Kaavoitus- ja rakennusjaosto 58 02.06.2016 HAATAJA IIRO-VALTTERI JA PIA SUUNNITTELUTARVERATKAISU / POIKKEAMISLUPA 2741/10.03.00.02/2016 KAAVRAKJ 02.06.2016 58 Lupaa haetaan omakotitalon ja talousrakennuksen rakentamiseen tilalle Aurinkorinne 4:38 Kuokkalan kylässä, osoite Ahtialantie, 37500 Lempäälä. Rakennuspaikan pinta-ala on 7000 m 2 Rakentamisen kerrosala on omakotitalo 190 kem 2, kerrosluku 1, asuntojen lkm 1 talousrakennus 60 kem 2 + siihen liittyvä 55 m 2 katos kerrosluku 1 Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella on - 0 kem 2 Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL): Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe ri aatteet 2010 MRL 137 :n mukainen suunnittelutarveratkaisu 16.1 mukaisella suunnit te lu tar ve rat kai su alu eel la MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus 43 :n säännöksistä (yleis kaavan vastaisuus, minimi rakennuspaikan koko 2 ha) Pirkanmaan maakuntakaava - MY = maatalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja - akm = maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristöalueen rajalla Pirkanmaan maakuntakaavaehdotus 2040 (lausuntovaihe) Maakunnallisesti arvokas kulttuurimaisema (vinorasteri) Maakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristöalueen rajal la Yleiskaava: Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaava M-1 = maa- ja metsätalousvaltainen alue Asemakaava: - ei ole Kunnallistekniikka: ei ole Etäisyydet palveluihin: - Lastusten koululle noin 7,4 km - Hakkarin koululle noin 5,0 km - kauppaan noin 3,3 km kuntakeskukseen noin 3,5 km
Liikenteellinen sijainti: Yhdystie Ahtialan PT nro 13776 vieressä. Naapurien ja viranomaisten lausunnot: Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa. ELY-keskusta (liikenne) ei ole kuultu uudestaan. Aikaisemmassa kuu lemi ses sa todetaan seuraavasti: Tiehallinto huomauttaa, että au to tal li vaatii maantielain 47 :n mukaisen poikkeamispäätöksen. Käy tet tä vissä olevan kartan perusteella poikkeamispäätös voidaan myön tää. Maantien tulevalle tieliittymälle on saatava tiepiirin lupa. (Huom: Rakennukset sijaitsevat nyt eritavalla kuin aikaisemmin. Haet ta va talousrakennus sijaitsee maantien suoja-alueella.) Hakijan perusteluja: Liitteenä 2 on hakijan perustelut. Viimeinen perustelusivu, jossa on subjek tii vi sia perusteluita, luetaan kokouksessa. Aikaisempia huomioita / käsittelyitä Kaavoituslautakunta on jo 6.4.1989 todennut, että asutuksen laa jen tamis ta tälle alueelle ei yleensä pidä puoltaa mm. palvelujen puut teen vuoksi ja koska yleiskaavassa aluetta ei ole osoitettu asu mi seen. Kantatilalle RN:o 4:23 sekä tilan omistajan toiselle lähialueella ole val le tilalle on 80-luvulta lähtien myönnetty useita omakotitalon poik keus lupia. Kaavoitusjaosto on kokouksessaan 21.8.2001 evännyt luvan ra ken nuspai kan muodostamiselle nyt kyseessä olevaan paikkaan. Tämän jälkeen olosuhteet eivät ole muuttuneet muuta kuin siten, et tä Ahtialan järvestä ympäristökeskus on tehnyt päätöksen luon non suo jelu alu een perustamisesta. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus huomioiden edel ly tyksiä luvan myöntämiselle ei ole. Edelleen 1.2.2007 on Kaavoitusjaosto tehnyt kielteisen päätöksen. Nykyisiä huomioita - Ahtialan kylän lisärakentaminen aiheuttaa mahdollisesti vesihuollon järjes tä mis tar peen. - Rakentamisesta ko kohtaan on kyselty useampia kertoja viimeisen käsit te lyn jälkeenkin ja siihen on vastattu johdonmukaisella tavalla. - Tilan arvo yhtenä rakennuspaikkana olisi arviolta ainakin 20 ker tai nen nykyiseen joutomaan arvoon verrattuna. - Hakija on saanut ko paikan lahjakirjalla 18.2.2012 aikaisemmalta ha kijal ta Yrjö Haatajalta. Kiinteistönluovutusilmoituksessa paikka on mer kitty sukulaisluovutuksena aiottuna käyttötarkoituksena maa- ja met sä talous. - Alueelle tulisi tulevaisuudessa laatia tarkka kulttuuriympäristöt ja Ah tialan kylärakenteen huomioonottava osayleiskaava ja mikäli ra ken ta mis ta halutaan lisätä enemmän niin lisäksi soveltuville alueille ase ma kaa va. Rakennuspaikkojen lisääminen alueelle vaatii vesihuollon suun nit te lun ja rakentamisen. - Emätila (401-4-6x, 1959-1991, 24 ha) on 4,5 rp AO ja (1 konesuoja rp) Tilan alue on peltoa, metsää ja matalaa rantaa.
Muutokset hakemuksessa, maankäytönohjaamisessa ja muissa olo suh teissa. aikaisemman käsittelyn 2007 ja nykyisen käsittelyn 2016 vä li se nä aikana. Toisena hakijana on aikaisemman omistajan/hakijan poika. Määräala on erotettu tilaksi 6.3.2013. Haetut rakennukset ovat eri paikoissa. Pirkanmaan 1. maakuntakaava on vahvistunut (aiemmin eh do tus vaihe). Maakuntakaava 2040 on ehdotusvaiheessa. Lempäälän hajarakentamisen periaatteet on hyväksytty. Laasonportin asemakaavan mukainen alue on rakentunut ete lä puo lel la. Ahtialantien länsipuolen alueelle on hyväksytty osayleiskaava, jonka jälkeen hanke jatkuu aikaisemman asemakaavoituksen jatkamisena tai uutena asemakaavana. Naapuri on aiemmin vastustanut hakemusta. Kunnan asema (valta ja vastuu) maankäytön ohjaamisessa on ko koajan vahvistunut. 1.4. 2016 jälkeen kunta päättää kaikista poik keamis- ja suunnittelutarveratkaisuluvista (vaikutus välillisesti). Ahtialan kyläalue kytkeytyy / liittyy läheisemmin kasvavaan kes kusta-alu ee seen. Maakuntakaavaehdotuksessa 2040 Ahtialan ky lä aluet ta ei kuitenkaan ole haluttu suunnitella taajarakentamisen piiriin kuu lu vana alueena vaan on haluttu pitää alue kulttuurisena ky lä alu ee na tai mahdollisesti vuoden 2040 jälkeen tiheämmin ra ken net ta va na alueena. Hakemuksen mukaan kiinteistön vesihuolto on tarkoitus ratkaista kiinteis tö koh tai ses ti. Lempäälän kunta kuuluu Pirkanmaalla alu ee seen, jossa talousvesikaivojen vedessä on todettu korkeita ar see ni pi toi suuksia. Talousveden korkea arseenipitoisuus lisää syöpäriskiä ja siksi kaivon perustajan kannattaa tutkituttaa veden laatu ennen käyt töä. Muutoinkin kaivoveden laatu on suositeltavaa tutkia kolmen vuo den välein. Kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmä on rakennettava talous jä te ve si ase tuk sen ja ympäristönsuojelumääräysten mu kai ses ti. Järjestelmää on käytettävä käyttöohjeiden mukaan sekä huol let ta va säännöllisesti. Puhdistetut jätevedet on pyrittävä imeyttämään omal le kiinteistölle ja käsittelyjärjestelmä on sijoitettava sekä suun ni tel ta va siten, että se ei aiheuta haittaa lähialueen ve den han kin nal le tai vesistölle, jos vesistö on lähellä. Yksityiskohtainen jä te ve si jär jes tel män suunnitelma on esitettävä rakennuslupahakemuksen liit tee nä. Liitteet Sijaintia osoittava kartta / asemapiirroksen pienennös / mallikuva ra kennuk ses ta Hakijan perustelut Esittelijä: Kaavoituspäällikkö Ilari Rasimus Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö p. 050-3833844 Ehdotus KAAVOITUS- JA RAKENNUSJAOSTO ei suostu hakemukseen. Ra kennus pai kan sijainti ja ympäristön olosuhteet huomioiden tulee alueen ra kenta mi nen ratkaista kokonaisvaltaisella suunnittelulla yleis- ja ase ma kaa vassa. Tulevalle asemakaavoitukselle pitää jättää suun nit te lu va ra erilaisiin maankäytöllisiin vaihtoehtoihin.
Ottaen huomioon aikaisempi käsittely sekä edellä esitetyt asiat, emä ti lan koko / rakennuspaikkojen määrä, alueen nykyinen lupakäytäntö, ra ken nuspai kan ympäristössä oleva rakennuskanta, alueen ra ken ta mis pai ne, kulttuurimaisema-alue, vesihuollon puute, hajarakentamisen eh to jen täyttymättömyys, natura-/suojelualueen läheisyys, aluetta ei ole kaa voi tet tu taaja-asutukseen ja vaatimus maanomistajien yh den ver tai ses ta kohtelusta sekä suunnitteluvaran jättäminen kaavoitusta varten, ai heut tai si aiottu rakentaminen ilman kaavallista tarkastelua to teu tet ta va na hankkeena haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön jär jes tä mi sel le. Rakentaminen ei täytä kaikkia MRL 137 :ssa määriteltyjä ra ken ta mi sen erityisiä edellytyksiä ja MRL 171 :ssä määriteltyjä poikkeamisen edel ly tyk siä. Rakentaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja kaavan to teut ta mi sel le. Rakentaminen ei täytä kunnanvaltuuston hyväksymien ha ja ra ken ta mi sen periaatteiden kohtia yksi, kaksi, kolme, neljä, viisi, kuusi ja yh dek sän. Päätös on tehty kielteisenä myös suoraan suunnittelutarveratkaisuna. Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ja kartat ELY-keskus (ympäristö ja liikenne) TEKN 25.5.2016 Keskustelun aikana Tapio Kuisma esitti että poikkeamislupa tullaan myöntämään seuraavin perustein: - Haettava rakennuspaikka on riittävän iso ja sijaitsee erittäin kauniilla paikalla. - Haettava rakennuspaikka sijaistee hyvien liikenne yhteyksien varrella. Ahtialan kylätiellä liikennöi säännöllisesti bussi, sekä yhteydet Lempäälän keskustaan ja moottoritielle ovat erinomaiset. - Haettavan rakennuspaikan emätilasta on lohkottu 4,5 kpl rakennuspaikkoja (24ha), tämä ei ole mitenkään eritysen suurimäärä, ettei se vaikuttaisi kielteisesti hakemukseen. - Haettavan rakennuspaikan vieressä on jo taloja, jotka ovat täysin vastaaviin paikkoihin rakennettuja. - Poikkeusluvan myöntämisestä ei ole haittaa tulevaa kaavoitusta varten. Taina Pohjoismäki, Jouko Rautkivi ja Riitta Halme kannattivat Kuisman tekemää esitystä. Julistettuaan kekustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti: Ne, jotka ovat esittelijän tekemän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat Tapio Kuisman tekemän eistyksen hyväksymisen kannalla äänestävät "ei". Äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 2 "jaa" ääntä (Ojala Juhani ja Jakovuori Reijo) ja 8 " ei" ääntä (Haapasalmi Anita, Halme Riitta,
Pohjoismäki Taina, Kiehelä Silja, Kotiranta Jouni, Kuisma Tapio, Rautkivi Jouko, Seppänen Tuija) yksi poissa (Tolvanen Matti). Päätös Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että Tapio Kuisman esitys on tullut kokouksen päätökseksi eli suostutaan suunnittelutarveratkaisu / poikkeamislupahakemukseen. Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupa on haettava em. voimassaoloaikana. TEKN 2.6.2016 MM/mm Esittelijä Ilari Rasimus pyysi merkittäväksi pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä.