PELLON KUNTA 4.6.2014 AHKIOVAARAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA SUUNNITTELU JA TEK NIIKKA
Tuulivimasayleiskaavan vireilletuln yhteydessä laaditaan MRL 63 :n mukainen sallistumis- ja arviintisuunnitelma. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmassa (OAS) esitellään kaavan laatimisessa nudatettavat sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmät. Suunnitelmassa kerrtaan myös kaavituksen päätavitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu. Lisäksi sallistumis- ja arviintisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviinnit. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprsessin kuluessa. OSAYLEISKAAVAN SISÄLTÖ wpd Finland Oy suunnittelee Ahkivaaran alueelle enintään 5 tuulivimalasta mudstuvaa tuulivimapuista. Palvaaran Ahkivaaran alustava hankekk n yhteensä enintään 21 26 vimalaa. Tuulipuist liitetään suunnittelualueen länsipulella sijaitsevaan Trninlaaksn Sähkö Oy:n mistamaan 110 kv vimajhtn. Vimajhdn viereen rakennetaan uusi 110 kv sähköasema. Sähkönsiirrlle tarkastellaan YVA-menettelyn yhteydessä klmea reittivaihtehta. Tuulivimaliden sijitussuunnittelu tehdään sana hankesuunnittelua sayleiskaavituksen alkuvaiheessa. Tuulivimalaitsten sijaintiin vaikuttavat lunnnlsuhteet, melu- ja varjstusanalyysit sekä vimalaitsvalmistajasta riippuvat vimaliden väliset minimietäisyydet ptimaalisen tutannn varmistamiseksi. Alueella suritetaan tuulimittaukset, jiden tulksien avulla vidaan varmistua tuulivimalaitsten tarkituksenmukaisesta sijittelusta. SUUNNITTELUN TAVOITTEET wpd Finland Oy n tehnyt sayleiskaavan laadinnasta alitteen Pelln kunnalle, jnka kunnanvaltuust n kkuksessaan 9.12.2013 hyväksynyt ja päättänyt sayleiskaavan käynnistämisestä. Osayleiskaavan tavitteena n mahdllistaa suunnitellun tuulivimapuistn rakentaminen. Tuulivimapuist mudstuu tuulivimaliden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja hultteistä. Osayleiskaavan suunnittelun tavitteena n tteuttaa tuulivimapuistn rakentaminen lunnnympäristön minaispiirteet ja ympäristövaikutukset humin ttaen sekä lieventää rakentamisesta mahdllisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä n mahdllista käyttää tuulivimaliden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Pelln kunnanvaltuust. Tuulipuistn tavitteena n saltaan edistää ilmastpliittisia tavitteita, jihin Sumi n situtunut. Tuuliviman salta tavitteena n nstaa tuuliviman asennettu kknaisteh Sumessa 2 500 MW:iin vuteen 2020 mennessä. Lisäksi sayleiskaavan tavitteena n ttaa humin muut aluetta kskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprsessin kuluessa mudstuvat tavitteet. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Ahkivaaran tuulivimapuistn suunnittelualue sijaitsee nin 25 kilmetriä Pelln kunnan keskustaajamasta etelään. Suunnittelualueen etäisyys Ylitrnin keskustaajamasta n nin 23 km killiseen. Suunnittelualueelle päästään metsäteitä pitkin, jtka lähtevät Ratasjärventieltä hankealueen lunaispulelta. Ahkivaaran hankealueen läheisyyteen n suunnitteilla Palvaaran (maksimissaan 21 vimalaa) tuulivimapuist, jnka yleiskaavitus n käynnissä yhtä aikaa Ahkivaaran sayleiskaavituksen kanssa. 2
Kuva 1. Ahkivaaran tuulivimapuistn alustava sayleiskaava-alue n esitetty sinisellä ja viereinen Palvaara punaisella. Myös alustavat sähkönsiirtreittivaihtehdt n esitetty kartalla. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Ahkivaaran tuulivimapuistn suunnittelualue n pääsin metsätaluskäytössä. Suunnittelualueen phjis- ja eteläreunilla n lemassa leva metsäauttieverkst. Suunnittelualue sijaitsee nin 180 260 metriä merenpinnan yläpulella. Alueella esiintyy jyrkkiä krkeussuhteiden vaihteluja. Suunnittelualueella n runsaasti luhikkisia ja kalliisia vaaranrinteitä sekä pienimutisia pääsin jitettuja sualueita. Luteissaltaan hankealue rajautuu Ahkijärveen, jnka pinta-ala n nin 7 ha. Ahkivaaran lakialueet ja eteläreuna n laajalti hakattu. Ahkivaaran hankealueen phjissassa sijaitsee Ahkivaaran kaula niminen kiinteä muinaisjäännös. Ahkivaaran kaula n kkkaista kivistä ladttu sikea tulisija jängän reunassa. Muinaisjäännös sijaitsee Ahkivaaran phjispäässä metsätien eteläpulella nin 15 metriä länteen vaaraan jhtavasta plusta. Ahkivaaran suunnittelualueella ei sijaitse muita tunnettuja muinaismuist- tai kulttuurihistriallisesti arvkkaita khteita. Ratasjärven kylän RKY-alue sijaitsee nin 1,7 kilmetriä suunnittelualueesta länteen. Jyppyrä 2:n muinaisjäännöskhde sijaitsee hankealueesta nin 1,5 kilmetriä länteen ja Rvan nin 2 kilmetriä hankealueesta länteen. Ahkivaaran suunnittelualue sijaitsee kknaan Trninjen ja Muninjen vesistön Naturaalueella (FI1301912, SCI), jnka pinta-ala n nin 6450 km 2. Ahkivaaran hankealue rajautuu itä-kaakkisreunastaan Maansaaren lunnnsujelualueeseen (YSA203756). Nin 700 metriä 3
hankealueen lunais- ja eteläpulella sijaitsee Huuhkajavaaran Kuusivaaran aarnimetsän (YSA207183) lunnnsujelualue. Suunnittelualueen pinta-ala n nin 1,5 km 2. Ahkivaaran suunnittelualueen maanmistus n yksityisten ja paikallisen yhteismetsän hallinnassa. wpd Finland Oy n hankkinut kyseisiin kiinteistöihin hallintaikeudet pitkäaikaisten vukraspimusten njalla. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavitteet tulee ttaa humin ja niitä tulee edistää myös tuulivimapuistjen sayleiskaavituksessa. LÄNSI-LAPIN MAAKUNTAKAAVA Suunnittelualueella n vimassa maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) mukainen Länsi-Lapin maakuntakaava, jka n hyväksytty Lapin liitn valtuustssa 26.11.2012 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 19.2.2014. Länsi-Lapin maakuntakaavassa Ahkivaaran suunnittelualuetta ei le sitettu tuuliviman hyödyntämiseen hyvin sveltuvaksi alueeksi (tv). Maakuntakaava määräysten mukaan tuulivimalat tulee sijittaa keskitetysti usean tuulivimalan mudstamiin ryhmiin ja niin lähelle tisiaan kuin se energiatutannn taludellisuus humiiden n mahdllista. Kunnan kaavituksessa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa n tettava humin tuuliviman rakentamisen vaikutukset maisemaan, asutukseen, lma-asutukseen, linnustn ja muuhun eläimistöön, luntn ja kulttuuriperintöön sekä lievennettävä haitallisia vaikutuksia. Tuulivimalita ja muita krkeita rakenteita suunniteltaessa n tettava humin lentesteiden krkeusrajitukset. Tuulivimaliden vaikutukset ilmavalvntatutkiin ja pulustusvimien radiyhteyksiin n selvitettävä kaavitusessa sekä pyydettävä Pulustusvimien lausunt asiasta. Maakuntakaavassa Ahkivaaran hankealue n sitettu kknaisuudessaan maa- ja metsätalusvaltaiseksi alueeksi. Osa Ahkivaaran alueesta n merkitty maakuntakaavassa tärkeäksi tai vedenhankintaan sveltuvaksi phjavesialueeksi. Aluetta kskevat timenpiteet n suunniteltava siten, että phjaveden laatu ja määrä eivät niiden vaikutuksesta heikkene. Kuva 2. Ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta. Ahkivaaran suunnittelualueen sijainti n sitettu sinisellä. Punaisella n sitettu viereinen Palvaaran suunnittelualue. 4
Ahkivaaran hankealue sijaitsee kknaisuudessaan maakuntakaavaan merkityllä prnhitalueella. Hankealueen etelä- ja itäpulitse kulkee myös maakuntakaavaan merkitty paliskunnan raja / esteaita. Prnhitalueella n turvattava prnhidn ja muiden luntaiselinkeinjen alueidenkäytölliset timinta- ja kehittämisedellytykset. Prnhitn lennaisesti vaikuttavaa alueiden käyttöä suunniteltaessa n tettava humin prnhidlle tärkeät alueet. Valtin maiden salta n neuvteltava asianmaisen paliskunnan edustajien kanssa. Länsi-Lapin maakuntakaavaan n merkitty suunniteltu mttrikelkkailureitti Ratasjärveltä Törmäsjärvelle. Reitti kulkee Ahkivaaran suunnittelualueen phjisreunan kautta. Maakuntakaavassa mttrikelkkailureitiksi n sitettu lemassa levia ja suunniteltuja mttrikelkkailun ylikunnallisia ja maakunnallisia pääreittejä. Maakuntakaavaan n merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi (ma) suunnittelualueen länsipulella nin 1,7 kilmetrin etäisyydellä hankealueesta Ratasjärven kylän valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009). Alueen suunnittelussa n turvattava merkittävien kulttuurihistriallisten ja maisemallisten arvjen säilyminen. Suunnittelualueen itäpulelle n maakuntakaavaan merkitty rakennussujelukhteeksi Ainlan erämaahuvila (SR1 3075). Hankealueen eteläpulella humattavasti etäämmällä n Kristineströmin sahan päärakennus, jhn Ainlan erämaahuvilakin sahaustiminnan kautta liittyy. Merkinnällä sitetaan kirkklailla tai rakennusperinnön sujelemisesta annetulla lailla sujeltuja tai sujeltavaksi tarkitettuja alueita tai khteita. Sujelumääräys: Sujelukhteen kulttuurihistriallisten arvjen heikentäminen n kielletty. Uudis- ja lisärakentaminen tulee svittaa sijainniltaan, mittakaavaltaan ja rakennustavaltaan arvkkaaseen rakennuskantaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön. Suunnittelualueen itä killispulelle sijittuva Hyrsyvuman Natura-alue n sitettu maakuntakaavassa lunnnsujelualueeksi (SL 4145). Merkinnällä sitetaan lunnnsujelulain njalla sujeltuja tai sujeltavaksi tarkitettuja alueita tai khteita. YLEIS- JA ASEMAKAAVAT Ahkivaaran tuulivimapuistn alueella ei le vimassa levia yleis- tai asemakaavja. Ahkivaaran länsipulella hankealueen välittömässä läheisyydessä n vimassa Trnijkivarren yleiskaava, jka käsittää kk jkivarren Pelln kunnan alueella. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviinti n sa tuulivimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivimahankkeiden ympäristövaikutukset arviidaan YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviintimenettelyssä. Palvaaran Ahkivaaran tuulivimapuistjen yhteenlaskettu vimalamäärä ylittää YVA-kynnyksen, jllin alueelle laaditaan YVA-menettely, jnka yhteydessä tehdään seuraavat selvitykset: Luntselvitykset Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Melu- ja varjstusselvitykset (WindPr -hjelman mallinnuksin) Arkelginen inventinti Lisäksi selvitetään mm. sayleiskaavan vaikutukset asumisen lsuhteisiin, metsätaluteen, marjastukseen ja metsästykseen, elinkeinihin ja taluteen sekä ssiaaliset vaikutukset. Vaikutusten arviinnissa selvitetään myös kansalaisten ja muiden sallisten näkemykset. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin ympäristövaikutusten arviinti-menettelyn (YVA) yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä leviin perustietihin, alueella suritettuihin maastkäynteihin, sallisilta saataviin lähtötietihin, lausuntihin ja humautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien minaisuuksien analysintiin. Vaikutusten selvittämisen tarkituksena n j suunnittelun aikana saada tieta suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lpullisen suunnitelman laatua. 5
4.6.2014 PELLON KUNTA AHKIOVAARANN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Kuva 3. YVA-menettelyn suhde maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kaavaprsessiin. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET Osallisia vat KAAVOITUKSEN YHTEENSOVITTAMINEN YVA-MENETTELYNN KANSSA YVA-lain 5 :n mukaan "yhteisviranmaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liitn ja hankkeestaa vastaavan n ltava riittävässä yhteistyössä hankkeen h arviintimenettelyn ja kaavi- tuksen yhteensvittamiseksi". Ympäristövaikutusten arviintimenettely n tärkeä sa sayleiskaavann laadintaa. Ympäristövaiku- selvitystarpeet, jllin sayleiskaava vidaan laatia YVA menettelyn m selvitysaineistn phjalta. tusten arviintia varten tehdyissää selvityksissä n humiitu sayleiskaavituksessa tarvittavat kiinteistönmistajat ne, jiden asumiseen, työhönn tai muihin lihin valmisteilla leva kaava saattaa humatta- käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanmistajat ja haltijat vasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinnharjittajat, virkistysalueiden viranmaiset, jiden timialaaa suunnittelussa käsitellään: kunnan hallintkunnat jaa lautakunnat naapurikunnat (Ylitrni) Lapin elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Lapinn liitt, Lapin pelastuslaits, Lapin aluehallintvirastn (AVI), Liikenneviras st, Liikenteen turvallisuusvirast Trafi, Musevirast, Rvaniemen kaupungin ympäristövalvnta (hitaa myös Pelln kunnan ympäristötinta) ja Pulustusvimatt yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten lunnnsujeluyhdistykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Pelln riistanhityhdistys,, Napapiirin Erä ry ja Ratas- järven Maa- ja Ktitalusseura ry elinkeinnharjittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Paliskuntain yhdistys, Orajärven paliskunta ja Lhijärven paliskunta muut paikallisella tai alueellisella taslla timivat yhteisöt kuten tienhitkunnat ja ve- siensujeluyhdistykset; Sumalais-rutsalainen rajajkikmissi erityistehtäviä hitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitkset; Trnin- laaksn Sähkö Oy, Fingrid Oyj, Finavia Oyj ja lähialueen vesisuuskunnat 6
OSALLISTUMINEN Osallisilla n ikeus ttaa saa kaavan valmisteluun, arviida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla n myös mahdllisuus esittää neuvttelun käymistä sallistumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdtuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Kuva 4. Yleiskaavituksen vaiheet sekä sallistumismahdllisuudet. RAJAT YLITTÄVÄT VAIKUTUKSET JA KANSAINVÄLINEN KUULEMINEN Ahkivaaran sayleiskaava-alue sijaitsee lähimmillään nin 4,5 kilmetrin etäisyydellä Trnijesta ja Rutsin rajasta. Kaavan tteuttamisella saattaa lla rajat ylittäviä vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus (MRL 199 ja MRA 99 ) sisältävät säännökset valtakunnan rajan ylittävien vaikutusten humin ttamisesta, jtka perustuvat Eurpan taluskmissin yleisspimukseen, nk. Espn spimukseen. Rutsin valtille annetaan mahdllisuuden lausua kaavasta valmisteluvaiheessa. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma käännetään rutsiksi ja timitetaan yhteysviranmaisena timivalle Lapin ELY-keskukselle. ELY-keskus timittaa käännöksen ympäristöministeriölle ja ympäristöministeriö edelleen Rutsin valtille. Mahdllisesti Rutsista tulevat lausunnt käydään läpi sana kaavaprsessia. SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET JA AIKATAULU KAAVOITUKSEN VIREILLETULO (TAMMIKUU 2014 HUHTIKUU 2014) Osayleiskaavan vireille tulsta ja sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillälsta ilmitetaan Meän Trninlaaks -lehdessä sekä Pelln kunnan ilmitustaululla ja kunnan internet - sivuilla. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavitusprsessin aikana. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jllin sallisilla ja kunnan asukkailla n mahdllisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranmaisneuvttelu. OSAYLEISKAAVAN LUONNOSVAIHE (LOKAKUU 2014 TAMMIKUU 2015) Osayleiskaavan lunnsaineist asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Pelln kunnanhallitus päättää lunnksen asettamisesta nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta tiedtetaan julkisesti ja nähtävillä ln yhteydessä järjestetään tiedtus- ja keskustelutilaisuus. 7
4.6.2014 PELLON KUNTA AHKIOVAARANN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Osallisilla ja kunnan jäsenillä n mahdllisuus esittää mielipiteensä nähtävillä laikana kaava- helmikuussa 2015. Lunnksesta pyydetään myös lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsi- lunnksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavalunns n taviteaikataulun mukaan nähtävillä tellään ksteeksi. OSAYLEISKAAVAN EHDOTUSVAIHE (H UHTIKUU 2015 KESÄKUU 2015) Osayleiskaavaehdtus valmistuu alustavan aikataulun mukaan kesäkuussa 2015. Pelln kunnan- tehdä muistutus kaavaehdtuksesta. Ehdtusvaiheessaa ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen maanmistajille tiedtetaan pstitse kunnassaa tiedssa levien sitteiden mukaisesti. Muistutus n timitettava kirjallisena Pelln kunnanhallitukselle ennen nähtävillää ln päättymistä. Osayleiskaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt viranmaisilta. Osayleiskaavasta järjestetään ehdtusvaiheessa tinen viranmaisneuvttelu. hallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillä lsta ilmitetaan julkisesti. Kunnan asukkailla ja sallisilla n ikeus OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISVAIHEE (ELOKUU 2015 MARRASKUUM U 2015) Kaavaehdtuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntihin annetaan perustellut vastineet. Pel- ln kunnanvaltuust hyväksyy sayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä ilmite- taan kuulutuksella. YHTEYSTIEDOTT Osayleiskaav van valmistelusta saa sekä s seuraavilta henkilöiltä: lisätietja internet-sivuilta www.pell.fi Pelln kunta Kunnantie 4,, 95700 PELLO Esa Kassinen Rakennustar rkastaja, sastpäällikköö puh. 0400 358 584 esa.kassinen n@pell.fi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Hallituskatu 13-17 D, 90100 OULU Janne Tlppanen Maankäytön suunnittelija arkkitehti puh. 044 2788 7307 janne.tlppanen@fcg.fi Kai K Tlnen Oulun O aluepäällikkö arkkitehti SAFA, LuK puh. 044 7711 8419 kai.tlnen@fcg.fi Tuulivimapu uisthankkeesta lisätietja saa hankkeesta vastaavalta wpd Fin- land Oy:ltä: wpd Finlandd Oy Keilaranta 13, 02150 ESPOO Riikka Arffman puh. 040 961 6611 r.arffman@wr wpd.fi 8