ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 93 Kaupunginhallitus AIKA 13.02.2017 klo 15:00-17:51 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 96 37 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 97 38 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ, ORIVEDEN KAUPUNGIN OMISTAMALLE TILALLE VAINIO-RUOKONEN 562-449-6-60 MYÖNNETYSTÄ MAISEMATYÖLUVASTA TEHTYYN VALITUKSEEN / HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 39 KUNTALAISALOITE VUONNA 2017 ORIVEDELLÄ SYNTYVIEN LASTEN HUOMIOIMISEKSI 40 PIRKANMAAN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN ORGANISOITUMINEN 7 TILANNEKATSAUS 41 ORIVEDEN KAUPUNGIN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016 42 SÄRKÄNTIE 20:N (SÄRKÄNKODIN) TEHOSTETUN PALVELUASUMISHANKKEEN LISÄLAINANOTTO 43 ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS LEHDISTÖ-VARIKKO-ORIAHDE 44 TARJOUSTEN PYYTÄMINEN YHDYSKUNTA- JA MAANKÄYTTÖSUUNNITTELUPALVELUIDEN OSTAMISESTA 98 105 106 110 112 113 121 45 HUOLTOMIEHEN TYÖSUHTEEN TÄYTTÄMINEN 122 46 TOIMISTOSIHTEERIN TYÖSUHTEEN TÄYTTÖLUPA 124 47 PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN 1.6.2017 LUKIEN 48 VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN ASETTAMINEN JA VALINNAT VUODEN 2017 KUNTAVAALEJA VARTEN 49 SELVITYS OPPITUNTIEN PITUUDEN JA JAKSOJÄRJESTELMIEN YHTENÄISTÄMISESTÄ 125 127 131 50 HYVE 2018: HYVINVOINTIJOHTAMINEN 134
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 94 TULEVAISUUDEN KUNNASSA -OHJELMAAN OSALLISTUMINEN /OHJAUSRYHMÄN NIMEÄMINEN / ORIVEDEN KAUPUNGIN JOHTAMISJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMINEN 51 KAUPUNGINVALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VALINTA VUOSIKSI 2015-2016 / 31.5.2017 JATKUVALLE TOIMIKAUDELLE 139 52 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 141
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 95 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi 15:00-17:51 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jokinen Kaarina 15:00-17:51 jäsen Jääskelä Erkki 15:00-17:51 jäsen Ketola Jussi 15:00-17:51 jäsen Koppanen Matti 15:00-17:51 jäsen Lahtinen Nina 15:00-17:51 jäsen Mäkinen-Aakula Marjo 15:00-17:51 jäsen Palomäki Marita 15:00-17:51 jäsen Jakara Riitta 15:00-17:51 valtuuston puheenjohtaja Uotila Kalle 15:00-17:51 valtuuston I varapj. Nieminen Antti 15:00-17:51 valtuuston II varapj. POISSA Järvinen Jussi kaupunginhallitukse n varapj. MUU Kuusisto Juha 15:00-17:51 esittelijä Lappi Helena 15:00-17:51 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 15:00-17:51 talousjohtaja Mäntysaari Esko 15:06-15:14 II rakennustarkastaja Ahonen Pia-Maria 15:15-15:22 kansalaisopiston rehtori Peurala Tuija 15:23-16:14 hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Jussi Viljanen Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 36-52 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS torstaina 16.2.2017 kello 13.00-16.30 Nina Lahtinen Matti Koppanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ yleisessä tietoverkossa 17.2.2017 kello 13.00 alkaen Hallintosihteeri Helena Lappi
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 96 Kaupunginhallitus 36 13.02.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginhallitus 13.02.2017 36 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 97 Kaupunginhallitus 37 13.02.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginhallitus 13.02.2017 37 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Jussi Järvinen ja Matti Koppanen. Päätös:Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Nina Lahtinen ja Matti Koppanen.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 98 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Kaupunginhallitus 38 13.02.2017 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ, ORIVEDEN KAUPUNGIN OMISTAMALLE TILALLE VAINIO-RUOKONEN 562-449-6-60 MYÖNNETYSTÄ MAISEMATYÖLUVASTA TEHTYYN VALITUKSEEN / HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 131/61.611/2015 Ympäristölautakunta 17.05.2016 69 Oriveden kaupungin ympäristölautakunta on 1.3.2016 julkipanon jälkeen an ne tul la päätöksellään 32 myöntänyt Oriveden kaupungille mai se ma työlu van tilalle Vainio-Ruokonen 562-449-6-60. Maisematyölupapäätöksestä on Oriveden seudun luonnonsuojeluyhdistys ry, Timo Peltoniemi ja Suomen luonnonsuojeluliiton Pirkanmaan luon nonsuo je lu pii ri ry valittanut Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Valituksessa vaa di taan, että hallinto-oikeus kumoaa ympäristölautakunnan päätöksen. Va li tuk ses sa muun muassa todetaan, että Oriveden kaupungin ym pä ris tölau ta kun nan myöntämä maisematyölupa Eräpyhän virkistysalueen hak kuisiin on maankäyttö- ja rakennuslain vastainen, ja luvan nojalla tehtävät hakkuut olisivat luonnonsuojelulain vastaisia. Päätökseen liittyy myös me net tely ta pa vir hei tä (päätös ilman luontoselvityksiä ja metsänhoitoyhdistyksen alle kir joi tus kaupungin virallisessa vastineessa). Näistä syistä pyydämme Hämeen lin nan hallinto-oikeutta kumoamaan maisematyöluvan. Hallinto-oikeuteen jätetty valitus on liitteenä kokoukseen osallistuville. Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää tehdystä valituksesta Oriveden kaupun gin ympäristölautakunnan lausuntoa. Rakennustarkastajan ehdotus: Lausuntonaan ympäristölautakunta esittää va li tuk sen alai se na olevassa päätöspöytäkirjassa esitetyn lisäksi seuraavaa: Ympäristölautakunta esittää, että hallinto-oikeus hylkää Oriveden seudun luon non suo je lu yh dis tys ry:n, Timo Peltoniemen ja Suomen luon non suo je lulii ton Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry:n valituksen perusteettomana ja py syt tää voimassa ympäristölautakunnan asiasta tekemän päätöksen, sillä pää tös ei ole maankäyttö- ja rakennuslain eikä luonnonsuojelulain vastainen ei kä päätökseen liity menettelytapavirheitä. Perusteluna, valituksessa otsikoituihin kohtiin esitetään seuraavaa: 1. Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maisema-arvot. Valituksen jättäneet ovat valituksessaan virheellisesti ymmärtäneet jo ko ympäristölautakunnan maisematyölupapäätöstä koskevan alueen ranta-asemakaavan kaavamerkinnät tai vaihtoehtoisesti myön-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 99 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Kaupunginhallitus 38 13.02.2017 ne tyn maisematyölupa-alueen laajuuden. Myönnettyyn mai se ma työlu pa-alu ee seen ei kuulu valituksessa mainittuja uimaranta-aluetta (VV) eikä venevalkama-aluetta (LV-1) ja vain osa yleistä py sä köinti alu ees ta (LP). Tältä osin valituksessa mainitut ranta-asemakaavan alu eet, jotka sijaitsevat myönnetyn maisematyölupa-alueen ja rannan välisellä alueella (työmaakartassa, kuvio 292.1), oli hakija luvan ha ku vai hees sa suoritetun kuulemisen yhteydessä saatujen kannan ot to jen jälkeen poistanut hakemuksesta. Asia on tuotu esiin myös ympäristölautakunnan päätöspöytäkirjassa. Ympäristölautakunnan maisematyölupahakemusta koskevassa päätös pöy tä kir jas sa on selkeästi hakkuukuvioittain tuotu esiin tosiasiat myön ne tyn maisematyöluvan maankäyttö- ja rakennuslain säädösten mu kai suu des ta sekä maisematyöaluetta koskevan ran ta-ase ma kaavan mukaisuudesta. Ympäristölautakunnan tekemä mai se ma työ lupa pää tös on maankäyttö- ja rakennuslain 140 1 mom sekä ranta-ase ma kaa van mukainen (kopio ranta-asemakaavakartasta ja kaava mää räyk sis tä on liitteenä nro 1). Valituksessa mm. esitetään virheellisiä ja harhaanjohtavia väitteitä, ku ten esimerkiksi, että Jos hakkuut toteutetaan, luon non suo je lu alueel la tulija joutuu jatkossa kulkemaan seitsemän hehtaarin avo hakkuu alu een läpi päästäkseen pystyssä olevan metsän puolelle suo je lualu eel le. Myös autolla saapuessa avohakkuualue olisi ikävästi vastas sa. Myönnetyn maisematyöluvan työmaakarttaan (liitteenä nro 2) on merkitty harvennushakkuualue (kuvio 292) ja avohakkuualue (ku vio 293). Samasta kartasta on nähtävissä alueelle johtava tulotie (Nun nan kir kon tie) sekä luonnonsuojelualueelle johtava luon to polku. Kummatkaan näistä kulkureiteistä eivät sijoitu maisematyöluvan mu kai sel le avohakkuualueelle. Tulotie rajoittuu yleisen py sä köin tialu een (LV) osalta harvennushakkuualueeseen ja luontopolku luonnon suo je lu alu eel le sijoittuu kokonaisuudessaan har ven nus hak kuualu eel le. Tulotielle avohakkuualue osin näkyy peltoalueen takaa, mut ta se ei kuitenkaan, toimenpidealueen laajuus huomioiden, maan käyt tö- ja rakennuslain 140 :ssä tarkoitetulla tavalla kui tenkaan turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Avohakkuualueella ei ole luontopolkuja. Valituksessa esitetään, että hakkuualue näkyisi kauas Län gel mä vedel le ja pilaisi maisemaa laajalti. Järveltä katsottuna mai se ma työ luvan vaikutusta maisemaan arvioitaessa tulee ottaa huomioon rannan ja hakkuualueiden väliin jäävä leveähkö luonnontilainen puustoalue, se kä tämän alueen ja avohakkuualueen väliin vielä jäävä har ven nushak kuu alue. Läheltä rantaviivaa järveltä katsottaessa mai se ma työalu eet eivät näy maisemakuvassa laisinkaan. Etäämmältä järveltä kat sot taes sa harvennushakkuualue ei vaikuta maisemaan lainkaan ja avo hak kuu alue, jonka osalta maasto myös korkeimmalta osaltaan
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 100 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Kaupunginhallitus 38 13.02.2017 las kee hakkuualueen länsi-itäsuunnassa, avautuu näkökenttään ranta puus ton takaa etäisyyden kasvaessa asteittain ja vähitellen. Mai semaa kauempaa katsottaessa näkökenttään avautuvat maaston yk sityis koh dat, kuten avohakkuualue, vaikuttavat ison järven koko laajaan maisemakuvaan vain vähän. Puustoiset alueet rannan ja hakkuu alu een välissä varmistavat sen, että maisematyöluvan mukaiset toi men pi teet eivät maankäyttö- ja rakennuslain 140 :n 1 mo men tissa tarkoitetulla tavalla turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Mai sema vai ku tus ta vähentävät myös alueelle hakkuun jälkeen suo ri tet tavat puustoistutukset. Kuten ympäristölautakunnan päätöspöytäkirjassa on todettu, avohak kuu alu eel la puuston poistamisen jälkeen, toimenpidettä kos kevan kuvioalueen käytettävyys kaavanmukaiseen tarkoitukseen on joi den kin vuosien ajan alentunut, mutta palautuu ja parantunee vuosit tain entisestään puuston uudistuessa. Koko virkistyskäyttöön sovel tu va aluekokonaisuus huomioiden haetun toimenpiteen ei merkit tä väs ti voida katsoa vaikeuttavan alueen käyttämistä ran ta-ase makaa vas sa tarkoitettuun käyttöön. Avohakkuualue on aikoinaan harvaan tukkiasentoon hakattua yli 100-vuotiasta kuusikkoa, jonka hak kuu ta pa na avohakkuu on järkevin vaihtoehto. Toimenpiteellä saa daan alueen puusto uusittua ja alueen ranta-asemakaavan mu kainen käyttötarkoitus turvattua myös tulevaisuudessa. Mikäli puus tolle ei luoda mahdollisuutta uusiutua, alueen käytettävyys puuston yli-ikään ty mi sen vuoksi vastaavasti tulevaisuudessa heikkenee. Ympä ris tö lau ta kun ta on maisematyölupapäätöksessä asettanut avo hakkuu aluet ta koskevan lupaehdon, Kuviolla 293 suoritetun hakkuun jäl keen tehtävä maapohjan istutusmuokkaus on suoritettava maanpin taa tarpeettomasti rikkomatta. Lupaehdolla estetään, Pir kanmaan ELY-keskuksen lausunnossa mainitusti, ulkoilun ja vir kis tyskäy tön kannalta haitallinen maanmuokkaus. Lisäksi tulee huomioida, että maanomistajan tulee voida koh tuul lista hyötyä tuottavalla tavalla käyttää hyväkseen maataan. Ran ta-asema kaa van selostuksesta (liitteenä nro 3) sivulta 4, kohdista 2, Tavoit teet ja 3, Rantakaava ja sen perustelut käy selville, että kaavan laa din nan mitoituksen osalta tavoitteena on ollut rakennuspaikkojen lu ku mää rän osalta noudattaa osayleiskaavan (ei oikeusvaikutteinen) mi toi tus ta. Oriveden kaupungin omistamien maiden osalta ra kennus paik ko jen mitoituksena ovat kuitenkin olleet vain noin puolet las ken nal li ses ta mitoituksesta. Lisäksi kaupungin maille osoitetut lo ma ra ken nus pai kat on sijoitettu mantereen sijasta kaikki Eräsalon saa reen ja mantereella olevat, taloudellisesti arvokkaammat maat on osoi tet tu mm. virkistyskäyttöön sen sijaan, että mantereelle olisi kaa vas sa osoitettu kaupungin omistamille maille ran ta ra ken nus oikeut ta. Lisäksi Oriveden kaupunki on ollut aktiivinen, kun luon nonsuo je lu alu een lounaisosaan rajoittuva viiden kunnan yh teis omis tuk-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 101 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Kaupunginhallitus 38 13.02.2017 ses sa oleva 1,67 hehtaarin suuruinen tila (RN:o 6:86) on hankittu Pir kan maan Virkistysalueyhdistys ry:n retkeilykäyttöön. Tämän tilan hankinnalla, josta Oriveden kaupungin omistusosuus on 68/100, on mm. yksi luonnonsuojelualueeseen rajoittuva rakennuspaikka voi tu osoittaa rakentamattomana yleiseen virkistyskäyttöön. Lisäksi on edelleen todettava, että ranta-asemakaavassa, nyt va li tuk sen alaisen maisematyöluvan kohteena olevalla VR alueella, ei ole met sänkä sit te lyä koskevia rajoitteita. 2. Luonnonarvot ja luonnonsuojelulaki Rakennusvalvonta on lupa-asiavalmistelun yhteydessä pyytänyt hank kees ta Pirkanmaan ELY-keskukselta lausuntoa. Lau sun to pyynnös tä (liitteenä nro 4) käy selville, että lausuntopyynnön liitteenä on ol lut mm. kaikki ne hakemuksesta jätetyt huomautukset, joissa on tuo tu esiin huomautusten ja siten myös nyt valituksen tehneiden taho jen näkemykset alueen luontoarvoista. Pirkanmaan ELY-keskus on asiantuntijaviranomaisena antanut pyyde tyn lausunnon 1.12.2015. Lausunnossaan ELY-keskus ei edellytä, ei suosittele, eikä ohjeista luontoselvityksen laatimisen tarvetta haetul le maisematyölupa-alueelle. Sen sijaan ELY-keskuksen lau sunnos sa on tuotu esiin mm. liito-oravan ja valkoselkätikan kannalta tar vit ta via toimenpiteitä, jotka ympäristölautakunta on asettanut myös päätöksensä lupaehtoihin. Ympäristölautakunnan päätöksessä ei ole tapahtunut menettelytapavirhettä, eikä se tehdyn päätöksen mu kai se na asetettuine ehtoineen ole ristiriidassa luonnonsuojelulain kans sa. Valituksessa virheellisesti esitetään, että avohakkuun myötä esi merkik si Eräpyhän luonnonsuojelualue altistuu reunavaikutukselle myös virkistysalueen suunnasta, kun tuulisuus ja valo lisääntyvät. On huomattava, että avohakkuualue ei ulotu luonnonsuojelualueen ra jal le. Hakkuukuvio 292, joka on harvennushakkuualuetta, ra joittuu luonnonsuojelualueeseen. Avohakkuualue ei valituksessa esi tetyl lä tavalla lisää luonnonsuojelualueen valoisuutta eikä tuulisuutta. Maisematyölupahakemusta käsitellessään ympäristölautakunta toimii lupaviranomaisena. Maisematyölupa mahdollistaa hakkuiden suo rit ta mi sen, mutta ei velvoita niiden suorittamiseen. Lu pa vi ranomai nen ei päätä Oriveden kaupungin hakkuiden suorittamisesta. Ym pä ris tö lau ta kun nan asettamat maisematyölupapäätöksen lu pa ehdot osaltaan edistävät luonnon- ja maisemansuojelua, eikä päätös ole luonnonsuojelulain 6 :n velvoitteiden vastainen. 3. Kulttuuriarvot Valituksenalaisen maisematyöluvan mukaisilla hakkuilla ei ole haital li sia vaikutuksia alueen kulttuuri- eikä historia-arvoihin. Va li tuk-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 102 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Kaupunginhallitus 38 13.02.2017 ses sa mm. mainittu lähes Eräpyhän niemessä sijaitseva kiviraunio si jait see luonnonsuojelualueella. Valituksenalaisen mai se ma työ luvan mukainen avohakkuualue sijaitsee lähimmillään noin 900 metrin etäisyydellä Eräpyhän niemenkärjestä. 4. Metsänhoitoyhdistyksen rooli Oriveden kaupungin viranhaltija, maankäyttöteknikko Seppo Tingvall on toiminut maisematyöluvan hakemisasiassa asian val mis te lija na. Hallintosäännön mukaan valmistelua koskevan asiakirjan al lekir joit taa sen valmistelija. Metsänhoitoyhdistys on toiminut ha kemuk seen liitettyjen hakkuusuunnitelmien laatijana. Valituksessa mainittujen vastineiden laadinnan yhteydessä ovat asian valmistelija ja hakkuusuunnitelman laatija tehneet myös ha kemuk sen liitteenä olevaan hakkuusuunnitelmaan muutoksia. Esi merkik si muistutuksista jätetyssä vastineessa (liitteenä nro 5) on mm. ku vio 292.1 jätetty pois maisematyölupahakemus-alueesta. ELY-kes kuk sen lausunnosta annetussa vastineessa (liitteenä nro 6) on suunnitelmassa huomioitavaksi lisätty mm. liito-oravan ja val kosel kä ti kan edellyttämät suojelutoimet. Vastineiden allekirjoituksien ni men sel ven nyk sis tä on todettavissa, että maankäyttöteknikko on alle kir joit ta nut vastineet Oriveden kaupungin puolesta ja Met sän hoito yh dis tys Pohjois-Pirkka ry:n edustaja metsäasiantuntijana, eli hank keen suunnitelman laatijana. Vastineiden allekirjoitukset eivät ole Oriveden kaupungin hallintosäännön vastaisia. Valittajat ovat valituksessa esittäneet omia, perustelemattomia nä kemyk si ään metsänhoitoyhdistyksen asiantuntemuksesta. 5. Kansalaismielipide Ympäristölautakunnan puheenjohtaja luki asian käsittelyn yh tey dessä ääneen ympäristölautakunnalle ennen kokousta luovutetun net tiad res sin. Nettiadressissa esiin tuotu kansalaismielipide on siten ollut lau ta kun nan jäsenten tiedossa päätöstä tehtäessä ja siten myös tullut huo mi oon otetuksi. Ympäristölautakunta toteaa, että Oriveden kaupungin maisematyöluvasta Hä meen lin nan hallinto-oikeuteen jätetyssä valituksessa ei ole tuotu esiin mi tään sellaista seikkaa, jonka perusteella Oriveden ympäristölautakunnan asias ta tekemää päätöstä tulisi muuttaa. Ympäristölautakunta esittää, että Hä meen lin nan hallinto-oikeus hylkää tehdyn valituksen ja pysyttää Ori veden kaupungin ympäristölautakunnan tekemän päätöksen. Merkittiin, että kaupunginhallituksen edustaja Matti Koppanen poistui esteel li se nä kokouksesta kello 18.25 ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 103 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Kaupunginhallitus 38 13.02.2017 Esteellisyyden syy: Matti Koppanen on kaupunginhallituksen jäsen. - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 06.06.2016 157 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on varannut Oriveden kaupungille mah dol lisuu den antaa selvitys kyseisten valituksen ja Oriveden ym pä ris tö lau ta kunnan lausunnon johdosta 17.6.2016 mennessä. Asia voidaan ratkaista mää räajan jälkeen, vaikka selvitystä ei ole annettu. Kaupunginjohtajan ehdotus: Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättä antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle seuraavan se li tyk sen: - kaupunginhallitukselle ei ole huomauttamista ympäristölautakunnan asias sa tekemään maisemalupapäätökseen 23.2.2016 32. - kaupunginhallituksella ei ole huomauttamista ympäristölautakunnan asias ta valituksen johdosta antamaan lausuntoon 17.5.2016 69. - kaupungilla maanomistajana on oikeus hyödyntää metsiään ta lou del lises ti. - kaupunginhallitus korostaa, että Oriveden kaupunki on toiminnallaan edis tä nyt alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia. Kaupunki on ollut ak tii vi nen, kun luonnonsuojelualueen lounaisosaan rajoittuva viiden kun nan yhteisomistuksessa oleva 1,67 hehtaarin suuruinen tila (RN:o 6:86) on hankittu Pirkanmaan Virkistysalueyhdistys ry:n ret kei ly käyttöön. Tämän tilan hankinnalla, josta Oriveden kaupungin omis tusosuus on 68/100, on mm. yksi luonnonsuojelualueeseen rajoittuva raken nus paik ka voitu osoittaa rakentamattomana yleiseen vir kis tys käyttöön. Edelleen todetaan, että ranta-asemakaavassa, nyt va li tuk sen alaisen maisematyöluvan kohteena olevalla VR alueella (retkeily- ja ulkoi lu alu eel la), ei ole met sän kä sit te lyä koskevia rajoitteita. - alueen rantakaavassa Oriveden kaupungin omistamien maiden osalta ra ken nus paik ko jen toteutunut lukumäärä on myös vain noin puolet kaa van laa din nan tavoitteena olleesta osayleiskaavan mukaisesta lasken nal li ses ta mitoituksesta. Lisäksi kaupungin maille osoitetut lo mara ken nus pai kat on sijoitettu mantereen sijasta kaikki Eräsalon saareen ja mantereella olevat, taloudellisesti arvokkaammat maat on osoitettu mm. virkistyskäyttöön sen sijaan, että mantereelle olisi kaavassa osoitet tu kaupungin omistamille maille rantarakennusoikeutta.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 104 Ympäristölautakunta 69 17.05.2016 Kaupunginhallitus 157 06.06.2016 Kaupunginhallitus 38 13.02.2017 Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama ja II rakennustarkastaja Es ko Mäntysaari olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus 13.02.2017 38 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 7.2.2017 kumonnut ja palaut ta nut uudelleen käsiteltäväksi ympäristölautakunnan päätöksen 23.2.2016 32. Perusteena Hämeenlinnan hallinto-oikeus toteaa ettei ym pä ris tö lau ta kun nalla ole ollut asian ratkaisemiseksi tarpeellisia tietoja ja selvityksiä. Pää tökses tä on valitusoikeus korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - merkitä tiedoksi Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksen 7.2.2017. - että kaupunki ei tee päätöksestä valitusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. - muilta osin asian käsittelyyn palataan 31.5.2017 mennessä. Merkittiin, että II rakennustarkastaja Esko Mäntysaari oli asiantuntijana paikal la asian käsittelyn aikana.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 105 Kaupunginhallitus 39 13.02.2017 KUNTALAISALOITE VUONNA 2017 ORIVEDELLÄ SYNTYVIEN LASTEN HUOMIOIMISEKSI 7/01.016.002/2017 Kaupunginhallitus 13.02.2017 39 Oriveden kaupungille on 17.1.2017 toimitettu kuntalaisaloite, missä toi votaan kaupungin muistavan juhlavuonna syntyneitä vauvoja. Oriveden Martat ry on käynnistämässä vauvanpeittoprojektia, jossa ta voittee na on valmistaa ja lahjoittaa virkattu sinivalkoinen peitto jokaiselle Suomen itsenäisyyden juhlavuonna syntyneelle vauvalle. Käytännössä tarve on noin sata peittoa vuoden aikana. Yhdistyksen voimavarat eivät riitä näin mit ta van projektin toteuttamiseen ja siksi yhdistys haastaakin mukaan kaikki yhdistystoimijat sekä vapaaehtoiset mukaan juhlavuoden hy vän te ke väisyys tal koi siin. Projekti on tarkoitus toteuttaa yhteistyössä Järjestöjen talo hankkeen kanssa, joka aktivoi osaltaan kolmatta sektoria mukaan. Oriveden Martat ry antaa ohjeet peittoja varten ja koordinoi projektia yhteistyössä Järjestöjen talo -hank keen hankekoordinaattorin kanssa. Projektin osapuolet toivovat Ori veden kaupungin lahjoittavan langat peittoihin, jotta hanke olisi mahdollista to teut taa. Tällöin on mahdollista yhdistää kaikkien voimavarat yhteiseen hy vään tarkoitukseen. Vauvanpeittoprojekti on hieno mahdollisuus tehdä hy vää yhdessä ja noudattaa samalla valtakunnallistakin juhlavuoden teemaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: - osallistua Oriveden Martat ry:n hankkeeseen vuonna 2017 Orivedellä synty vien lasten huo mioi mi seksi vauvanpeitolla, - varata tarkoitukseen kaupunginhallituksen käyttövaroista määrärahan tarvit ta viin lan koi hin, joka summa on arviolta noin 1.000 euroa, - saattaa asian kuntalaisaloitteen tekijälle tiedoksi ja toteaa kun ta lais aloitteen loppuun käsitellyksi. Merkittiin, että kansalaisopiston rehtori Pia-Maria Ahonen oli asian tun ti jana paikalla asian käsittelyn aikana.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 106 Kaupunginhallitus 200 04.07.2016 Kaupunginhallitus 40 13.02.2017 PIRKANMAAN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN ORGANISOITUMINEN 7 TILANNEKATSAUS Kaupunginhallitus 04.07.2016 200 Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen alustavan valmistelun oh jaus ryhmä nä ovat toimineet kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat, kunta joh ta jat, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan sairaanhoitopiiri, pelastuslaitos ja Ely-kes kus. Hankkeen edetessä on todettu, että valmisteluorganisaatio tulee rakentaa ko ko nais val tai ses ti siten, että siinä toteutuu poliittinen ohjaus, alueellisuus se kä eri viranomaisten edustus. Valmistelun organisoitumista on käsitelty Pirkanmaan johtajakokouksessa 10.6.2016 sekä hankkeen ohjausryhmässä 22.6.2016. Muistiot ovat liitteenä ko kouk seen osallistuville. Pirkanmaan liiton maakuntahallitus on 29.6.2016 nimennyt sote- ja maakun ta uu dis tuk sen esivalmistelun hallituksen, josta on liitteenä kokoukseen osal lis tu vil le ote Pirkanmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirjasta sekä in ter net-tie do te. Maan hallitus on 29.6.2016 julkistanut sosiaali- ja terveydenhuollon uu distuk sen ja maakuntien perustamisen alustavat lakiluonnokset. Keskeiset lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voi maanpa no la ki ja maakuntien rahoituslaki. Lakiluonnokset, kuntakohtaiset las kelmat ja muut aineistot ovat tutustuttavissa linkistä: http://alue uu distus.fi/lakiluonnokset. Suomen Kuntaliiton tiedote asiasta on myös liitteenä ko kouk seen osallistuville. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi lii te aineis ton, kokouksessa annettavan tilannekatsauksen ja käy keskustelun soteja maakuntauudistuksen valmistelusta. Kaupunginhallitus 13.02.2017 40 Valtakunnallinen valmistelutilanne Hallitus julkisti 21.12.2016 linjaukset maakuntalakiluonnokseen, jotka tehtiin saatujen lausuntojen pohjalta. Maakunnan palvelulaitoksesta luovutaan ja se korvataan liikelaitoksella. Valtakunnallisten palvelukeskusten osalta luo vu taan yhteishankintapalvelukeskuksen perustamisesta. Maakunnat voivat käyttää valtion hankintayksikkö Hanselia tai KL-kuntahankintoja. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusten toimiminen alueellisessa yhteis työs sä kuntien kanssa on mahdollista. Maakuntien arviointimenettelyä
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 107 Kaupunginhallitus 200 04.07.2016 Kaupunginhallitus 40 13.02.2017 krii si ti lan teis sa lievennetään; harkinnanvarainen avustus ei automaattisesti joh da arviointimenettelyyn en nen vuotta 2024. Maakunta voi soten ul kopuo lis ten tehtävien osalta sopia teh tä vän sä järjestämisvastuun siirtämisestä yh del le tai useammalle kun nal le, jolla maakunnan arvion mukaan on riit tävät voimavarat näiden tehtävien hoi ta mi seen. Koulupsykologi- ja ku raat tori teh tä vät jäävät kunnille. Kuntia kos ke vas ta verokatosta luovutaan vuosina 2020-2021. Lisäksi hallitus päätti maa kun ta jaos ta. Kuhmoinen siirtyy Pirkan maan maakuntaan. Osmo Soininvaaran selvitys Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan lai tos ten tehtävät ja rakenteet Sote-uudistuksen ja maakuntauudistuksen teh tä vien toteuttamiseksi julkaistiin 17.1.2017. Soininvaara esittää pe rustet ta vak si maakuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen tutkimuslaitosta (Ma sote) tehtävänään tuottaa tietoa sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottavuuden ja vai kut ta vuu den parantamiseksi. Se sijoittuisi viidelle yli opis to paik ka kunnal le. THL:n tutkimustoiminnan tulisi painottua selvityksen mukaan eri tyises ti maakuntien toiminnan auditointiin, Sote-uudistuksen taloudellisiin peli sään töi hin ja terveyden edistämiseen. Valviran tehtävänä olisi seurata palve lu lu paus ten täyttymistä sotekeskusten toiminnassa. Maakuntien palvelut suunnitellaan asiakas- ja palvelulähtöisesti. Maakuntauudistuksen projektiryhmä hyväksyi 20.12.2016 esityksen maakun tien palvelukokonaisuuksista. Sosiaali- ja terveyspalveluiden lisäksi maa kun tien palvelut tullaan rakentamaan 11 eri palvelukokonaisuuden pohjal le, joiden kautta maakunnat tarjoavat niin kansalaisille, yrityksille kuin vi ran omai sil le ja sidosryhmille niiden tarvitsevat palvelut. Tavoitteena on, et tä maakuntien asiakkaille tarjotaan selkeät palveluketjut, jotka eivät pysäh dy kuntien, maakuntien tai valtion organisaatioiden rajalle. Palveluiden tar joa mi ses sa hyödynnetään täysmääräisesti Kansallista pal ve lu ark ki teh tuuria. Sote-muutosjohtaja Sinikka Salo sosiaali- ja terveysministeriöstä ja maakun ta uu dis tuk sen muutosjohtaja Pauli Harju valtiovarainministeriöstä vierai le vat yhdessä sisäministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön, ym pä ris tö minis te riön ja maa- ja metsätalousministeriön edustajien kanssa kaikissa maakun nis sa kevään 2017 aikana. Tilaisuudet ovat avoimia kaikille asiasta kiinnos tu neil le ja erityisesti henkilöille, jotka ovat mukana sote- ja maa kun tauu dis tuk sen valmistelussa. Tilaisuudet aloitetaan avoimella osuudella, jossa muu tos joh ta jat Salo ja Harju esittelevät ajankohtaiset asiat uudistuksen valmis te lus ta. Pirkanmaan tilaisuus pidetään Sastamalassa 9.3.2017. Lainsäädäntövalmistelun aikataulu on myös tarkentunut. Hallituksen esitys maa kun ta lais ta ja sote-järjestämislaista on tarkoitus antaa eduskunnalle 23.4.2017. Hallituksen esitys valinnanvapauslaiksi lähtee lau sun to kier roksel le hel mi kuus sa ja eduskunnalle se annetaan 27.4.2017. Aikataulun mukaan esitykset tulevat eduskunnan päätettäväksi 22.6.2017. Vä li ai kais hal linto aloittaa esityksen mukaan 1.7.2017.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 108 Kaupunginhallitus 200 04.07.2016 Kaupunginhallitus 40 13.02.2017 Pirkanmaan valmistelutilanne Kaikki projekti- ja teemaryhmät ovat kokoontuneet useita kertoja. Tee maryh mät jättävät väliraporttinsa helmikuun loppuun mennessä. Työnsä esivalmisteluvaiheen tuloksista teemaryhmät raportoivat toukokuun loppuun mennessä. Valmistelu on edennyt suunnitelmien mukaan, vaikka lainsäädäntöluonnosten keskeneräisyys ja osittainen epäselvyys on vai keutta nut projekti- ja teemaryhmien valmistelutyötä. Esivalmistelun hallitus päätti 30.1.2017 käynnistää selvitystyön koskien maa kun nan itse tuottamien vapaan valinnan palveluiden toi min ta edel ly tyksiä kilpailluilla markkinoilla. Julkisen palvelun muuttaminen yh tiö muo toisek si toimimaan avoimilla markkinoilla sisältää monia epävarmuustekijöitä. Ny kyi nen julkinen tuotanto joutuu sopeutumaan hyvin nopealla aikataululla uu den lai seen toimintaympäristöön, kun yhtiöittämisprosessi voi virallisesti käyn nis tyä vasta maakuntien toiminnan käynnistyttyä. Tämän takia yhtiön val mis te lu on syytä aloittaa riittävän ajoissa. Maakunnan oman yhtiön kilpai lu ky vyn kannalta on tärkeää tunnistaa maakunnan itse tuottamien vapaan va lin nan palveluiden toimintaedellytykset kilpailluilla markkinoilla ja että val mis te lut yhtiön tai yhtiöiden perustamiseksi käynnistetään jo esi val miste lun aikana. Varsinaiset yhtiöittämispäätökset tekee maakunta 1.3.2018 jälkeen. Muutosprosessille on valmisteltu tehtäväkohtaista valmistelun ja pää tök senteon aikataulutusta esivalmistelu- ja väliaikaishallinnon ajalle vuoden 2018 lop puun saakka. Aikataulu elää koko ajan lainsäädännön tarkentuessa ja val ta kun nal li sen valmistelun edetessä. Projekti on ottanut käyttöön Celkee Insight -raportointityökalun, jolla arvioi daan ja seurataan uudistuksen etenemistä sekä osallistujien näkemyksiä val mis te lus ta. Kyselyssä vastataan kahdeksaan väittämään liukuvalla as teikol la 1-100. Lisäksi se mahdollistaa teemakohtaisen kommentoinnin (myös ano nyy mis ti). Järjestelmä lähettää kyselyn vastaajille kerran kuukaudessa. Ky se ly on lähetetty noin 350 Pirkanmaan uudistusta valmistelevalle hen kilöl le. Liitteenä kokoukseen osallistuville: - Pirkanmaan johtajakokouksen 3.2.2017 asialista, - Pirkanmaa2019 Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen ti lan ne katsaus, johtajakokous 3.2.2017, - Esivalmistelun valtuuskunnan pöytäkirja 6.2.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee ti lan ne katsauk sen tiedoksi. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 109 Kaupunginhallitus 200 04.07.2016 Kaupunginhallitus 40 13.02.2017 kä sit te lyn aikana.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 110 Kaupunginhallitus 41 13.02.2017 ORIVEDEN KAUPUNGIN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016 Kaupunginhallitus 13.02.2017 41 Kuntalain 113 :n mukaan kunnan ja kuntayhtymän on laadittava ti li kau deltaan kirjanpitolain mukainen tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maa liskuun loppuun mennessä. Tilinpäätös on annettava tilintarkastajien tar kas tetta vak si ja tilintarkastuksen jälkeen saatettava valtuuston käsiteltäväksi ti likaut ta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen laadin nas sa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kir jan pi to lain säännöksiä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liite tie dot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kun nan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisäl lyt tää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös, joka tulee laatia samalta päiväl tä kuin kunnan tilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kau pun gin halli tuk