Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos kortteli 516, tontit 19,20 ja 22 Yliopistonkatu 23 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Viirinkankaalla yliopiston välittömässä läheisyydessä. Alue rajautuu pohjoisessa Yliopistonkatuun ja etelässä asuinkerrostaloihin. Tällä hetkellä suunnittelualue on yliopiston pysäköintialueena. Teknisen lautakunnan 29.1.2013 16 hyväksymä aluerajaus on esitetty alla olevalla kartalla punaisella katkoviivalla. Kaavamuutosaluetta laajennetaan tontteihin 19 ja 20. Kaavamuutoksessa tutkitaan asumisen tarpeet sekä Tiede- taide ja yrityspuiston tarpeet. Uusi kaava-alue.
3 Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Tekninen lautakunta on 29.1.2013 16 päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 5. kaupunginosan korttelin 516 tontilla 22. Rovaniemen Kehitys Oy ja Lapin yliopisto ovat toteuttaneet yhteistä Tiede-, taide- ja yrityspuistohanketta. Kyseessä on vuonna 2014 toteutettava Pohjois- Suomen EAKR-ohjelman toimintalinjan 2 mukainen selvityshanke, jossa selvitetään Rovaniemen arktisen tiede-, taide- ja yrityspuiston sisältö- ja tilatarpeita. Hanke on päättynyt. Domus Arctica säätiö on esittänyt kaupungille, että Rantavitikalle voitaisiin rakentaa noin 100 asunnon opiskelija-asuntokokonaisuus. Kaavoituksen tavoitteena on tutkia yliopiston tiede- taide ja yrityspuiston sekä asuntotuotannon sijoittamista suunnittelualueelle. Kaupungilla ei ole Viirinkankaalla rakentamattomia kerrostalotontteja. Tarvetta kuitenkin olisi, erityisesti pienille asunnoille on kysyntää yliopiston läheisyydessä. Vuokra- tai opiskelijaasuntotuotanto palvelisi mm. opiskelijoiden tarpeita. Domus Arctica-säätiö, Lapin yliopisto, Lapin ammattikorkeakoulu, Napapiirin energia ja vesi, Rovaniemen markkinakiinteistöt ja Rovaniemen kaupunki esittävät, että kortteliin 516 tonteille 19, 20 ja 22 laaditaan kumppanuuskaava, jossa 1. tutkitaan mahdollisuus osoittaa tontti tiede- taide ja yrityspuistolle 2. tutkitaan mahdollisuus osoittaa tontti innovatiiviselle, kiertotalouden periaatteita soveltavalle opiskelija-asunnolle 3. tutkitaan innovatiivisia paikoitus- ja liikkumismalleja sekä yhteispaikoitusta Kaava mahdollistaa hankkeet, joissa selvitetään seuraavia innovaatioita: - puurakenteinen kerrostalo, hybridirakentaminen - Smart Grid-periaate - sähköautot/-polkupyörät, yhteiskäyttöautot - puurakentamisen terveysvaikutukset - yritys-hub, yrityskiihdyttämö - lähiruoka/ luomuruokatuotantoon perustuvat lähipalvelut - uusiutuvien energiamuotojen sovellukset - ympäristöystävällinen kaukolämpö - arktinen kiertotalous - taide - tutkimus- ja kehityshankkeet yhdessä oppilaitosten kanssa - ekorakentaminen
4 Aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Maakuntakaava Suunnittelualue on merkitty Ympäristöministeriön 2.11.2001 hyväksymässä maakuntakaavassa A-merkinnällä (taajamatoimintojen alue). Suunnittelualue ei kuulu Rovaniemen vaihemaakuntakaavan alueeseen (Ympäristöministeriö, 26.5.2010). Maakuntakaava ei ole oikeusvaikutteisen yleiskaavan eikä asemakaavan alueella voimassa muutoin kuin 1 momentissa tarkoitetun kaavojen muuttamista koskevan vaikutuksen osalta. MRL 32, 3. mom. Uudistettava Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava on ehdotusvaiheessa. Yleiskaava 2015 Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 7.10.2002 hyväksymä oikeusvaikutteinen yleiskaava. Yleiskaavassa suunnittelualue on merkinnällä PY-1; Alueelle laaditaan tai muutetaan asemakaava. Alue varataan julkisen palvelun ja hallinnon käyttöön.
5 Asemakaava Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty 8.12.2003. Kaavassa suunnittelualue on merkitty liike- ja toimistorakennusten alueeksi K- 1, jolle saa rakentaa myös julkisten palveluiden ja hallinnon tiloja. Tontin tehokkuusluku e=0.80 ja tontin pinta-ala 7723 k-m 2, rakennusoikeutta on siis 6178 k-m 2. Kerroskorkeus on kaavassa IV u ½ eli tontille saa sijoittaa nelikerroksisen rakennuksen, jonka ullakon pinta-alasta puolet voidaan osoittaa korttelin pääkäyttötarkoituksenmukaiseen toimintaan. Kaavaotteen merkintä p tarkoittaa pysäköimispaikkaa. Tontit 19 ja 20 on asuinkerrostalojen korttelialuetta, jossa on osoitettu rakennusoikeutta 1700 kem2/ tontti. Suojeltavat kohteet, rakennukset ja rakennelmat Alueella ei ole suojeltuja kohteita. Alueen nykyinen käyttö Suunnittelualue on tällä hetkellä pysäköintikenttänä. Tontin reunoilla on hoitamatonta viheraluetta. Alustava tavoite Kaavoituksen tavoitteena on kaupungin tonttitarjonnan ylläpitäminen sekä opiskelija- ja vuokra-asumisen turvaaminen. Arvioitavat vaikutukset Vaikutukset kaupunkikuvaan
6 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutukset talouteen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Laadittavat vaihtoehdot ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan? 0. Asemakaavaa ei muuteta 1. Asemakaavaan muutoksella tutkitaan alueen muuttamista asuinkerrostaloalueeksi ja tiede- taide ja yrityspuistoiksi. 2. Jokin muu prosessin aikana esille tullut vaihtoehto Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan tutkimalla vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja, selvityksillä, viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnoilla sekä annetun palautteen perusteella. Vaikutusten arvioinnissa vertailukohtana on nykytila. Vaikutusten arvioinnin tekee kunkin erityisalan asiantuntija yhteistyössä kaavan laatijan kanssa. Laadittavat selvitykset Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kaupunkikuvalliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ) Laadittava selvitys liikenneselvitys Palveluverkkoselvitys uusi Täydennettävä vanha selvitys (nimi, vuosi, tekijät) Rovaniemen liikennejärjestelmäsuunnitelma, Liidea Oy, 2011 tilataan Uusi vai vanhaa täydentävä Selvityksen laatija kaupunki Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella Hakija: Rovaniemen kaupunki: tekniset palvelut / maankäyttö Kaava-alue ja sen ympäristö: Kaavamuutosalueen asukkaat ja toimijat, viereiset ja vastapuoliset naapurit, asukasyhdistykset, asukkaat ym. osalliset joiden toimialaa muutos koskee
7 Hallintokunnat: Kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, yhdyskuntatekniikka Viranomaiset: Lapin ELY-keskus, Pelastuslaitos Muut: Rovaniemen energia, Alueella toimivat teleoperaattorit, Napapiirin vesi, DAS, lapin yliopisto, Lapin ammattikorkeakoulu Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 ja 63 ) Tekninen lautakunta on 29.1.2013 16 päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille 5. kaupunginosan korttelin 516 tonttia 22 koskevan asemakaavamuutoksen. Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille 20.2.2013 Lapin Kansassa sekä kirjeellä alueen rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua 21.2. 6.3.2013 yhteispalvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7, sekä kaupungin internet-sivujen Kaavatorilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa lähetetään tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ELY-keskukseen. Luonnosvaihe (MRA 30 ) Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehto pidetään myöhemmin nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten palvelukeskus Osviitassa, Hallituskatu 7 sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävilläpidosta ilmoitetaan kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Nähtävilläpidon aikana on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Kaavaluonnoksesta pyydetään kirjalliset lausunnot asianomaisilta viranomaisilta. Kaupungin hallitus käsittelee asiaa yleisen nähtävilläpidon jälkeen. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan myöhemmin julkisesti nähtäville vähintään 30 vuorokaudeksi yhteispalvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä olo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana on mah-
8 dollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Arvio kaavaprosessin mahdollisesta kestosta Kaava vireille 1/2013 Vireille tulon kuulutus 2/2013 Päivitetty OAS/ kuulutus 11/2016 Luonnos nähtävillä 6-7/2017 Kaavaehdotus nähtävillä 10/2017 Kaavan hyväksyminen 12/2017 Maankäyttösopimus Suunnittelualue on Rovaniemen kaupungin omistuksessa, joten maankäyttösopimusta ei tarvitse laatia. Kumppanuussopimus Asemakaava laaditaan neuvottelumenettelyllä suorana kumppanuuskaavana DAS:n, Lapin yliopiston ja Lapin ammattikorkeakoulun kanssa. Kaavalla muodostettavat tontit varataan DAS:n ja Lapin yliopiston sekä Lapin ammattikorkeakoulun tarpeisiin. Lähde VTT Tiedotteita 2393, Espoo 2007 Lisätietoja kaava-asiassa: Rovaniemen kaupunki, strateginen maankäyttö kaupunginarkkitehti Tarja Outila 040-7012435 Rovaniemen kaupunki 3.1.2016
9 Maankäyttö Tarja Outila kaupunginarkkitehti