Opetusministeriö E-JATKOKIRJELMÄ OPM

Transkriptio

1 Opetusministeriö EJATKOKIRJELMÄ OPM KAS Koponen Johanna EDUSKUNTA SUURI VALIOKUNTA Viite Asia Komission tiedonanto neuvostolle Valkoisen kirj an "EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet" seuranta: yhteenveto nuorisoalan euroo ppalaisissa yhteistyöpuitteissa toteutetuista toimista U/Etunnus: EUTORInumero: E139/2001 vp EU/2004/1066 Viitaten perustuslain 97 :ään opetusministeriö lähettää kunnioittavasti eduskunnan suurelle valiokunnalle tiedoksi komission tiedonannon neuvostolle Valkoisen kirjan "EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet" seurannasta: yhteenveto nuorisoalan eurooppalaisissa yhteistyöpuitteissa totetutetuista toimista sekä opetusministeriön asiaa koskevan perusmuistion. Komission tiedonanto neuvostolle on vastaus neuvoston kesäkuussa 2002 nuorisoalan eurooppalaisista yhteistyöpuitteista antamaan päätöslauselmaan, jossa komissiota kehotettiin laatimaan arviointiraportti avoimen koordinaatiomenetelmän toteutuksesta nuorisoalalla ja tarvittaessa ehdottamaan muutoksia menetelmään. Nuorisoalan eurooppalaiset yhteistyöpuitteet perustuvat edellä mainittuun päätöslauselmaan. Kansliapäällikkö Markku Linna LIITTEET 694 slutlig Opetusministeriön perusmuistio ; KOM(2004) 694 lopullinen; KOM(2004)

2 2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi nuoret OPM ALAND,EUE,STM,TM,VM,VNEUS

3 Opetusministeriö PERUSMUISTIO OPM KUPO/NY Astala Seija KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE Valkoisen kirjan "EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet" seuranta: yhteenveto nuorisoalan eurooppalaisissa yhteistyöpuitteissa toteutetuista toimista Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: Utunnus / Etunnus: E 139/2001 vp Käsittelyvaihe ja käsittelyn tarkoitus: Asiakirjat: Komissio informoi neuvostoa tiedonannosta opetus, nuoriso ja kulttuurineuvostossa Asiaa koskeva päätöslauselma on tarkoitus hyväksyä pidettävässä neuvostossa. KOM(2004) 694 lopullinen EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Nuorisoalan yhteistyön avoimesta koordinaatiosta ei säädetä perussopimuksessa. Tiedonanto perustuu eisitovaan, poliittiseen toimintaan, jota kuitenkin säätelee perussopimuksen asettamat reunaehdot. OPM/kulttuuriasiainneuvos Seija Astala, puh OPM/ylitarkastaja Emma Kuusi, puh Suomi tukee komission näkemystä siitä, että nuorisoalalla sovelletun avoimen koordinaatiomenetelmän joustavuuden ja käytetyn menetelmän tehokkuuden välistä suhdetta on syytä arvioida. Arvioinnissa tulisi kuitenkin voida ottaa huomioon vuoden 2005 lopussa komissiolle jätettävien valkoisen kirjan kahta painopistealuetta (osallistuminen ja tiedotus) koskevien kansallisten raporttien vastaukset, jotka

4 2(4) heijastelevat myös käytettyä menetelmää. Näiden vastausten tuloksia tulisi hyödyntää myös nykyisiä painopisteitä syvennettäessä ja uusia tunnistettaessa. Erityisesti uusien painopistealueiden määrityksessä tulisi käyttää nuorisotutkimuksen tarjoamaa tietoa hyväksi. Pääasiallinen sisältö: Komission tiedonanto neuvostolle on vastaus neuvoston kesäkuussa 2002 nuorisoalan eurooppalaisista yhteistyöpuitteista antamaan päätöslauselmaan, jossa komissiota kehotettiin laatimaan arviointiraportti avoimen koordinaatiomenetelmän toteutuksesta nuorisoalalla ja tarvittaessa ehdottamaan muutoksia menetelmään. Nuorisoalan eurooppalaiset yhteistyöpuitteet perustuvat edellä mainittuun päätöslauselmaan. Ne koostuvat avoimen koordinaatiomenetelmän soveltamisesta nuorisoalan neljään painopistealueeseen (osallistuminen, tiedotus, vapaaehtoistyö, nuorten parempi tuntemus ja ymmärtäminen) sekä nuorisoon liittyvien näkökohtien huomioonottamisesta muilla politiikan aloilla. Päätöslauselmassa määritettiin myös menettelyt painopistealueita koskevien yhteisten tavoitteiden hyväksymiseksi ja ennakoitiin mekanismeja tavoitteiden täytäntöönpanon jatkotoimille. Päätöslauselmassa nimettiin politiikan alat ja ohjelmat, joilla nuorisoulottuvuus pitäisi paremmin ottaa huomioon: koulutus, elinikäinen oppiminen, liikkuvuus, työllisyys, sosiaalinen osallisuus, rasismin ja muukalaisvihan torjuminen sekä nuorten autonomia. Komissio lähetti heinäkuussa 2002 jäsenvaltioille ja hakijamaille kyselyt osallistumisesta ja tiedottamisesta. Vapaaehtoistoimintaa ja nuorten parempaa ymmärtämistä ja tuntemusta koskevat kyselyt toteutettiin kesällä Komissio analysoi jäsenmailta ja hakijamailta saamansa vastaukset, laati yhteenvetoraportit ja valmisteli ehdotuksensa yhteisiksi tavoitteiksi toimintalinjoineen. Komission ehdotuksen pohjalta laaditut osallistumista ja tiedottamista koskevat yhteiset tavoitteet hyväksyttiin neuvostossa marraskuussa 2003, vapaaehtoistoimintaa ja nuorten parempaa ymmärtämistä ja tuntemusta koskevat yhteiset tavoitteet neuvosto hyväksyi marraskuussa Epävirallinen nuorisotoimialajohtajien kokous alatyöryhmineen on osallistunut yhteisten tavoitteiden käsittelyyn. Työryhmien toiminnalla on pyritty edistämään hyvien käytäntöjen vaihtoa ja siten tehostamaan tavoitteiden toimeenpanoa. Avoin koordinaatiomenetelmä on mahdollistanut johdonmukaisen toimintasuunnitelman laatimisen nuorisoalalle ja poliittisten painopisteiden vahvistamisen eurooppalaisella tasolla. Tämä on myös edesauttanut kansallisten painopisteiden laatimista. Nuorisoalan avoin koordinaatiomenetelmä eroaa muiden alojen avoimista koordinaatiomenetelmistä siinä, että vahvistetut tavoitteet ovat laadullisia (ei käytössä määrällisiä vertailuarvoja "benchmarks") ja että tavoitteiden täytäntöönpano on kansallista. Tulisi arvioida menetelmän joustavuude n ja tehokkuuden välistä suhdetta. Nuorisoulottuvuutta on pyritty vahvistamaan Euroopan tasolla eri toimin, mm. vaikuttamalla elinikäistä oppimista koskevan päätöslauselman ja Euroopan työllisyysstrategian muotoiluun, nuorten sosiaalista osallisuutta koskevan päätöslauselman, rasismia ja suvaitsemattomuutta koskevan julkilausuman ja nuorten autonomiaa koskeneen seminaarin avulla. Komissio toteaa, että nuorisoalan tuntemusta on lisättävä näilläkin aloilla ja aktivoitava vastuulliset sidosryhmät niin paikallisella, alueellisella, kansallisella kuin Euroopankin tasolla, jotta todellisia tuloksia voidaan saavuttaa.

5 Komissio kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon nuorisoalan eurooppalaisten yhteistyöpuitteiden täytäntöönpanossa saavutetut tulokset. Johdonmukaiset yhteistyöpuitteet on saatu aikaan ja eri tahot (nuoret, nuorisojärjestöt, viranomaiset, EU:n toimielimet) saatu laajamittaisesti mukaan toimintaan. Komissio kiinnittää neuvoston huomiota seuraaviin seikkoihin: nykyisten painopisteiden syventäminen, uusien tunnistaminen nuorisoalan avoimen koordinaatiomenetelmän joustavuuden ja tehokkuuden välisen suhteen uudelleenarviointi avoimen koordinaatiomenetelmän tehokkaat jatkotoimet jäsenvaltioissa nuorten kuulemisen on oltava pysyvä todellinen toimintam uoto sekä jäsenvaltioissa että Euroopan tasolla 3(4) Kansallinen käsittely: EUjaosto 32 (nuoriso ja liikuntaasiat) EUministerivaliokunta ja Eduskunnan suuri valiokunta (opetus, nuoriso ja kulttuurineuvoston valmistelun yhteydessä) EUjaosto 32 (nuoriso ja liikuntaasiat) (kirjallinen käsittely) Eduskuntakäsittely: E 139/2001 vp: Selvitys komission valkoisesta kirjasta "EU:n nuorisopolitiikan uudet tuulet" ; jatkokirjelmä ; 2. jatkokirjelmä ; 3. ja 4. jatkokirjelmä ; Sivistysvaliokunnan lausunto SiVL 7/2003 vp ; Sivistysvaliokunnan lausunto SiVL 11/2004 vp E 2/2002 vp : Selvitys valtioneuvoston suhtautumisesta avoimeen koordinaatioon EU:n neuvoston kokoontuessa opetus ja nuorisoministerikokoonpanossa Kansallinen lainsäädäntö: Taloudelliset vaikutukset: Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:

6 4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi