Palvelurakenteet kuntauudistuksessa Lukio ja aatillinen peruskoulutus Anneli Kangasvieri Johtaja, opetus ja kulttuuri 25.1.2013
Lukio ja aatillinen koulutus kuntauudistuksessa PARAS lainsäädäntö: tavoite 50 000 väestöpohja aatilliseen peruskoulutukseen /saavutettu kunnallisten osalta OKM:n vauhtikirjeet aatillisen koulutuksen rakenteelliseen uudistaiseen ovat suosituksia VN / KESU: Kuntauudistuksen jälkeen kunnilla on nykyistä pareat ahdollisuudet vastata koulutuspalvelujen järjestäisestä ja kehittäisestä. Kunnallishallinnon rakennetyöryhän selvitys 2012: - erillinen teksti aatillisesta koulutuksesta ja uusta vain lyhyt aininta Kunnilla siis valtuudet koulutuksen ja kulttuurin rakenteellisiin uutoksiin Kuntaliitto: lukio ja aatillinen koulutus osaksi kuntauudistusta - Kunnat tarkastelisivat yös koulutus- ja kulttuuripalveluiden rakenteet 2 28.1.2013 Anneli Kangasvieri
4
Aatillisen peruskoulutuksen, lukiokoulutuksen ja aattikorkeakoulutuksen rahoitus vuonna 2012 Opetus- ja kulttuuriinisteriö Kunnat aksavat rahoituksesta 1,947 rd. = 364,18 /asukas, josta Lukio 76 /asukas A. 190 /asukas Ak 98 /asukas 58,11% 41,89% 3,351 rd Valtion osuus rahoituksesta 1,404 rd. Kunnat Koulutuksen järjestäjille yksikköhintarahoitus, joka sisältää kuntien rahoitusosuuden Kuntayhtyät Yksityiset -kuntaoisteiset osakeyhtiöt - säätiöt ja yhdistykset Aatillinen peruskoulutus sis. oppisopiuksen peruskoulutuksen Lähde: Raportti ZE6OC12/OKM 5
2000 1800 1600 Kuntien ja valtion rahoitusosuudet lukiokoulutuksessa ja aatillisessa peruskoulutuksessa 2006-2012 1400 1200 626 664 692 713 745 1000 800 600 400 217 535 647 222 580 700 240 869 245 922 249 960 274 991 287 1036 200 262 268 333 340 345 401 421 0 n e a A n e a A n e a A n e a A n e a A n e a A n e tilin a A io k u L io k u L io k lu io k u L io k u L io k u L io k u L tilin tilin tilin tilin tilin tilin Valtion rahoitusosuus Kuntien rahoitusosuus 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* *VM:n talousarviot Lähde: Oph:n rahoitusjärjesteläraportit/vm Anneli Kangasvieri 6
Lukiokoulutuksen järjestäjät oistajuuden ukaan Lukiokoulutuksen järjestäjäjakaua 2012 Oistajatyyppi % % opiskelijoista Yksityinen (36) 12,5 9,9 Valtio (3) 1,0 0,3 Yliopistot (8) 2,8 2,2 Kunta (231) 79,9 83,2 Kuntayhtyä (5) 3,8 4,4 Yhteensä (289) 100,0 100,0 Lähde: Opetushallituksen yksikkö- ja 20.9. opiskelijaääräraportit 6 24.1.2013 Anneli Kangasvieri/JS
Anneli Kangasvieri 8
Lukioiden yhteistyö ja verkostoituinen Kunta järjestäjänä» erilliset lukiot, joilla oat rehtorit» päälukio ja sen filiaalitoiipisteet, yksi tulosyksikkö» kuntaliitoksen jälkeen uudessa kunnassa toiintaansa jatkavat kunnan lukiot» Lukiota yhdistetty kunnan sisällä Toiinnallinen lukioverkosto eri järjestäjien lukiot, jotka tekevät suunnitelallista yhteistyötä erilaisiin sopiuksiin perustuen; kullakin kunnalla järjestäislupa Isäntäkunta / vastuukunta alli alueellinen lukiokoulutuksen järjestäjäalli; päälukio ja sen erilliset toiipisteet; isäntäkunnalla järjestäislupa Kuntayhtyän lukiot Vähäisessä äärin siirtynyt aatillisen kuntayhtyään; ei lukiokuntayhtyiä Yksityiset lukiot ja valtion lukiot - kunnat rahoittavat 9 28.1.2013 Anneli Kangasvieri
10 28.1.2013 Anneli Kangasvieri/LE
Aatillisen koulutuksen järjestäjien äärän kehitys vuosina 2004-2012 (Lähde: OPH) 120 100 100 97 91 90 88 89 88 87 87 80 Yksityinen Valtio 60 56 56 57 54 53 Kunta Kuntayhtyä 40 38 43 39 39 38 20 0 28 26 23 22 17 15 12 11 7 7 7 7 7 2 2 2 1 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 10 Anneli Kangasvieri/MS
Enintään 10 k:n etäisyydellä aatillisen koulutuksen opetuspisteestä asuvien 16-vuotiaiden osuus (%) ikäluokasta vuonna 2010 Anneli Kangasvieri/MS Lähde: PATIO 12
Kuntaliiton ehdotukset nuorten koulutuksen järjestäiseksi koko ikäluokalle 28.1.2013
Koulutuspalvelut osaksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksia Koulutus vahvistaa alueen ja kunnan osaaispotentiaalia, väline aluekehitykseen ja paikallistalouden vahvistaiseen Rakenneuudistuksissa tarkastelu koulutuksen saatavuuden, kunnan elinkeinopoliittisten tavoitteiden, kunnan työvoiatarpeen ja tarkoituksenukaisen, tehokkaan järjestäisen kannalta Kunnalla ei lukio- eikä aatillisen koulutuksen järjestäisvelvollisuutta, eikä osallistuisvelvollisuutta, utta lakisääteinen rahoitusvelvollisuus on Nykyinen säätely OKM:n järjestäisluvilla: - Aatillisessa säädellään koulutusalat, -paikkakunnat, kokonaisopiskelijaäärä; lukiossa paikkakunnat; uutoin kunnilla paikallisesti ahdollisuus päättää koulutuksen järjestäisestä ja asettaa oistajapoliittisia tavoitteita! 14 28.1.2013 Anneli Kangasvieri
Kuntaperusteinen koulutusjärjestelä toisen asteen loppuun asti Peruskoulunsa päättävällä nuorella tulisi olla lailla oikeus saada opiskelupaikka lukiossa tai aatillisessa peruskoulutuksessa Kokonaisvastuu nuorten koulutuksesta kuntien tehtäväksi. Koulutus uodostaa jatkuon esiopetuksesta perusopetukseen ja sieltä lukioon tai aatilliseen peruskoulutukseen Nuorten lukio- ja aatillisessa peruskoulutuksessa nykyisenkaltainen järjestäislupaenettely poistuisi kuntien osalta; valtio ääräisi koulutusaloista, utta äärä- ja koulupaikkasäätely poistettaisiin; yksityisillä järjestäisluvat Lailla tulee säätää vastuu nuorten koulutuksen järjestäisestä kunnille Rahoitus nuorten koulutuksen osalta kuten tähänkin asti kunta valtio suhteessa, aatillisen aikuiskoulutuksen rahoitusvastuu valtiolle Kunnat voisivat edelleen järjestää koulutuksen parhaaksi näkeillään tavoilla oan toiintana tai kuntayhtyissä. Koulutusta voisi tuottaa järjestäisluvalla yös yksityinen taho. 15 28.1.2013 Anneli Kangasvieri
16 www.kouluikkuna.fi
1 6 [pv] Etunii Sukunii titteli Tapahtua 17
18
Yleissivistävän koulutuksen vertailutietokanta Kuntaliiton vertailutietokantaan otetaan ukaan uusia kuntia. Halukkaat kunnat voivat iloittautua juha.karvonen@kuntaliitto.fi Vuonna 2013 kunnilta perittävän vuosiaksun suuruus on 1500 euroa + alv. Jos kunnassa on vain perusopetus, vuosiaksu on 1000 euroa + alv. Hintaan sisältyy aksuton käyttöönottokoulutus 19 Juha Karvonen
28.1.2013 20
OPAS LUOTTAMUSHENKILÖILLE: AAKKOSET SIVISTYSTOIMEEN Julkaisu on ajankohtainen katsaus keskeisiin kunnallisiin opetus- ja kulttuuripalveluihin. Julkaisussa käsitellään kunnan järjestäisvastuita, velvollisuuksia, järjestäiseen ja tuottaiseen liittyvää lainsäädäntöä, rahoitusta sekä keskeisiä tulevien vuosien kehittäishaasteita. Julkaisun hinta on 20 euroa. Tilaukset: www.kunnat.net/kirjakauppa Anneli Kangasvieri 21
KIITOS!