SUONENJOEN KAUPUNKI ANNA-LIISA AIRAKSINEN, ERKKI AIRAKSINEN JA PEKKA AIRAKSINEN Saunataipaleen ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen Kaavaselostus, FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 549230-P30817
Kaavaselostus, 1 (10) Ronkainen Pasi Sisällysluettelo 1 Tiivistelmä... 1 1.1 Kaavaprosessin vaiheet... 1 1.2 Kaavan tarkoitus... 1 1.3 Suunnittelualue... 1 1.4 Tavoitteet... 2 2 Lähtökohdat... 2 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 2 2.1.1 Maanomistus... 2 2.1.2 Rakennettu ympäristö... 2 2.2 Suunnittelutilanne... 3 2.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 3 2.2.2 Maakuntakaava... 3 2.2.3 Yleiskaava... 4 2.2.4 Ranta-asemakaava... 5 3 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet... 7 3.1 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 3.1.1 Osalliset... 7 3.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset... 7 3.2.1 Vireilletulo... 7 3.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 7 3.2.3 Viranomaisyhteistyö... 7 3.3 Kaavan vaikutukset... 8 3.3.1 Vaikutukset luontoon... 8 3.3.2 Vaikutukset maisemaan... 8 3.3.3 Sosiaaliset vaikutukset... 8 3.3.4 Taloudelliset vaikutukset... 8 4 SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN... 9
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 1 (9) SUONENJOEN KAUPUNKI SAUNATAIPALEEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN 1 Tiivistelmä 1.1 Kaavaprosessin vaiheet 1.2 Kaavan tarkoitus 1.3 Suunnittelualue Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 11.10.2016. Valmisteluaineisto oli nähtävillä.. -.. Kaavaehdotus on nähtävillä.. -.. Suunnittelualueelta kumotaan voimassa oleva maankäyttö- ja rakennuslain mukainen Saunataipaleen ranta-asemakaava maanomistajien aloitteesta. Suonenjoen Saunataipaleen ranta-asemakaava on tarkoitus kumota maanomistajien tahdosta osittain. Kaavan kumoaminen koskee seuraavia tiloja: 778-420-3-13 KALLIONIEMI 778-420-3-17 KESÄRANTA 778-420-3-18 MATTILA 778-420-3-19 VEIKKOLA 778-420-3-23 SAUNARANTA 778-420-3-24 LEPOLA 778-420-3-30 PIHLAJALEHTO 778-420-3-35 SAUNATAIVAL 778-420-3-41 HAAVISTO 778-420-3-43 HONKARANTA 778-420-3-54 SAUNAKAIVO Suunnittelualueen sijainti käy ilmi seuraavan sivun kartasta. Ranta-asemakaava jää voimaan tilan 778-420-3-42 alueella. Tilan maanomistaja ei ole halunnut lähteä kaavan kumoamiseen mukaan. Kumottavan ranta-asemakaavan pinta-ala on n. 91,8 ha.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 2 (9) Suunnittelualueen sijainti punaisella rajauksella 1.4 Tavoitteet Alueelle on laadittu Lintharjun osayleiskaava, joka ohjaa maankäyttöä suunnittelualueella ranta-asemakaavan kumoamisen jälkeen. Lintharjun osayleiskaava on laadittu oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Ranta-asemakaavan kumoamisen tavoitteena on turvata maanomistajien tasapuolinen kohtelu siten, että rakennusoikeudet ja -rajoitukset ovat yhtenäisiä ja vastaavat nykypäivän standardeja Lintharjun osayleiskaavan mukaisesti. 2 Lähtökohdat 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Maanomistus 2.1.2 Rakennettu ympäristö Alueet ovat yksityisessä omistuksessa, lukuun ottamatta kaupungin vedenottamoa. Yhdyskuntarakenne Suunnittelualueella on 11 loma-asuntoa, yksi ympärivuotinen asunto ja vedenottamo. Liikenne
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 3 (9) 2.2 Selvitykset 2.3 Suunnittelutilanne Suunnittelualueelle on olemassa yksityistieyhteydet. Lintharjun yleiskaavatyön yhteydessä tai sitä ennen on tehty kattavat selvitykset Lintharjun luonto- ja maisema-arvoista, arkeologisesta kulttuuriperinnöstä sekä rakennushistoriasta. 2.3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevassa päätöksenteossa. MRL:n 24 velvoittaa: Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten. että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet ovat luonteeltaan yleisiä ja ne on ryhmitelty kuuteen asiakokonaisuuteen, joista neljä koskee tätä yleiskaava-aluetta: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto 2.3.2 Maakuntakaava Pohjois-Savo on maakuntakaavoitettu vuosina 2001-2015 maakuntavaltuuston hyväksymillä ja ympäristöministeriön vahvistamilla viidellä maakuntakaavalla maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaisesti. Alla olevan karttaotteen merkinnät ovat kaikki 7.12.2011 vahvistetun Pohjois-Savon maakuntakaava 2030:n merkintöjä. Aluevarauksista Saunataipaleen ranta-asemakaavan alueella on: MU 261, Lintharju Maa- ja metsätalousalue, jolla erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta Suunnittelumääräys: Alueen käytön suunnittelussa on metsätalouden ohella otettava huomioon alueen ulkoilukäytön tarpeet. Ranta-asemakaava-alueella on myös Lintharjun 1. luokan pohjavesialue.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 4 (9) Kuvassa ote maakuntakaavasta 2.3.3 Yleiskaava Alueelle on laadittu Lintharjun osayleiskaava, jonka Suonenjoen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 13.6.2016. Se on osoitettu seuraavan sivun kuvassa nyt kumottavaa ranta-asemakaava-aluetta koskevin osin. Yleiskaavatyön yhteydessä tai sitä ennen on tehty kattavat selvitykset Lintharjun luonto- ja maisema-arvoista, arkeologisesta kulttuuriperinnöstä sekä rakennushistoriasta. Yleiskaava on laadittu ranta-asemakaava-alueella mahdollista rantaasemakaavan kumoamista silmällä pitäen. Ranta-asemakaavan rakennuspaikat sekä muu oleva rakentaminen on osoitettu rakennuspaikkoina myös yleiskaavassa. Yleiskaava eroaa Saunataipaleen ranta-asemakaavasta Taipaleenlahden keski- ja pohjoisosassa, jossa ranta-asemakaavan yhteisrantaiset lomakyläkorttelit on muunnettu pääosin omarantaisiksi asuinrakennuspaikoiksi. Näin rakennusoikeus on maanomistajan näkökulmasta toteuttavammassa muodossa ja alueen rakentuminen todennäköisempää. Rakennuspaikkakohtaiset rakennusoikeudet (k-m²) muodostuvat myös yleiskaavalla hieman suuremmiksi kuin rantaasemakaavalla.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 5 (9) Ote Lintharjun osayleiskaavasta. Kumottava ranta-asemakaava-alue osoitettuna punaisella pistekatkoviivalla. Kumoaminen ei koske tilaa 778-420-3-42, joka on ympyröity sinisellä. 2.3.4 Ranta-asemakaava Nyt kumottava ranta-asemakaava on hyväksytty Suonenjoen kauppalanvaltuuston kokouksessa 17.9.1973 192 kohdalla. Se on vahvistettu sisäasiainministeriössä 13.6.1974. Kaavaon esitetty seuraavan sivun kuvassa. Ranta-asemakaavaan on merkitty maa- ja metsätalousalueita, lomaasuntojen rakennusalueita, liikerakennusten rakennusalue, uimarantaalue, yhteiskäyttöön varattua puistoaluetta, venevalkamia, pysäköimisalue ja vesialueita. Osa loma-asuntojen rakennusalueista on osoitettu omarantaisina tontteina, osa yhteisrantaisina lomakylämäisinä alueina.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 6 (9) Ote voimassa olevasta Saunataipaleen ranta-asemakaavasta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 7 (9) 3 Yleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 3.1 Osallistuminen ja yhteistyö 3.1.1 Osalliset Seuraavassa taulukossa on listattu ne tahot, joiden oloihin tai etuihin suunnitelmalla on vaikutusta ja joilla on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluun: Maanomistajat, asukkaat asukkaat yritykset maanomistajat Viranomaiset Pohjois-Savon ELY-keskus Kunnan hallintokunnat Tekninen lautakunta 3.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset 3.2.1 Vireilletulo Kunta tiedotti kaavan kumoamistyön vireille tulosta ja asetti osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville pp.kk.vvvv 3.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 3.2.3 Viranomaisyhteistyö Kaava ja kaavaehdotus pidetään nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta kaavasta sen nähtävillä ollessa. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 11.10.2016. Kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta pyydetään lausunnot asianosaisilta viranomaisilta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 8 (9) 4 Kaavan vaikutukset 4.1.1 Vaikutukset luontoon 4.1.2 Vaikutukset maisemaan 4.1.3 Sosiaaliset vaikutukset 4.1.4 Taloudelliset vaikutukset Luonnonympäristön kannalta ei ole suurta eroa rakentuuko Taipaleenlahden alue rantakaavan vai yleiskaavan mukaisesti. Taipaleenlahden alueen rakentuessa menetetään tavanomaista talousmetsää. Maiseman kannalta ei ole suurta eroa, rakentuuko Taipaleenlahden alue rantakaavan vai yleiskaavan mukaisesti. Nykytilanteeseen nähden maisema Taipaleenlahdella muuttuu, kun alue rakentuu. Lähialueen rannat ovat kuitenkin jo rakentuneita, eikä Taipaleenlahti ole ympäristöönsä nähden erityisen herkkä maisemallisesti. Kaavan kumoaminen edistää maanomistajien tasapuolista kohtelua Lintharjun osayleiskaavan alueella siten, että rakennusoikeudet ja - rajoitukset ovat yhtenäisiä ja vastaavat nykypäivän standardeja osayleiskaavan mukaisesti. Maanomistajat hyötyvät taloudellisesti, kun rakennusoikeus kasvaa. Taipaleenlahden osalta myös voimaan tuleva paremmin toteutettavissa oleva kaava tuo taloudellista hyötyä. On todennäköisempää, että uudet rakennuspaikat tulevat rakennetuksi.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus, 9 (9) 5 SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavan kumoaminen on lähtenyt vireille kaupungin päätöksellä. Valmisteluaineisto oli nähtävillä pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv Kaavaehdotus on ollut nähtävillä pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv Kuopiossa Timo Leskinen aluepäällikkö, DI Pasi Ronkainen suunnittelija, LuK