sen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Tilinpäätökseen kuuluvassa toimintakertomuksessa tulee kuntalain 115 :n mu kaan esittää selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja ta lou del listen tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toi min ta kerto muk ses sa on myös annettava tie to ja sellaisista kaupungin ja konsernin talou teen ja konsernitaseeseen liittyvistä olen nai sis ta asioista, joista ei ole teh tä vä selkoa tuloslaskelmassa, taseessa ja rahoituslaskelmassa. Tällaisia asioi ta ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot si säi sen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja niiden perusteella teh dyis tä keskeisistä johtopäätöksistä. Kau pun gin hal li tuk sen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yh teydes sä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voi mas sa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä ta lou den ta sa pai not ta misek si. Vuoden 2016 tilinpäätöksen valmistelu on vielä käynnissä, mutta siitä on jo an net ta vis sa alustavia ennakkotietoja, jotka voivat vielä muuttua. Vuoden 2016 talousarvion mukaan alijäämää ennustettiin tulevan noin 1,87 milj. euroa. Toimintavuoden aikana valtuusto myönsi toi min takatteeseen (net to me noi hin) ylitysoikeuksia yhteensä 0,18 milj. euroa, joten tarkistetun ta lous ar vion mukaan tilikaudelta ali jää mä olisi noin 2,05 milj. euroa. Vuoden 2016 aikana on jatkettu valtuuston vuonna 2014 hyväksymän ta louden tasapainottamisohjelman toteuttamista, jonka avulla menojen kas vu kehi tys on saatu taittumaan. Vuoden 2016 tilinpäätöksestä voidaan mer kit tävim pä nä todeta sote-palvelujen kustannuskehityksen taittuminen laskuun. Kus tan nuk set ovat vuoteen 2015 verrattuna vähentyneet noin 1,9 milj. euroa, eli noin 7,8 %. Kaupungin kaikki toimintamenot ovat noin 0,7 % pienem mät kuin edellisenä vuonna.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 111 Kaupunginhallitus 41 13.02.2017 Vuoden 2016 tilikaudelta näyttäisi muodostuvan ylijäämää, josta osaa on suun ni tel tu siirrettäväksi investointivarauksena taloussuunnitelmakaudella to teu tet ta vien kiertoliittymien rahoittamiseen. Investointivaraus pienentää ti li kau del ta 2016 muodostuvan ylijäämän määrää, mutta tulevina vuosina vas taa va määrä tuloutuu pienempinä poistoina keventäen ao. tilivuoden talout ta. Vuoden 2016 alustavan tilinpäätöksen mukaan vuosikatetta jäi noin 5,7 milj. euroa ja kirjattavat poistot ovat noin 3,1 milj. euroa, jolloin tilikauden tu los olisi noin 2,6 milj. euroa. Tästä voitaisiin tehdä investointivarausta 1,0 milj. euroa rakennettavien kiertoliittymien rakentamista varten, jolloin ti likau den ylijäämäksi jäisi noin 1,6 milj. euroa. Asukasta kohden laskettuna vuo si ka te on noin 610 eu roa. Vuoden 2016 tilinpäätöksen jäl keen ta sees sa oli si ti li kau sien ylijäämiä noin 6,01 milj. euroa Verotuloja kertyi vuonna 2016 yhteensä 33,89 milj. euroa, joka oli 1,2 % (0,39 milj. euroa) edellisvuotta enemmän. Valtionosuudet myös kasvoivat edel lis vuo des ta 5,3 % (1,27 milj. euroa). Lautakunnittain tarkasteltuna kaikki toimielimet alittivat talousarvionsa. Rahoituslaskelmasta ja investoinneista ei vielä ole tietoja käytettävissä. Tilinpäätöksen valmistelua jatketaan edelleen ja asiakirja tuodaan kau pungin hal li tuk sen käsittelyyn maaliskuun aikana. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee selosteosan mu kai sen alustavan tilinpäätösinformaation vuodelta 2016 tiedoksi. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian kä sit te lyn aikana.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 112 Kaupunginhallitus 42 13.02.2017 SÄRKÄNTIE 20:N (SÄRKÄNKODIN) TEHOSTETUN PALVELUASUMISHANKKEEN LISÄLAINANOTTO Kaupunginhallitus 13.02.2017 42 Särkäntie 20:n (Särkänkodin) tehostetun palveluasumishankkeen ra ken ta minen saatiin valmiiksi 31.5.2016 (kokouksessa tehty korjaus). Asumisen rahoitusja ke hit tä mis kes kuk sen (ARA) rakennussuunnitelmien ja kustannusten hyväksymisen osa pää tök sen 30.6.2015 mukaan hankkeen korkotuettavat ja in ves toin ti avus tet ta vat kus tan nuk set (alv 0 %) olivat 5.191.632 euroa. Näiden kustannusten mu kai nen kor ko tu ki lai na oli 70 % hankkeen kustannuksista, eli 3.634.142 eu roa. Lai na on nostettu edullisimman tarjouksen tehneeltä Handelsbanken Oyj:l tä. Hankkeen valmistumisen jälkeen ARA:lta haettavat hyväksyttävät ra ken tamis kus tan nuk set ovat kuitenkin olleet 5.323.708 euroa. ARA on 22.12.2016 teh nyt tarkistuspäätöksen kustannusten hyväksymisestä toteutuneen määrän mu kai se na. Hankkeen hy väk syt ty jen kustannusten kasvaminen aiheutti myös sen, että koh tee seen koh dis tu vaa lainaa voidaan nostaa 132.160 euroa lisää aiemmin teh dyn kil pai lu tuk sen voittaneelta rahoituslaitokselta. Lisälaina voidaan tällöin kirjata koh teen kustannuksiin ja laskea mukaan vuokramääräytymisen pe rus tei siin. Handelsbanken Oyj on 6.2.2017 antanut lainasitoumuksen 132.076 euron vii den (5) vuoden lainasta, joka ei ole korkotuettu. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää nostaa Han delsban ken Oyj:ltä lisälainaa Särkäntie 20:n (Särkänkodin) tehostetun pal ve luasu mis yk si kön rakentamiseen ARA:n lainavarauksen mukaisesti 132.064 eu roa viiden (5) vuoden maksuajalla, viitekorko 6 kk:n euribor + 0,8 %-yksi kön marginaali. Pykälä tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Merkittiin, että kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi kello 16.19-16.34.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 113 Ympäristölautakunta 30 13.03.2012 Kaupunginhallitus 117 02.04.2012 Ympäristölautakunta 66 27.05.2014 Tekninen lautakunta 73 20.08.2014 Ympäristölautakunta 9 26.01.2016 Ympäristölautakunta 137 25.10.2016 Kaupunginhallitus 33 06.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS LEHDISTÖ-VARIKKO-ORIAHDE 107/62.622/2014 Ympäristölautakunta 13.03.2012 30 Kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion liitteenä olevassa kaavoitusohjelmassa on vuodelle 2012 merkitty asemakaavan laatiminen entisen Oriveden asevarikon alueelle. Kaavan suunnittelun ohjelmoinnin yhteydessä on todettu, että aluetta olisi syytä laajentaa käsittämään kantatien 58 länsi puolista aluetta laajemminkin. Oriahteen asuntoalueen kaava on suurelta osin vanhentunut ja myös osa Lehdistön yritysaluetta voitaisiin käsitellä samassa yhteydessä. Samalla voitaisiin ottaa huomioon myös valtatietä 9 ja kantatietä 58 koskevat uudet suunnitelmat ja selvitykset. Tältä pohjalta on hanketta varten laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on liitteenä kokoukseen osallistuville. Sen liitteenä on mm. kartta, jossa on suunnittelualueen likimääräinen rajaus. Suunnitelma sisältää myös alustavat tavoitteet. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1. Alueelle, jonka likimääräinen rajaus on osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) liitteenä, laaditaan asemakaava ja asemakaavan muutos. 2. Kaavahankkeen vireilletulosta ilmoitetaan MRL 63 :n mukaisesti julkaisemalla ilmoitus Oriveden Sanomat -lehdessä sekä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus sekä alustava kaavaluonnos lähetetään osallisille kuulemista varten. - Kaupunginhallitus 02.04.2012 117 Laadittu osallistumis- ja arviointi suun ni tel ma, jo ka on liit tee nä ko kouk seen osallistuville. Sen liitteenä on mm. kart ta, jos sa on suun nit telu alu een likimääräinen rajaus. Suunnitelma sisältää myös alus tavat ta voit teet. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 114 Ympäristölautakunta 30 13.03.2012 Kaupunginhallitus 117 02.04.2012 Ympäristölautakunta 66 27.05.2014 Tekninen lautakunta 73 20.08.2014 Ympäristölautakunta 9 26.01.2016 Ympäristölautakunta 137 25.10.2016 Kaupunginhallitus 33 06.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 1. Alueelle, jonka likimääräinen rajaus on osallistumis- ja ar viointisuunnitelman (OAS) liitteenä, laaditaan asemakaava ja asemakaavan muutos. 2. Kaavahankkeen vireilletulosta ilmoitetaan MRL 63 :n mukaisesti julkaisemalla ilmoitus Oriveden Sanomat -lehdessä sekä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus sekä alustava kaavaluonnos lähetetään osallisille kuulemista varten. Merkittiin, että kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Jussi Järvinen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Ympäristölautakunta 27.05.2014 66 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja alustava kaavaluonnos ovat olleet näh tä vil lä 4.-21.5.2012. Viranomaisneuvottelu on pidetty 21.6.2012. Vi ranomais neu vot te lus sa on edellytetty hankkeesta lisäselvityksiä. Näitä on laadit tu siten, että arkeologinen inventointi on valmistunut vuonna 2012 ja vähit täis kau pan palveluverkkoselvitys vuonna 2013. Liikenneselvitys on valmis tu nut tammikuussa 2014. Kulttuuriympäristöselvityksestä on pyydetty tar jouk sia huhtikuussa 2014. Tähän mennessä saadun palautteen ja tehtyjen selvitysten perusteella alus tavaa kaavaluonnosta on tarkistettu ja täydennetty. Liitteinä kokoukseen osallistuville ovat kaavaluonnoskartta ja ote lii ken nesel vi tyk ses tä. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää: 1. asettaa kaavaluonnoksen nähtäville MRA 30 :n mukaisesti 14 päivän ajak si. 2. pyytää kaavaluonnoksesta teknisen lautakunnan lausunnon.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 115 Ympäristölautakunta 30 13.03.2012 Kaupunginhallitus 117 02.04.2012 Ympäristölautakunta 66 27.05.2014 Tekninen lautakunta 73 20.08.2014 Ympäristölautakunta 9 26.01.2016 Ympäristölautakunta 137 25.10.2016 Kaupunginhallitus 33 06.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 Käsittely: Ympäristölautakunta kävi asiasta laajan yleiskeskustelun. Päätös: Ympäristölautakunta päätti: 1. asettaa kaavaluonnoksen nähtäville MRA 30 :n mukaisesti 14 päivän ajaksi. 2. pyytää kaavaluonnoksesta teknisen lautakunnan lausunnon ja pyytää teknistä lautakuntaa toimittamaan lausuntonsa liitteenä tyyppipoikkeusleikkauksia kaavaluonnokseen sisältyvistä kaduista esimerkiksi Ahteentie ja Pikkukaari. - Tekninen lautakunta 20.08.2014 73 Suunniteltu asemakaava-alueen katuverkon jäsentely poistaa tarpeettoman läpiajoliikenteen asuntokaduilta ja erottaa kasvavan Varikon teollisuusalueen liikennöinnin alueen muusta liikenteestä sekä parantaa asuntokatujen liikenneturvallisuutta ja selkeyttää koko alueen liikennöintiä. Kantatie 58, Kaislahdentien ja Tampereentien liittymään on valtatie 9 Tampere-Orivesi -välin yleissuunnitelmassa osoitettu kiertoliittymä ja linja-autopysäkki kiertoliittymästä Tampereentien puolelle. Laadittavaan asemakaavaan olisi hyvä osoittaa erillisellä merkinnällä kevyen liikenteen yhteys Pohjoiskaaren kadulta EV-alueen kautta Tampereentien linja-autopysäkille. Liitteinä kokoukseen osallistuville ovat kaavaluonnoskartta määräyksineen ja luonnokset tyyppipoikkileikkauksista Ahteentielle ja Pikkukaareen sekä tyyppipoikkileikkaus Ruovedentielle. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää lausua asemakaava ja asemakaavan muutos Lehdistö-Varikko-Oriahde asemakaavaluonnoksesta seuraavaa: 1. Suunniteltu asemakaava-alueen katuverkon jäsentely poistaa tarpeettoman läpiajoliikenteen asuntokaduilta ja erottaa kasvavan Varikon teollisuusalueen liikennöinnin alueen muusta liikenteestä sekä parantaa asuntokatujen liikenneturvallisuutta ja selkeyttää koko alueen liikennöintiä. 2. Kantatie 58, Kaislahdentien ja Tampereentien liittymään on valtatie 9
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 116 Ympäristölautakunta 30 13.03.2012 Kaupunginhallitus 117 02.04.2012 Ympäristölautakunta 66 27.05.2014 Tekninen lautakunta 73 20.08.2014 Ympäristölautakunta 9 26.01.2016 Ympäristölautakunta 137 25.10.2016 Kaupunginhallitus 33 06.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 Tampere-Orivesi -välin yleissuunnitelmassa osoitettu kiertoliittymä ja linja-autopysäkki kiertoliittymästä Tampereentien puolelle. Laadittavaan asemakaavaan olisi hyvä osoittaa erillisellä merkinnällä kevyen liikenteen yhteys Pohjoiskaaren kadulta EV-alueen kautta Tampereentien linja-autopysäkille. 3. Tekninen lautakunta toimittaa ympäristölautakunnalle luonnokset tyyppipoikkileikkauksista Ahteentielle ja Pikkukaareen sekä tyyppipoikkileikkaus Ruovedentielle. - Ympäristölautakunta 26.01.2016 9 Kaavahanketta koskeva kulttuuriympäristöselvitys on valmistunut. Sen johdosta kaavaa on täydennetty kulttuuriympäristöä koskevilla merkinnöillä. Teknisen lautakunnan lausunto on saatu ja se löytyy edellä olevasta tekstistä. Kaavaluonnoksesta on lisäksi tullut nähtävilläolon aikana huomautuksia, joihin on laadittu vastineet. Lisäksi kaava-aluetta on jonkin verran laajennettu. Kaavahanketta esitellään lähemmin kokouksessa. Liitteinä kokoukseen osallistuville ovat uusi kaavaluonnoskartta sekä lausuntojen ja huomautusten yhdistelmä vastineineen ja teknisen lautakunnan toimittamat tyyppipoikkileikkausluonnokset. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää: 1. hyväksyä laaditut vastineet. 2. asettaa laajennetun ja täydennetyn kaavaluonnoksen nähtäville 14 päivän ajaksi. 3. antaa maankäyttöinsinöörin tehtäväksi järjestää kaavasta yhdessä viranomaisten kanssa työneuvottelun. 4. mikäli työneuvottelun jälkeen nähdään tarpeelliseksi, pyytää viranomaisten alustavia lausuntoja kaavaluonnoksesta.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 117 Ympäristölautakunta 30 13.03.2012 Kaupunginhallitus 117 02.04.2012 Ympäristölautakunta 66 27.05.2014 Tekninen lautakunta 73 20.08.2014 Ympäristölautakunta 9 26.01.2016 Ympäristölautakunta 137 25.10.2016 Kaupunginhallitus 33 06.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 Käsittely: Keskustelun aikana jäsen Mika Taipalus teki jäsen Henry Ingraeuksen ja jäsen Anne-Mari Bankowskin kannattamana maankäyttöinsinöörin ehdotuksesta poikkeavan seuraavan ehdotuksen: Asemakaavaluonnos ja asemakaavan muutosluonnos Lehdistö-Varikko-Oriahde palautetaan valmisteluun odottamaan toukokuun lopulla 2016 valmistuvan Tampere-Orivesi kehityskäytäväselvityksen ehdotuksia mm. joukkoliikenteen kehittämisen näkökulmasta, jotta mahdolliset kaavaan vaikuttavat tulokset voidaan huomioida riittävän aikaisessa vaiheessa kaavaprosessia. Koska oli tehty kannatettu maankäyttöinsinöörin ehdotuksesta poikkeava ehdotus, totesi puheenjohtaja, että suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka kannattavat maankäyttöinsinöörin ehdotusta, äänestävät jaa ja jäsen Mika Taipaluksen ehdotusta ei. Kädennostoäänestyksessä annettiin 2 "jaa"-ääntä (varapuheenjohtaja Jari Talasniemi ja jäsen Tarmo Viskari) ja 5 "ei"-ääntä (puheenjohtaja Sini Kahilaniemi, jäsenet Anne-Mari Bankowski, Henry Ingraeus, Mika Taipalus ja varajäsen Irmeli Hirvonen). Päätös: Puheenjohtaja totesi ympäristölautakunnan päätökseksi tulleen jäsen Mika Taipaluksen ehdotuksen: Asemakaavaluonnos ja asemakaavan muutosluonnos Lehdistö-Varikko-Oriahde palautetaan valmisteluun odottamaan toukokuun lopulla 2016 valmistuvan Tampere-Orivesi kehityskäytäväselvityksen ehdotuksia mm. joukkoliikenteen kehittämisen näkökulmasta, jotta mahdolliset kaavaan vaikuttavat tulokset voidaan huomioida riittävän aikaisessa vaiheessa kaavaprosessia. Merkittiin, että käsiteltäessä kaavaluonnoksesta tulleita huomautuksia ja niihin laadittuja vastineita ympäristölautakunnan jäsen Mika Taipalus poistui esteellisenä kokouksesta kaavaluonnoksesta jättämänsä huomautuksen ja siihen laaditun vastineen käsittelyn ajaksi. - Ympäristölautakunta 25.10.2016 137 Vuosille 2016-2019 hyväksytyn MAL-sopimuksen mukaisia hankkeita ovat Ori ve del lä kiertoliittymä vt 9 rampin ja kt 66 liittymään sekä siihen liittyvät
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 118 Ympäristölautakunta 30 13.03.2012 Kaupunginhallitus 117 02.04.2012 Ympäristölautakunta 66 27.05.2014 Tekninen lautakunta 73 20.08.2014 Ympäristölautakunta 9 26.01.2016 Ympäristölautakunta 137 25.10.2016 Kaupunginhallitus 33 06.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 Kaupunginhallitus 06.02.2017 33 lin ja-au to py sä kit ja liityntäpysäköinti sekä toinen kiertoliittymä kt 58 ja Opin tien liittymään. Näitä koskeva tie- ja rakennussuunnitelmien laadinta on käynnistynyt. Suunnittelun yhteydessä on todettu, että suunnitelmat edellyt tä vät myös asemakaavan muuttamista. Kaavan muutokset olisi järkevintä yh dis tää Lehdistö-Varikko-Oriahteen kaavahankkeeseen sitä laajentamalla. Jot ta kaavaluonnosta voitaisiin esitellä yhdessä kiertoliittymäsuunnitelmien kans sa, tulee kaavaluonnos käsitellä lokakuun aikana. Kaavahanketta esitellään lähemmin kokouksessa. Liitteinä kokoukseen osallistuville ovat uusi kaavaluonnoskartta sekä lausun to jen ja huomautusten yhdistelmä vastineineen. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä laa di tut vastineet ja esittää kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1. kaupunginhallitus päättää asettaa laajennetun kaavaluonnoksen nähtäville 14 päivän ajaksi ja esiteltäväksi yhdessä kiertoliittymäsuunnitelmien kanssa marraskuussa pidettävässä yleisötilaisuudessa 2. kaupunginhallitus antaa maankäyttöinsinöörin tehtäväksi järjestää kaavasta yhdessä viranomaisten kanssa työneuvottelun ja pyytää viranomaisten lausuntoja kaavaluonnoksesta, mikäli se työneuvottelussa nähdään tarpeelliseksi Maankäyttöinsinöörin kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen: Ympäristölautakunta päättää: 1. hyväksyä laa di tut vastineet 2. hyväksyä kaavaluonnoksen esiteltäväksi yhdessä kiertoliittymäsuunnitelmien kanssa 3. todeta, että varsinainen nähtäville asetettava kaavaluonnos tuodaan ympäristölautakunnan käsittelyyn myöhemmin - Kiertoliittymäsuunnitelmia on esitelty kaupunginhallituksessa 16.1.2017. Täl löin kaupunginhallitus on todennut, että kaavan osalta asia käsitellään vie lä erikseen kaupunginhallituksessa.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 119 Ympäristölautakunta 30 13.03.2012 Kaupunginhallitus 117 02.04.2012 Ympäristölautakunta 66 27.05.2014 Tekninen lautakunta 73 20.08.2014 Ympäristölautakunta 9 26.01.2016 Ympäristölautakunta 137 25.10.2016 Kaupunginhallitus 33 06.02.2017 Kaupunginhallitus 43 13.02.2017 Kiertoliittymiä koskeva tiesuunnitelma on tarkoitus asettaa nähtäville 16.helmikuuta al kaen. Tavoitteena on, että myös kaavaluonnos saataisiin sa maan aikaan näh tä vil le. Kaava-alueen pohjoisosan aiemman nähtävilläolon aikana saapuneet huomau tuk set ja niihin laaditut vastineet on jo käsitelty ym pä ris tö lau ta kun nas sa ja lähetetty asianosaisille. Tämän jälkeen tiesuunnittelu on tuonut joi ta kin muu tok sia tilanteeseen. Esi mer kik si valtatien pohjoisen rampin poh jois puolel le suunniteltu me lu val li on sijoitettu kokonaan maantiealueelle (LT), jolloin kaavaan aiemmin suun ni tel tu suojaviheralue (EV) on poistettu. Ym päris tön kannalta tämä on kui ten kin lähinnä tekninen muutos, koska alu eel le jo ka tapauksessa on suunniteltu sijoitettavaksi meluvalli viheralueineen. Liitteinä kokoukseen osallistuville - kaavaluonnoskartta sekä huo mau tus ten ja vastineiden yhdistelmä. - lii ken ne sel vi tys ja rakennetun ympäristön inventointi - teknisen johtajan ja kunnallistekniikan päällikön kommentit Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: - merkitä tiedoksi kaavaluonnoksen esittelyn - käydä jatkovalmistelusta lähetekeskustelun ottaen huomioon ym pä ris tölau ta kun nan päätöksen 25.11.2016. - ehdotusta täydennetään kokouksessa Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvitysten saamiseksi. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama ja tekninen johtaja Antti Jortikka olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana.