Asia EU; Koulutus; Ehdotus neuvoston suositukseksi elinikäisen oppimisen avaintaidoista

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Asia EU; Koulutus; Ehdotus neuvoston suositukseksi elinikäisen oppimisen avaintaidoista"

Toivo Härkönen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Opetus ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM AMOS Karlsson UllaJill(OKM) JULKINEN Asia EU; Koulutus; Ehdotus neuvoston suositukseksi elinikäisen oppimisen avaintaidoista Kokous Koulutus (EU30) U/E/UTPtunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Komissio on antanut Göteborgin sosiaalihuippukokouksen asettamien tavoitteiden tukemiseksi asiakirjakokonaisuuden koulutusta koskevan yhteistyön edistämisestä. Suositusluonnoksen käsittely alkaa koulutuskomiteassa helmikuussa. Puheenjohtajamaa pyrkii sopuun suosituksesta koulutusneuvostossa Suomi pitää komission aloitetta neuvoston suositukseksi tärkeänä. Suosituksen kahdeksan avaintaitoa sisältyvät tällä hetkellä jo varsin hyvin yleissivistävän koulutuksen opetussuunnitelmiin ja ammatillisen koulutuksen tutkinnon perusteisiin. Suomi kannattaa suosituksen liittämistä osaksi Euroopan sosiaalisen oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa. Suomi pitää hyvänä, että suosituksen keskeisenä tavoitteena on vahvistaa kaikkien yksilöiden avaintaitojen kehittämistä varhaisesta iästä lähtien osana kansallisia elinikäisen oppimisen strategioita. Lisäksi Suomi pitää hyvänä, että suosituksessa esitetään tuettavaksi erityisesti niitä nuoria ja aikuisia, jotka ovat epäedullisessa asemassa tai joilla on erityistarpeita. Suomi pitää hyvänä, että suosituksella vastataan muuttuviin osaamisvaatimuksiin, mukaan luettuna perustaidot, digitaalitaidot ja STEMtaidot. Suomi pitää kannatettavana, että suosituksessa kehotetaan tekemään investointeja STEMtaitoihin tieteellisen osaamiseen edistämiseksi ja työurien houkuttelevuuden lisäämiseksi STEMaloilla. Suomi pitää tärkeänä, että kielitaitoa koskevia määritelmiä päivitetään vastaaman nykypäivän yhteiskuntaa ja että kielitaito kattaa käsitteenä paitsi osaamisen ja oppimismotivaation, myös kielitaidon kulttuurisen ja yhteiskunnallisen roolin. Komission ehdotukset kielitaidon

2 Pääasiallinen sisältö 2(6) yksilöimiseksi ja määrittelyksi ovat oikeansuuntaisia, mutta vaativat vielä hiomista. Suomi katsoo, että hyviä avaintaitoja kehittäviä toimintatapoja ovat suosituksessa esitetyt yhteistyön vahvistaminen opetus ja oppimisympäristöjen välillä kaikilla tasoilla ja eri aloilla, jotta parannetaan oppijoiden taitojen kehittämisen jatkuvuutta ja innovatiivisten oppimistapojen kehittämistä, sekä avaintaitojen arvioinnin ja validoinnin edelleen tukeminen ja kehittäminen. Suomi pitää tärkeänä, että opetushenkilöstölle tarjotaan tukea osaamispohjaisen elinikäisen oppimisen osalta opetus ja oppimisympäristöissä. Suomi pitää kannatettavana, että suosituksessa otetaan huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet opetuksessa ja oppimisessa. Olisi kuitenkin tärkeää vahvistaa kestävää kehitystä osana suosituksen avaintaitojen määrittelyä, erityisesti ilmastonmuutoksen hillintään ja luonnonvarojen kestävän käytön osalta. Suomi pitää tärkeänä, että suosituksessa jäsenvaltioiden tehtäväksi esitetty avaintaitojen edistämiseen liittyvistä kokemuksista ja edistyksestä raportointi on tarkoituksenmukaista ja tukee esim. suosituksen tavoitteena olevaa vastavuoroista oppimista. Suomi kannattaa epävirallisen ja arkioppimisen kautta saavutettujen oppimistulosten huomioon ottamista osana avaintaitojen vahvistamista sekä epävirallisen ja arkioppimisen kautta saavutettujen oppimistulosten nykyistä parempaa validointia ottaen huomioon kunkin jäsenvaltion kansalliset järjestelmät. Ehdotetulla suosituksella korvataan Euroopan parlamentin ja neuvoston vuonna 2006 antama suositus elinikäisen oppimisen avaintaidoista. Tavoitteena on parantaa kaikkien ihmisten avaintaitojen kehittämistä läpi elämän ja edistää toimenpiteitä, joita tarvitaan tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Sillä kannustetaan jäsenvaltioita valmistelemaan ihmisiä paremmin muuttuviin työmarkkinoihin ja aktiiviseen kansalaisuuteen yhteiskunnissa, joissa monimuotoisuus, liikkuvuus, digitaalisuus ja globaalius yhä lisääntyy sekä kehittämään oppimista kaikissa elämän vaiheissa. Siinä kehotetaan erityisesti investoimaan perustaitoihin, yrittäjyystaitoihin ja digitaalitaitoihin samoin kuin kielitaitoon, jotta kaikki pystyisivät osallistumaan aktiivisesti yhteiskunta ja talouselämään. Siinä myös kehotetaan tekemään investointeja STEM (luonnontieteet, teknologia, insinööritieteet ja matematiikka) taitoihin tieteellisen osaamiseen edistämiseksi ja työurien houkuttelevuuden lisäämiseksi STEMaloilla. Ehdotetussa suosituksessa esitetään päivitetty elinikäisen oppimisen avaintaitoja koskeva eurooppalainen viitekehys, minkä lisäksi siinä luonnostellaan hyviä toimintatapoja, jotka tukevat osaamispohjaisten lähestymistapojen kehittämistä koulutuksessa, mukaan luettuna epävirallinen oppiminen, ja elinikäisen oppimisen näkökulmasta.

3 3(6) Viitekehyksessä esitettävät kahdeksan avaintaitoa ovat: lukutaito; kielitaito; matematiikan, luonnontieteiden, teknologian ja insinööritieteiden alan taidot; digitaalitaidot; henkilökohtaiset, sosiaaliset ja oppimistaidot; kansalaistaidot; yrittäjyystaidot sekä kulttuuritietoisuuteen ja kulttuurin ilmaisumuotoihin liittyvät taidot. Avaintaitoja pidetään keskenään yhtä tärkeinä ja kukin niistä vaikuttaa osaltaan onnistuneeseen elämään yhteiskunnassa. Kriittiseen ajatteluun, ongelmanratkaisuun, ryhmätyöhön, viestintään ja neuvotteluun, analysointiin, luovuuteen ja kulttuurienväliseen toimintaan liittyvät taidot sisältyvät kaikkiin avaintaitoihin. Suositusehdotuksen mukaan jäsenvaltioiden olisi 1. tuettava oikeutta korkealaatuiseen ja osallistavaan opetukseen ja elinikäiseen oppimiseen ja varmistettava, että kaikilla on mahdollisuus kehittää avaintaitoja, hyödyntämällä esitettyä Elinikäisen oppimisen avaintaitoja koskevaa eurooppalaista viitekehystä 1.1 vahvistettava kaikkien yksilöiden avaintaitojen kehittämistä varhaisesta iästä lähtien osana kansallisia elinikäisen oppimisen strategioita; 1.2. tuettava nuoria ja aikuisia, jotka ovat epäedullisessa asemassa tai joilla on erityistarpeita, täyttämään potentiaalinsa. 2. tuettava avaintaitojen kehittämistä kiinnittäen erityishuomiota seuraaviin: 2.1. kohotetaan perustaitojen (luku ja laskutaito ja perustason digitaalitaidot) tasoa perustana täydentävälle oppimiselle ja yhteiskunnan toimintaan osallistumiselle; 2.2. edistetään luonnontieteiden, teknologian, insinööritieteiden ja matematiikan (STEMalat) taitojen hankkimista ja toteutetaan toimenpiteitä nuorten motivoimiseksi STEMaloille; 2.3. kohotetaan ja parannetaan digitaalitaitojen tasoa kaikissa yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen vaiheissa ja kaikilla väestösegmenteillä; 2.4. tuetaan yrittäjyystaitoja, luovuutta ja aloitteellisuutta etenkin nuorten parissa, esimerkiksi edistämällä nuorten mahdollisuuksia osallistua vähintään yhteen yrittäjyyskokemukseen perus tai keskiasteen koulutuksen aikana; 2.5. kohotetaan kielitaitotasoa ja tuetaan oppijoita sellaisten eri kielten opiskelussa, jotka ovat merkityksellisiä heidän työnsä ja yksityiselämänsä kannalta. 3. helpotettava avaintaitojen hankkimista hyödyntämällä hyviä toimintatapoja, joilla tuetaan avaintaitojen kehittämistä liitteessä esitetyllä tavalla erityisesti 3.1. edistämällä erilaisia oppimistapoja ja puitteita, mukaan luettuna digitaaliteknologian asianmukainen hyödyntäminen opetus ja oppimisympäristöissä; 3.2. tarjoamalla tukea opetushenkilöstölle osaamispohjaisen elinikäisen oppimisen osalta opetus ja oppimisympäristöissä;

4 4(6) 3.3. tukemalla ja kehittämällä edelleen avaintaitojen arviointia ja validointia; 3.4. vahvistamalla yhteistyötä opetus ja oppimisympäristöjen välillä kaikilla tasoilla ja eri aloilla, jotta parannetaan oppijoiden taitojen kehittämisen jatkuvuutta ja innovatiivisten oppimistapojen kehittämistä; 3.5. vahvistamalla välineitä, resursseja ja ohjausta opetus, työskentely ja muissa oppimisympäristöissä, jotta voidaan auttaa ihmisiä hallinnoimaan elinikäisen oppimisen väyliä. 4. otettava huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet opetuksessa ja oppimisessa. 5. raportoitava avaintaitojen edistämiseen liittyvistä kokemuksista ja edistyksestä kaikilla opetussektoreilla, mukaan luettuna epävirallinen oppiminen. Komissio tukee suosituksen täytäntöönpanoa ja eurooppalaisen viitekehyksen käyttöä helpottamalla jäsenvaltioiden välistä vastavuoroista oppimista ja kehittämällä yhteisyössä jäsenvaltioiden kanssa viitemateriaalia ja välineitä. Komissio tukee aloitteita, joilla kehitetään kestävää kehitystä edistävää koulutusta osallistavan, tasapuolisen ja laadukkaan koulutuksen ja elinikäisen oppimisen mahdollisuuksien takaamista kaikille koskevan YK:n kestävän kehityksen tavoitteen 4 mukaisesti. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Suositus on linjassa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 165 ja 166 artiklan kanssa. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EU30 (Koulutus) Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Ei vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön tai Ahvenanmaan asemaan. Taloudelliset vaikutukset

5 Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät 5(6) Asiakirjat KOM (2018) 24 lopullinen Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot UllaJill Karlsson, OKM, EUTORItunnus Liitteet Viite

6 6(6) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi koulutus OKM EUE, STM, TEM, TULLI, VNK

Samankaltaiset tiedostot

Suomen kannan valmistelu komission antamaan ehdotukseen

Suomen kannan valmistelu komission antamaan ehdotukseen Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM2017-00224 YVA Pastila-Eklund Mari AMOS 09.11.2017 JULKINEN Asia EU; Koulutus: Komission ehdotus neuvoston suositukseksi laadukkaan ja tehokkaan oppisopimuskoulutuksen