Kuntien valtionosuudet v. 2016

Transkriptio

1 Kuntien valtionosuudet v Kuntamarkkinat Helsinki Kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen Suomen Kuntaliitto

2 Miksi valtionosuus muuttuu vuosittain? Vuosittaiset automaattimuutokset» Määräytymistekijöiden, esimerkiksi asukasmäärien ja verotustietojen muutokset» Kustannustason muutosta kuvaava indeksitarkistus Muut lakiin perustuvat muutokset» Kustannustenjaon tarkistus vuosittain Poliittisiin päätöksiin perustuvat muutokset, esim.» Valtionosuusleikkaukset ja -lisäykset» Kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutokset vaikuttavat yleensä valtionosuuden tasoon» Muut päätökset, esim. valtionosuusjärjestelmän uudistaminen

3 Valtionosuudet Kunnan valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: 1. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (laki 1704/2009) 2. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta Järjestelmän kumpikin osa tulee ottaa huomioon Talousarviovalmistelussa, valtionosuuksien ennakkoarvioinnissa, vertailulaskelmia tehtäessä, tulo-meno-vertailuissa, kuntien välisissä sopimuksissa jne.

4 Merkittävimmät muutokset valtionosuudessa Kustannustenjaon tarkistus +340 milj.» 310 milj. (VM)» 30 milj. (OKM) (24 + 1,8 + 4,9)» Jakautuu rahoituksen saajille ~ valtionosuuden määräytymisperusteiden suhteessa Veroperustemuutosten kompensaatio +245 milj.» Yhdessä verotuksen muutosten kanssa kuntakohtainen vaikutus +/-0 Vaikutus vaihtelee kunnittain Tehtävämuutokset, netto +46 milj. (VM tae ) Valtionosuusleikkaus (edellisen hallituskauden päätös) -40 milj. Indeksijäädytys > -35 milj. (peruspalvelujen valtionosuus; lisäksi opetustoimi)

5 Valtiovarainministeriön ehdotus talousarvioksi vuodelle

6 Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (VM) Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) VM TAE Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus Veroperustemuutosten kompensaatio Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos Edellisen hallituksen päättämä valtionosuuden vähennys LEIKKAUS! Omais- ja perhehoitajien vapaat (HO) Omais- ja perhehoidon kehittämisestä aiheutuva säästö (HO) Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen (HO) Perhehoidon kehittäminen (HO) Lastensuojelu ja lapsiperheiden kotiapu (HO) Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaaminen (HO) Aikuisten hammashuollon säästötoimet Päivystysjärjestelmän uudistaminen Muut muutokset Peruspalvelujen valtionosuus muuttuu +7,3 % Kirjastojen perustamiskustannusten siirto Siirto momentilta Oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustukset 200 Opiskelijavalintapalvelut (siirron palautus momentilta ) 131 Yhteensä talousarvio talousarvio tilinpäätös

7 mm. perusopetuksen lisärahoitus & lukiokoulutus Valtionosuus ja -avustus yleissivistävän koulutuksen käyttökustannuk 1) Laskennalliset kustannukset (opiskelijamäärä * yksikköhinta) kunnallinen lukiokoulutus ( * 6 071,83 ) yksityinen lukiokoulutus (9 800 * 6 399,43, sis. alv.) kunnallinen yli 18-vuotiaana aloittaneiden lukiokoulutus (5 400 * 3 381,79 ) yksityinen yli 18-vuotiaana aloittaneiden lukiokoulutus (1 300 * 3 558,41, sis. alv.) Kuntien rahoitusosuus Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) VM TAE Perusopetuksen opetusryhmäkoon pienentämisen avustuksista luopuminen LEIKKAUS! Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistus, perusopetus Yleissivistävän koulutuksen laadun parantamiseen myönnetyt avustukset LEIKKAUS! Kertaluontoisten erien nettomuutos valtionavustuksista Lukiokoulutuksen opiskelijamääräarvion alentaminen LEIKKAUS! Maahanmuuttajien perusopetukseen valmistavan opetuksen oppilasmääräarvion lisäys Lukiokoulutukseen valmistava koulutus Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistus, lukiokoulutus ja taiteen perusopetus Yhteensä talousarvio talousarvio + I lisätalousarvio tilinpäätös

8 Tärkeä erit. kunnan rahoitusosuuden kautta Valtionosuus ja -avustus ammatillisen koulutuksen käyttökustannuksiin Laskennalliset kustannukset (opiskelijat * omistajatyypin mukainen yksikköhinta) kunnallinen ammatillinen koulutus ( * 9 854,77 ) yksityinen ammatillinen koulutus ( * ,27, sis. alv.) Kuntien rahoitusosuus Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) VM TAE Poistojen takuukorotuksen päättymisen vaikutus HE 304/2014 perustelujen mukaisesti täysimääräisenä (HO 2015), rahoituslain muutos Poistojen takuukorotuksen päättyminen vuoteen 2015 nykyisen lain 1705/ b :n mukaisesti Menovähennys opiskelijamääriä sopeuttamalla LEIKKAUS! Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus Nuorisotakuun toteuttaminen opiskelijamäärää porrastamalla Muut muutokset 41 Yhteensä talousarvio talousarvio tilinpäätös Valtionosuus ja -avustus oppisopimuskoulutukseen Peruskoulutuksen laskennalliset kustannukset (opiskelijat * yksikköhinta) kunnallinen ammatillinen koulutus ( * ) yksityinen ammatillinen koulutus (3 495 * 7 226, sis. alv) Kuntien rahoitusosuus

9 Ammatillisen peruskoulutuksen ja lukiokoulutuksen rahoitus vuonna 2016 Kuntien osuus rahoituksesta milj. euroa 71 % n. 298 /as milj. Valtion osuus rahoituksesta 660 milj. euroa 29 % AMK-rahoituksen kuntaosuuden OKM + VM milj. Koulutuksen järjestäjien / ylläpitäjien yksikköhintarahoitus sisältää kuntien rahoitusosuuden Kunnat Kuntayhtymät Yksityiset

10 Valtionosuuslaskelmat Kokonaisuus kootusti Kunnat.netissä

11 Ennakkotietoja vuoden 2016 valtionosuudesta Kunnat.netissä Ohje valtionosuuksien arvioimiseksi on julkaistu kuntien taloussuunnittelun tueksi Julkisen talouden suunnitelma (JTS) ja Kuntatalousohjelma (KTO) Ohjetta päivitetty Kuntakohtaiset laskelmat julkaistu Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelma Kuntakohtaiset laskelmat päivitetty VM talousarvioesitys Hallituksen budjettiriihi Budjettiesitys julkinen eduskuntakäsittelyyn Seuraavat päivitykset 9-10/2015 ja 11/2015 Lopulliset laskelmat v valtionosuudesta 12/2015

12 Kiitokset mielenkiinnostanne! Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel Mob / /