Puheenjohtajan mukaan erityisen tärkeää on tehdä kansalaisille selväksi, mikä on jäsenvaltioiden rooli ja vastuu EU:ssa tehtävistä päätöksistä. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Epävirallisessa kokouksessa ei tehdä päätöksiä. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu EU-ministerivaliokunta (kirj.) Eduskuntakäsittely Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus VNK, lainsäädäntöneuvos Johannes Leppo p VNK, yksikön päällikkö Satu Keskinen p

6 6(7) Liitteet Viite

7 7(7) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi YAN Yleisten asioiden neuvosto VNK EUE, LVM, MMM, OKM, OM, PLM, SM, STM, TEM, TPK, UM, VM, VTV, YM