Opetus- ja kulttuuriministeriö MINVA OKM

Transkriptio

1 Opetus ja kulttuuriministeriö MINVA OKM KAS Ruso Henrik(OKM) Viite Asia Koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheiluneuvosto Suomea kokouksessa edustaa opetus ja kulttuuriministeri Sanni GrahnLaasonen. Neuvosto hyväksyy päätelmät Euroopan solidaarisuusjoukoista ja laadukkaan koulutuksen tarjoamisesta kaikille. Suomi voi hyväksyä solidaarisuusjoukkoja koskevat päätelmät, jotka kehottavat komissiota tarkempiin ehdotuksiin oikeusperustaksi, rahoitukseksi ja toiminnaksi myös jäsenmaita asianmukaisesti kuullen. Suomi voi hyväksyä päätelmät laadukkaan koulutuksen tarjoamisesta kaikille. Suomi on korostanut tarvetta katsoa koulutuspolitiikkaa kokonaisuutena kaikki koulutusasteet yhteistyössä huomioiden. Lisäksi neuvostossa käydään keskustelu koulutuksen merkityksestä eurooppalaisen ohjausjakson kontekstissa.

2 Asialista: 2(11) 1. Esityslistan hyväksyminen Lainsäädäntökäsittelyt 2. (mahd.) Akohtien luettelon hyväksyminen (julkinen käsittely) Muut kuin lainsäädäntöasiat 3. (mahd.) Akohtien luettelon hyväksyminen 4. Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan nuorisoon investoimisesta Euroopan solidaarisuusjoukot erityisesti huomioon ottaen s. 3 Hyväksyminen 5. Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmiksi osallistamisesta monimuotoisessa ympäristössä laadukkaan koulutuksen tarjoamiseksi kaikille s. 6 = Hyväksyminen 6. Koulutuksen vaikutus sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen sekä yhteisten eurooppalaisten arvojen vaaliminen vuoden 2017 talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson puitteissa s. 9 = Periaatekeskustelu (julkinen keskustelu) Muut asiat 7. Opetusministereiden konferenssi aiheesta "Demokratian turvaaminen koulutuksen avulla" (Nikosia, maaliskuuta 2017) = Kyproksen valtuuskunnan tiedotusasia

3 Opetus ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Astala Seija(OKM) JULKINEN 3(11) Asia Nuoriso; Ehdotus neuvoston päätelmiksi investoinnista Euroopan nuorisoon erityisesti Euroopan solidaarisuusjoukkojen osalta Kokous Koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheiluneuvosto U/E/UTPtunnus E 139/2016 vp Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Koulutusneuvoston valmistelut. Neuvosto hyväksynee päätelmät. Suomen kanta Suomi voi hyväksyä päätelmät. Pääasiallinen sisältö Päätelmät ovat nuorisoministereiden vastine komission joulukuussa 2016 antamiin nuorisoa koskeviin tiedonantoihin ja erityisesti Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevaan tiedonantoon. Eurooppaneuvosto kehotti päätelmissään edistämään nuorille tarkoitettuja komission viimeaikaisia aloitteita. Yhteisessä julistuksessa EU:n lainsäädäntöprioriteeteista vuodelle 2017 painotetaan Euroopan unionin sosiaalista ulottuvuutta, erityisesti nuorisotyöllisyysaloitteen vahvistamista ja Euroopan solidaarisuusjoukkojen perustamista. Päätelmissä jäsenmaat kehottavat komissiota esittämään vuoden 2017 alkupuoliskolla Euroopan solidaarisuusjoukkojen mahdollisen toisen vaiheen toteuttamista varten tarkoituksenmukaisen näyttöön perustuvan lainsäädäntöehdotuksen. Ehdotuksen valmistelussa komission tulee kuulla jäsenmaita, relevantteja tahoja ja nuoria. Ehdotuksessa tulee ottaa asianmukaisesti huomioon toissijaisuusperiaate ja sen tulee

4 4(11) kattaa solidaarisuusjoukkojen molemmat lohkot (vapaaehtois ja ammatillinen toiminta). Ehdotuksen tulee varmistaa toiminnan kustannustehokkuus. Komission tulee esittää selkeä viitekehys solidaarisuusjoukkojen toiminnalle, rahoitukselle ja toiminnan arvioinnille. Lisäksi komission tulee varmistaa, että solidaarisuusjoukoille ei aseteta ainoastaan määrällisiä tavoitteita (nuorten osallistuminen), vaan myös turvataan nuorten laadukas sijoittuminen ja hankkeiden vahva oppimisulottuvuus. Solidaarisuusjoukot eivät saa aiheuttaa epäsuotuisia vaikutuksia työmarkkinoille. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT art. 165/ei lainsäädäntöasia. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU32 (nuoriso ja liikunta), kirjallinen käsittely, EUministerivaliokunta E 139/2016 vp Suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole suoraa vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Komission joulukuussa 2016 antaman tiedonannon mukaan Euroopan solidaarisuusjoukkojen toiminta olisi rahoitettava kokonaan sen omaan oikeusperustaan perustuvasta omasta budjettikohdasta. Rahoitusta voidaan tarvittaessa lisätä mukauttamalla EU:n nykyistä rahoituskehystä. Tätä varten tarvittavista järjestelyistä huolehtii komissio. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat 5627/2017 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot

5 5(11) OKM/Kulttuuriasiainneuvos Seija Astala, EUTORItunnus Liitteet Viite

6 Opetus ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM YVA Polvinen Minna(OKM) JULKINEN 6(11) Asia EU; Koulutus; Päätelmät osallistamisesta monimuotoisessa ympäristössä laadukkaan koulutuksen tarjoamiseksi kaikille Kokous Koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheiluneuvosto U/E/UTPtunnus E 133/2016 vp Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö Päätelmäluonnos on tarkoitus hyväksyä koulutusneuvostossa Suomi voi hyväksyä päätelmäluonnoksen. Valmistelussa Suomi on korostanut tarvetta katsoa koulutuspolitiikkaa kokonaisuutena kaikki koulutusasteet yhteistyössä huomioiden. Päätelmäluonnos on puheenjohtajamaa Maltan tasaarvon ja osallisuuden prioriteettiteeman käsittelyä koulutuksen alalla sekä neuvoston reaktio komission joulukuussa antamaan tiedonantoon Koulutuksen parantaminen ja nykyaikaistaminen. Korkealaatuista koulutusta kaikille. Päätelmien perusviestinä on muistuttaa koulutuksen ja varhaiskasvatuksen ensisijaisesta roolista osallisuuden vahvistamisessa ja moninaisuuden kunnioittamisessa EU:ssa. Päätelmillä kannustetaan jäsenmaita tunnistamaan oppijoiden erilaiset tarpeet sekä formaalissa että nonformaalissa ja epävirallisessa oppimisessa siten, että tavoitteena on tarjota laadukasta koulutusta kaikille. Päätelmissä kiinnitetään huomiota yhteiskunnan monimuotoistumisen tuomiin mahdollisuuksiin ja haasteisiin ja nostetaan esille erilaisia koulutuspolitiikan alan keinoja kohdata uusi tilanne. Esimerkkeinä nousevat opettajien ja kouluttajien tukeminen, joustavat opintopolut, yrittäjyystaidot ja innovatiivinen ajattelu, digitaaliset taidot ja osaaminen sekä oppijan kokonaisvaltainen kehittäminen kohti aktiivista kansalaisuutta. Jäsenmaita pyydetään mm. huomiomaan varhaiskasvatuksen merkitys ennaltaehkäisevänä toimintana ja tukitoimena, kiinnittäen huomiota varhaiskasvatuksen laatuun.

7 7(11) Neuvosto korostaa, että korkealaatuista koulutusta tulee kehittää elinikäisen oppimisen näkökulmasta ja että toimenpiteiden tulee kattaa kaikki koulutusasteet. Tässä neuvosto ottaa kantaa komission tiedonantoon, joka kattoi varhaiskasvatuksen, yleissivistävän ja korkeaasteen koulutuksen, sisältämättä kuitenkaan toimia ammatillisen koulutuksen ja aikuiskoulutuksen osalta. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Neuvoston päätelmät, ei päätösasia. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EU30 (koulutus) laaja kokoonpano, EUministerivaliokunta Sivistysvaliokunta E 133/2016 vp Eduskunnan suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat 5438/17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Polvinen Minna, OKM, minna.polvinen@minedu.fi; p Moisio Johanna, OKM, johanna.moisio@minedu.fi; Riihimäki, Tarja, OKM, tarja.riihimaki@minedu.fi; EUTORItunnus

8 Liitteet 8(11) Viite

9 Opetus ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM KTPO Moisio Johanna(OKM) JULKINEN 9(11) Asia EU; koulutus; helmikuun neuvoston politiikkakeskustelu "Koulutussektorin kontribuutio sosiaaliseen koheesioon ja eurooppalaisten arvojen vahvistumiseen eurooppalaisen ohjausjakson kontekstissa" Kokous Koulutus, nuoriso ja kulttuurineuvosto U/E/UTPtunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu EU:n koulutusneuvoston valmistelut. Suomen kanta Koulutusneuvoston politiikkakeskustelu "Koulutussektorin kontribuutio sosiaaliseen koheesioon ja eurooppalaisten arvojen vahvistumiseen eurooppalaisen ohjausjakson kontekstissa". Suomi voi hyväksyä opetusministereiden keskustelun teeman. Suomi voi puheenvuorossaan painottua keskustelussa erityisesti kysymykseen 2 ja opettajankoulutuksen kehittämisen painopisteisiin. Pääasiallinen sisältö Puheenjohtaja on valmistellut keskustelupaperin koulutuksen merkityksestä sosiaaliselle koheesiolle and koulutuksen vahvistavasta merkityksestä eurooppalaisille arvoille Eurooppalaisen ohjausjakson kontekstissa. Puheenjohtaja pyytää opetusministereitä ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin koulutusneuvoston kokouksessa: 1. Koulutuspolitiikkojen tulee olla inklusiivisia ja edistää EU:n moninaisuutta. Kuitenkin PISA 2015 tulokset osoittavat, että sosioekonominen tausta vaikuttaa koulutuksen saavutettavuuteen. Koulutuksella voi olla huomattava merkitys marginaalisten ryhmien erojen tasaamisessa ja koulutuksellisen epätasaarvon lievittämisessä. Mitä jäsenmaat tekevät tässä asiassa? 2. Koulutuksessa siirrytään pois yhdestä yhtäläisestä mallista kaikille. Näköpiirissä on lisääntyvä tarve räätälöidylle koulutukselle ja henkilökohtaiselle ohjaukselle. Voidaanko jäsenmaiden koulutusohjelmia parantaa kansallisten ja eurooppalaisten päämäärien avulla? Miten jäsenmaat tukevat opettajien osaamisen kehittämistä? Minkälaisia aloitteita opettajia koskien on, joissa jaetaan kokemuksia ja näkökulmia erilaisuuden huomioonottamiseksi?

10 10(11) EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EU30 (Koulutus) (EUministerivaliokunta ) (Suuri valiokunta ) Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat 5240/17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORItunnus Johanna Moisio, opetus ja kulttuuriministeriö, p Liitteet Viite 5740/17

11 11(11) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheiluneuvosto, koulutus OKM ALR, EUE, STM, TEM, TULLI, UM, VNK