Vahva peruskunta rakenneuudistuksen lähtökohdaksi toinen aste: lukio- ja ammatillinen koulutus osa kuntien palvelukokonaisuutta

Transkriptio

1 Vahva peruskunta rakenneuudistuksen lähtökohdaksi toinen aste: lukio- ja ammatillinen koulutus osa kuntien palvelukokonaisuutta Johtaja, opetus- ja kulttuuriyksikkö

2 Kuntaliiton hallitusohjelmatavoite Kuntien oltava riittävän vahvoja kantamaan järjestämisvastuu sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävistä sekä toisen asteen koulutuksesta Silloin kun ei ole edellytyksiä vahvan peruskunnan muodostamiselle, suuren väestöpohjan palvelut turvataan laajan alueen piirikuntaratkaisulla Kokonaisvastuu nuorten koulutuksesta kuntien tehtäväksi. Peruskoulunsa päättävälle nuorelle oikeus saada opiskelupaikka MIKSI?

3 Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet; opetus- ja kulttuuripalvelut Kunnat vastaavat lasten ja nuorten esi- ja perusopetuksesta, lukiokoulutuksesta ja ammatillisesta peruskoulutuksesta. Koulutuksellisen tasa-arvon ja motivaation vahvistaminen nuorten koulutuksessa Usean samantasoisen tutkinnon suorittaminen vain poikkeustapauksissa, priorisoidaan oppilasvalinnassa perusopintonsa juuri päättäneitä Ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen nykymuotoisesta ylläpitäjämallista luovutaan ja sen tilalle luodaan järjestelmä, joka lisää kuntien ohjausvaltaa ja kannustaa tuloksellisuuteen ja kustannustehokkuuteen. Koulutuksen taloustiede yliopistollisen tutkimuksen kohteeksi.

4

5 Taustaksi Kevään 2011 yhteishaku: Perusopetuksen päättävä ikäluokka noin nuorta, joista hakee ammatilliseen peruskoulutukseen ja lukioon Ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhteishaussa hakijaa, syksyllä alkavassa koulutuksessa noin aloituspaikkaa Ammatilliseen peruskoulutukseen noin ensisijaista hakijaa, yli muita kuin perusopetuksen päättäviä hakijoita Yhteisvalinnan lisäksi on huomioitava, että (v.2010 tilasto) Ammatillisen perustutkinnon näyttötutkintoon valmistavassa koulutuksessa noin opiskelijaa Oppisopimuskoulutuksessa perustutkintoon opiskeli noin opiskelijaa Lisäksi ammatillista perustutkintokoulutusta järjestetään myös työvoimapoliittisena koulutuksena Valmistavassa koulutuksessa opiskeli noin opiskelijaa

6 Ammatillisen koulutuksen järjestäjien omistajapohjaa 2011 *Yksisuuntainen viivoitus tarkoittaa, että kunta on jäsen kahdessa kuntayhtymässä *Ristikkäinen viivoitus tarkoittaa, että kunta on jäsen kolmessa Tilastokeskus Lähde: OKM/kuntayhtymien internet-palvelut Kuntaliitto/MS

7 Sivistykselliset oikeudet säädetty perustuslaissa Peruskoulusta pääsevällä nuorella ei ole oikeutta päästä koulutukseen Perusopetuksen jälkeistä koulutusta ei ole säädetty minkään tahon vastuulle; koulutus perustuu ministeriöstä haettuun ja myönnettyyn järjestämislupaan Pääosin julkinen valta rahoittaa koulutuksen Kunnilla on tällä hetkellä lakisääteinen rahoitusvastuu lukioista, ammatillisesta peruskoulutuksesta ja ammattikorkeakouluista

8 Lukio tai ammatillinen peruskoulutus jokaiselle nuorelle valtakunnallisen ja paikallisen koulutuspolitiikan lähtökohdaksi

9 Jatkumo esiopetuksesta perusopetuksen kautta toiselle asteelle osana kuntalaisten palvelukokonaisuutta Perusopetus Toisen asteen koulutus Lukiot ja ammatillinen peruskoulutus Esiopetus Varhaiskasvatus/ päivähoito Nuoren kuntalaisen palvelut - Koulutuspalvelut - Nuoriso-, liikunta- ja kulttuuripalvelut - Sosiaali- ja terveyspalvelut Kuntaperusteisuus lähtökohtana Vahva peruskunta ottaa vastuun eri palveluiden järjestämisestä., johtaja opetus- ja kulttuuriyksikkö

10 Lukio tai ammatillinen perustutkinto jokaiselle nuorelle esteet poistettava Kokonaisvastuu nuorten koulutuksesta kuntien tehtäväksi. Koulutus muodostaa jatkumon esiopetuksesta perusopetukseen ja sieltä lukioon tai ammatilliseen peruskoulutukseen. Peruskoulunsa päättävälle nuorelle oikeus saada opiskelupaikka lukiossa tai ammatillisessa peruskoulutuksessa Kunnat vastaavat vuotiaiden lasten ja nuorten esi- ja perusopetuksen lisäksi myös nuorten lukiokoulutuksesta ja ammatillisesta peruskoulutuksesta Järjestämislupamenettely poistetaan kuntien lukiokoulutuksesta Ammatillisesta peruskoulutuksesta poistetaan määrällinen säätely nuorten osalta Kunnista seurataan nuoren koulutuksen keskeyttämistä ja ohjataan yhteistyössä opetus-, terveys-, sosiaali-, nuoriso-, liikunta- ja työvoimaviranomaisten kesken Valtion rahoittamina työpajoja; myös työpaikat oppimisympäristöinä

11 Lukio tai ammatillinen koulutus jokaiselle nuorelle esteet poistettava Opetussuunnitelmissa jatkumo esiopetus perusopetus lukio tai ammatillinen peruskoulutus: alemmalta koulutusasteelta ylemmälle siirtyvän tieto- ja taitotaso vastaa ylemmän koulutusasteen aloitustasoa. Nuorella tulee olla todelliset mahdollisuudet selviytyä seuraavalla asteella Maahanmuuttajataustaisille - lukioon valmistava lisäopetus, valtion rahoittamana - kielikoulutusta julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin yhteistyöllä, ammattitaitojen oppimiseen integroituna Koulutuksen rahoituksen nykymuotoisesta ylläpitäjämallista luovutaan ja kehitetään kustannustehokas ja paremmin ohjattava järjestelmä Nuorten lukiokoulutuksen ja ammatillisen peruskoulutuksen rahoitus kunta valtio -suhteessa kuten nyt; Aikuiset valtion, työnantajien ja opiskelijan itsensä maksamina 11

12 Ammatillisen peruskoulutuksen rahoitus Opetus- ja kulttuuriministeriö Kunnat rahoittavat noin 1 mrd. (= 182 /asukas) 1,7 mrd Valtio rahoittaa noin 0,7 mrd. Kuntien järjestämä ammatillinen koulutus Kunnat ammatillisen koulutuksen järjestäjinä Kuntayhtymät ammatillisen koulutuksen järjestäjinä Kuntien tai kuntayhtymien määräysvallassa olevat yhteisöt ammatillisen koulutuksen järjestäjinä Yksityiset yhteisöt, jotka eivät ole kuntien määräysvallassa, ammatillisen koulutuksen järjestäjinä

13 Kuntien ja valtion rahoitusosuuden jakautuminen lukiossa ja ammatillisessa peruskoulutuksessa vuosina Milj Lukio Ammatillinen Lukio Ammatillinen lukio Ammatillinen Lukio Ammatillinen Lukio Ammatillinen Lukio Ammatillinen Valtion rahoitusosuus Kuntien rahoitusosuus Lähde: Oph:n raportit

14 Valtakunnallinen lukiokoulutuksen kehittämisohjelma tavoitteeksi Lukiokoulutus on vetovoimainen, laadukas toisen asteen yleissivistävä koulutusmuoto Saatavilla koko maassa lähi-, etä-, monimuotoopetuksen keinoin Kunnat kantavat vastuun ja toimivat pääsääntöisesti sen järjestäjinä Lukioverkkoa koskevat uudistukset tekevät kunnat itse Lukio saumaton jatkumo perusopetukselle Lukion ylioppilaalla on vahvat akateemiset valmiudet korkea-asteen opintoihin

15 Ajankohtaista tietoa opetus- ja kulttuuriasioista maksutta sähköpostiisi Opetus ja kulttuuri -uutiskirje ilmestyy joka kuukausi suomeksi ja ruotsiksi Tilaa uutiskirje sähköpostiisi osoitteesta: