Vastaanottaja Ähtärin kaupunki Asiakirjatyyppi Asemakaavan selostus Päivämäärä Työnumero 1510020946 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 1 SISÄLTÖ 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 1.1 Tunnistetiedot 3 1.2 Kaava-alueen sijainti ja laajuus 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 3 2. Tiivistelmä 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 4 2.2 Asemakaava 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 4 3. Lähtökohdat 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 5 3.1.2 Luonnonympäristö 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö 5 3.1.4 Maanomistus 7 3.2 Suunnittelutilanne 7 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 10 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve 10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 10 4.3.1 Osalliset 10 4.3.2 Vireilletulo 10 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 10 4.3.4 Viranomaisyhteistyö 10 4.4 Asemakaavan tavoitteet 10 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet 10 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 11 4.5.1 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet 11 5. Asemakaavan kuvaus 12 5.1 Kaavan rakenne 12 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 12 5.3 Aluevaraukset 12 5.3.1 Muut alueet 12 5.4 Kaavan vaikutukset 12 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 12 5.5 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 12 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset 12 5.7 Nimistö 12 6. Asemakaavan toteutus 13
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 2 SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJAT Liite 1. Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 2009 Alavuden Kuortaneen, Töysän ja Ähtärin liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto, Ramboll 2009 Osayleiskaavan muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2010 Täydentävä rakennusinventointi, Pöyry Finland Oy 2013 Osayleiskaavan luonto- ja liito-oravaselvitys, täydennykset 2013, Pöyry Finland Oy 2014 Inventointiraportti Ähtäri, muinaisjäännösten tarkastuksia 2014, Museovirasto 2015 Ähtärin hautausmaan käyttösuunnitelma, Suunnittelutalo PPG-Infra Oy
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä kaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee kortteliin 401 liittyvää puistoaluetta ja yleisen tien aluetta. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu hautausmaa-alueen laajennus. 1.2 Kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaava-alue sijaitsee nykyisen hautausmaan ja Töysäntien välisellä alueella. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 0,3 ha. Kuva 1. Alueen sijainti (peruskartan lähde: MML 2014) 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS, hautausmaa-alue. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa siten, että hautausmaahan rajoittuva puistoalue (P) muutetaan hautausmaa-alueeksi (EH). Alue on Ähtärin seurakunnan omistuksessa ja seurakunta on esittänyt Ähtärin kaupungille alueen muuttamista hautausmaaalueeksi tulevaisuuden laajennustarpeiden vuoksi. Kaavamuutoksesta on tehty kaupungin ja maanomistajan välinen kaavoitussopimus.
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 4 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Ähtärin kaupunginhallitus päätti heinäkuussa 2015 asemakaavamuutoksen laatimisesta alueelle. Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamalla ja asettamalla se nähtäville yhdessä kaavaluonnoksen kanssa marraskuussa 2015. Kaavaehdotus asetettiin kuussa valmisteluaineistoineen virallisesti nähtäville. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan kuussa. 2.2 Asemakaava Alueelle on osoitettu hautausmaa-aluetta (EH). 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Rakennushankkeet käynnistyvät tarpeen mukaan kaavan saatua lainvoiman.
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 5 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijaitsee Ähtärin keskustan pohjoisosassa nykyisen hautausmaan ja Töysäntien (vt 18) välisellä alueella. Kuva 2. Ilmakuva alueelta ja suunnittelualueen rajaus (ilmakuvan lähde: MML/POH/KS13/2012) 3.1.2 Luonnonympäristö Luonnonolot Suunnittelualue on rakentamatonta aluetta ja pääosin peltoa. Alue rajautuu pohjoisessa vanhan hautausmaan kiviaitaan, jonka eteläpuolella kasvaa nuorta puustoa. Maasto viettää loivasti valtatietä kohti korkeuden vaihdellessa noin välillä +193,0 195,0 metriä. Luonto- ja liito-oravaselvitys 2013 Ähtärin keskustaajaman osayleiskaavoituksen yhteydessä on laadittu luonto- ja liitooravaselvitys vuonna 2011, jota on täydennetty vuonna 2013. Luontoselvityksen mukaan alueen pohjoisosa kuuluu pieneltä osin kirkon itä- ja pohjoispuoliseen metsäalueeseen, joka on luontoarvoiltaan monipuolinen ja osittain luonnontilaisen kaltaista lehtomaista sekametsää ja kuusikkoa. Suunnittelualue rajautuu vanhaan kiviaitaan, jonka eteläpuolella sijaitsee nuorta pihlajaa kasvava vanhan pellon osa. Suunnittelualueella ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka tulisi huomioida kaavoituksessa. Suunnittelualueella ei myöskään havaittu uhanalaisia lajeja. Maaperä Hautausmaan käyttösuunnitelman mukaan maaperä on routivaa, hyvin kivistä hiekkamoreenia. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Alue sijoittuu Ähtärin keskustan pohjoispuolelle kirkon ympäristöön.
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 6 Rakennettu kulttuuriympäristö ja rakennuskanta Alueella ei ole rakennuksia. Alueen länsiosa sijoittuu Ähtärin kirkonseudun valtakunnallisesti merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön (RKY 2009). Ähtärin kirkko on Pohjanmaan kirkkoarkkitehtuurissa harvinainen 1930-luvulla rakennettu moderni kirkkorakennus. Kirkko hallitsee maisemallisesti kirkonkylän vanhaa ydintä, jonka liike- ja kaupparakennukset ovat säilyneet 1800-luvun lopun ja 1900-luvun alkupuolen asussa. Ähtärin kirkko sijaitsee muuta maastoa korkeammalla Hankolankankaalla. Nykyinen vuonna 1937 valmistunut arkkitehti Bertel Liljeqvistin suunnittelema kirkko on järjestyksessä neljäs samalla paikalla. Vaaleaksi rapatun pitkäkirkon torni kohoaa 54 metrin korkeuteen. Kirkkoaukiota reunustavat pitäjämakasiini, kirkkoveneille rakennettu venekatos sekä hautausmaalla oleva arkkitehti Touko Saaren piirtämä siunauskappeli vuodelta 1963. Kirkkomaalle vapaussodan muistomerkin on suunnitellut Alpo Sailo ja talvi- ja jatkosodan muistomerkin Ilmari Virkkala. Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue sijoittuu keskustaan ja Hankolan museoalueelle osoitettuun kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeään alueeseen, johon kuuluvat valtakunnallisesti merkittävän Ähtärin kirkon ympäristön lisäksi Hankolan museon alue ja kirkonkylän puurakennusalue. Kuva 3. Ote valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaista maisema- ja kulttuurialueista, Kuusiokunnat, EP:n liitto, Motiivi Oy 2001 Muinaisjäännökset Osayleiskaavaa varten laaditun muinaisjäännösselvityksen (2009) ja Museoviraston vuonna 2014 laatiman muinaisjäännösten tarkistuksen perusteella alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Palvelut Alueen pohjoispuolella sijaitsee Ähtärin kirkko ja hautausmaa. Muutoin alue tukeutuu Ähtärin keskustan julkisiin ja kaupallisiin palveluihin.
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 7 Liikenne Alue sijoittuu Töysäntien (vt 18, Vaasa Jyväskylä) pohjoispuolelle. Tekninen huolto Suunnittelualue on vesijohto- ja viemäriverkoston piirissä. Alueen eteläreunassa kulkee 20 kv sähkökaapeli. Tekniset verkostot on esitetty kuvassa 4. Kuva 4. Tekniset verkostot Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Melu Töysäntien keskivuorokausiliikenne oli 3515 ajoneuvoa/vrk vuonna 2014. Ennustettu liikennemäärä vuodelle 2030 on Töysäntiellä 3671 ajoneuvoa/vrk. Ennustetuilla liikennemäärällä ja ajoneuvonopeudella 60 km/h keskimääräinen 55 db:n ulkomelualue ulottuu noin 57 metrin päähän tien keskilinjasta. Liikennemelu ei aiheuta suojaustarvetta ulkomelun suhteen. 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on seurakunnan omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava Ähtärin kaupunki kuuluu Etelä- Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna 2001. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Kuva 5. Ote maakuntakaavasta
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 8 Yleiskaava Kaavoitettavalla alueella on voimassa Keskustaajaman osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 11.11.2013 (kuva 5). Kuva 6. Ote osayleiskaavasta KV 11.11.2013 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa seuraava asemakaava: 1 Rakennuskaava osille Ouluveden ja Hankaveden kyliä LH vahv. 10.4.1965
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 9 Kuva 7. Ote asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus Rakennusjärjestys Ähtärin kaupungin rakennusjärjestyksen on kaupunginvaltuusto hyväksynyt 20.1.2003. Pohjakartta Kaavoituksen pohjakartan alueelle on laatinut Kiinteistö ja Mittaus Oy vuonna 2013. Pohjakartta on hyväksytty 17.1.2014. Pohjakarttaa on täydennyskartoitettu Ähtärin kaupungin toimesta 17.8.2015 ja 27.10.2015. Hautausmaasuunnitelma Suunnittelutalo PPG-Infra Oy on laatinut vuonna 2015 käyttösuunnitelman hautausmaan laajennusta varten. Kuva 8. Ote hautausmaasuunnitelmasta
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 10 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavoitustyöhön ryhdyttiin tarpeesta laajentaa hautausmaa-aluetta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Ähtärin kaupunginhallitus on tehnyt 6.7.2015 päätöksen asemakaavamuutoksen laatimisesta alueelle. Kaavoitustyö käynnistettiin kesällä 2015 Ramboll Finland Oy:ssä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Kaavoitustyötä varten laadittiin 23.10.2015 osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa osallisiksi määriteltiin suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, kaupungin asukkaat, kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, muut lautakunnat, Ähtärin Energia ja Vesi Oy, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, Museovirasto, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos, Ähtärin seurakunta, Anvia Oyj, Koillis-Satakunnan Sähkö Oy, Sonera Oyj, mahdolliset muut yritykset ja yhteisöt sekä muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavan muutos ja laajennus tuli vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamisen yhteydessä. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yhdessä kaavaluonnoksen kanssa MRA 30 :n mukaisesti laatimisvaiheen materiaaleineen nähtävillä 11.11. 11.12.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos lähetettiin viranomaisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta saatiin viisi lausuntoa. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä.... välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan.. esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan... Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin ja maanomistajan asettamat tavoitteet Kaupungin ja seurakunnan tavoitteena on mahdollistaa hautausmaan laajentaminen. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi, joka liittyy seutukuntakeskuksen keskustatoimintojen alueeseen. Suunnittelualue sisältyy Alavuden, Kuortaneen, Lehtimäen, Töysän ja Ähtärin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv) sekä keskustan ja Hankolan museon alueelle osoitettuun kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeään alueeseen. Osayleiskaava Osayleiskaavassa alue on pääosin hautausmaa-aluetta (EH). Alueen eteläosa on osoitettu suojaviheralueeksi (EV). Lähiympäristöön on osoitettu hautausmaa- (EH) sekä suojaviheralueita (EV). Alueen länsiosa sijoittuu Ähtärin kirkonseudun valtakunnallisesti merkittävään kulttuuri-
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 11 historialliseen ympäristöön (RKY 2009), joka on yleiskaavassa osoitettu maisemallisesti arvokkaaksi alueeksi (ma-1). Alueen pohjoisosa sisältyy luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeään alueeseen (luo). Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on osoitettu puistoa (P) ja yleisen tien aluetta (LT). Lähiympäristöön on osoitettu hautausmaa-aluetta (EH) ja yleisen tien aluetta (LT). Hautausmaasuunnitelma Suunnittelutalo PPG-Infra Oy on laatinut Ähtärin seurakunnan toimesta hautausmaasuunnitelman elokuussa 2015. Suunnitelman mukaan suunnittelualueelle on tarkoitus sijoittaa n. 280 hautapaikkaa. Hautausmaan laajennusalue on tarkoitus aidata teräsaidalla, jonka viereen istutetaan havupuita. Aita rakennetaan valtatien suoja-alueen ulkopuolelle (20 m tien keskilinjasta). Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Alueen sijainti valtatien varressa huomioidaan kaavoituksessa. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Kaavaluonnos 23.10.2015 Alueelta laadittiin lähtötietojen, hautausmaasuunnitelman sekä esitettyjen tavoitteiden perusteella kaavaluonnos, joka on päivätty 23.10.2015. Luonnoksessa alueelle on osoitettu hautausmaa-aluetta. Kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä 11.11. 11.12.2015. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta sekä sähköyhtiöltä. Lausunnot saatiin Museovirastolta, sivistyslautakunnalta, perusturvalautakunnalta, Etelä-Pohjanmaan liitolta ja Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseolta. Lausunnoissa ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Kaavaehdotus Alueelta laadittiin luonnoksesta saatujen lausuntojen ja kaupungin kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen kaavaehdotus. Kaavaehdotukseen ei ole esitetty muutoksia luonnosvaiheen jälkeen. Pohjakarttaa on päivitetty. Kaavaehdotus oli yleisesti nähtävillä....2016. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta ja sähköyhtiöltä. Lausunnot saatiin
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 12 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alueelle muodostuu hautausmaa-aluetta. Liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa on tarkemmat tiedot alueelle muodostuvista pinta-aloista. Liite 2. Asemakaavan seurantalomake 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavassa on annettu määräyksiä mm. alueen säilyttämisestä puistomaisessa kunnossa. 5.3 Aluevaraukset Alueelle on osoitettu hautausmaa-alue (EH). 5.3.1 Muut alueet Hautausmaa-alue EH Alueelle on osoitettu hautausmaa-aluetta (EH). Alueen reunaan valtatietä vasten on merkitty yleisen tien suoja-alueeksi varattu alueen osa (su). Lisäksi suoja-alueen reunaan ja alueen itäreunaan on määrätty istutettava alueen osa. Alueen eteläreunaan on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa 20 kv sähköjohtoa (z) varten. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Alueen rakentaminen täydentää alueen nykyistä rakennetta, sillä alue rajautuu hautausmaaalueeseen. Rakentaminen noudattaa yleiskaavan päälinjoja. Suunnittelualue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta edullisesti. Taajamakuva Alueen taajamakuva ei oleellisesti muutu. Rakennettu kulttuuriympäristö Kulttuurihistoriallisesti arvokas alue on pyritty säilyttämään kaavamääräysten avulla osana laajempaa kulttuurimaisema-aluetta. Palvelut Alueen rakentuminen täydentää Ähtärin keskustan palveluja. Liikenne Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta liikenteeseen. Tekninen huolto Alue on vesijohto- ja viemäriverkoston piirissä. 5.5 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisema Alueen yleisilme muuttuu rakennetumpaan suuntaan. Luonnonolot Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luonnonoloihin. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa on annettu määräyksiä, jotka koskevat kasvillisuutta. Kasvillisuus Rakentamatta jäävä alueen osa, jota ei käytetä oleskelutilana tai liikennöintiin, on istutettava ja hoidettava puistomaisessa kunnossa. 5.7 Nimistö Nimistö on säilytetty ennallaan.
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 13 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava alkaa toteutua sen jälkeen, kun kaava on saanut lainvoiman. Seinäjoella Ramboll Alue- ja kaupunkisuunnittelu Liisa Märijärvi-Vanhanen Toimistopäällikkö Anne Koskela Projektipäällikkö Ramboll Finland Oy Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki www.ramboll.fi
Vastaanottaja Ähtärin kaupunki Asiakirjatyyppi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä 23.10.2015 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 1 23.10.2015 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Suunnitelman nimi on KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS, hautausmaaalue. Suunnittelualue sijoittuu nykyisen hautausmaan ja Töysäntien väliselle alueelle. Suunnittelualueen laajuus on noin 0,3 ha. Alueen sijainti on esitetty kansikuvassa ja rajaus kuvassa 2. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Ähtärin kaupunginhallitus on päättänyt 6.7.2015 210 asemakaavamuutoksen laatimisesta alueelle. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa siten, että hautausmaahan rajoittuva puistoalue (P) muutetaan hautausmaa-alueeksi (EH). Alue on Ähtärin seurakunnan omistuksessa ja seurakunta on esittänyt Ähtärin kaupungille alueen muuttamista hautausmaa-alueeksi tulevaisuuden laajennustarpeiden vuoksi. Kaavamuutoksesta on tehty kaupungin ja maanomistajan välinen kaavoitussopimus. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet Ähtärin kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna 2001. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi, joka liittyy seutukuntakeskuksen keskustatoimintojen alueeseen. Suunnittelualue sisältyy Alavuden, Kuortaneen, Lehtimäen, Töysän ja Ähtärin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv) sekä keskustan ja Hankolan museon alueelle osoitettuun kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeään alueeseen. 3.2 Yleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 11.11.2013 hyväksymä Keskustaajaman osayleiskaava (kuva 1). Osayleiskaavassa alue on pääosin hautausmaa-aluetta (EH). Alueen eteläosa on osoitettu suojaviheralueeksi (EV). Lähiympäristöön on osoitettu hautausmaa- (EH) sekä suojaviheralueita (EV). Alueen länsiosa sijoittuu Ähtärin kirkonseudun valtakunnallisesti merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön (RKY 2009), joka on yleiskaavassa osoitettu maisemallisesti arvokkaaksi alueeksi (ma-1). Alueen pohjoisosa sisältyy pieneltä osin luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeään alueeseen (luo). LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 2 23.10.2015 Kuva 1. Ote Keskustaajaman osayleiskaavasta, KV 11.11.2013 3.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa seuraava asemakaava (ks. kuva 2): 1 Rakennuskaava osille Ouluveden ja Hankaveden kyliä LH vahv. 10.4.1965 Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on osoitettu puistoa (P) ja yleisen tien aluetta (LT). Lähiympäristöön on osoitettu hautausmaa-aluetta (EH) ja yleisen tien aluetta (LT). 3.4 Selvitykset ja suunnitelmat Ähtärin hautausmaan käyttösuunnitelma, Suunnittelutalo PPG-Infra Oy 2015 Inventointiraportti Ähtäri, muinaisjäännösten tarkastuksia 2014, Museovirasto Osayleiskaavan luonto- ja liito-oravaselvitys, Pöyry Finland Oy 2013 Täydentävä rakennusinventointi, Pöyry Finland Oy 2010 Osayleiskaavan muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2009 Alavuden, Kuortaneen, Töysän ja Ähtärin liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto, Ramboll 2009 LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 3 23.10.2015 Kuva 2. Ote asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus 3.5 Nykytilanne Suunnittelualue on rakentamatonta aluetta ja pääosin peltoa. Alue rajautuu pohjoisessa vanhan hautausmaan kiviaitaan, jonka eteläpuolella kasvaa nuorta puustoa. Alue sijoittuu Töysäntien (vt 18, Vaasa Jyväskylä) pohjoispuolelle. Suunnittelualue on vesijohto- ja viemäriverkoston piirissä. Alueen eteläreunassa sijaitsee 20 kv sähkökaapeli. Alue on seurakunnan omistuksessa. 3.6 Kulttuuri- ja luonnonympäristön erityiset kohteet Alueen länsiosa kuuluu Ähtärin kirkonseudun valtakunnallisesti merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön (RKY 2009). Osayleiskaavan luontoselvityksen (2013) mukaan alueen pohjoisosa kuuluu pieneltä osin kirkon alueen itä- ja pohjoispuoliseen metsäalueeseen, joka on luontoarvoiltaan monipuolinen ja osittain luonnontilaisen kaltaista lehtomaista sekametsää ja kuusikkoa. Suunnittelualue rajautuu vanhaan kiviaitaan, jonka eteläpuolella sijaitsee nuorta pihlajaa kasvava vanhan pellon osa. Suunnittelualueella ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka tulisi huomioida kaavoituksessa. Suunnittelualueella ei myöskään havaittu uhanalaisia lajeja. Osayleiskaavaa varten laaditun muinaisjäännösselvityksen (2009) ja Museoviraston vuonna 2014 laatiman muinaisjäännösten tarkistuksen perusteella alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. 4. VAIKUTUSALUE Alustavasti asemakaavan vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue lähiympäristöineen. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 4 23.10.2015 5. OSALLISET Asukkaat, kiinteistönomistajat, maanomistajat ja muut osalliset Alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat Ähtärin kaupungin asukkaat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Ähtärin kaupunki Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Muut lautakunnat Ähtärin Energia ja Vesi Oy Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos Yritykset ja yhteisöt Ähtärin seurakunta Anvia Oyj Koillis-Satakunnan Sähkö Oy Sonera Oyj Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 6. TIEDOTTAMINEN Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internet-sivustolla http://www.ahtari.fi sekä Ähtärinjärven uutisnuotta -lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä ja saatetaan tiedoksi lehti-ilmoituksella marraskuussa 2015. Kaavan nähtävillä olossa kaavoitukseen liittyvä materiaali on nähtävillä Ähtärin kaupungin teknisessä toimistossa (käyntiosoite: Ostolantie 17) sekä kaupungin Internet-sivuilla. 7. OSALLISTUMINEN 7.1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Ähtärin kaupungin tekniseen toimistoon osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ). 7.2 Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa tilaisuus mielipiteen esittämiseen (MRA 30 ) järjestetään asettamalla valmisteluaineisto nähtäville. Tarvittaessa asiasta järjestetään yleisölle suunnattu tilaisuus. Huomautuksia ja mielipiteitä alueen asemakaavan muutosta ja laajennusta koskevissa asioissa voi jättää nähtävillä olon aikana Ähtärin kaupungin tekniseen toimistoon. 7.3 Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa asemakaavan muutosehdotus pidetään julkisesti nähtävänä (MRA 27 ) Ähtärin kaupungin teknisessä toimistossa. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 5 23.10.2015 kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava Ähtärin kaupungille ennen kaavaehdotuksen nähtävillä olon päättymistä (osoite: Ähtärin kaupunki, Kaupunginhallitus, Ostolantie 17, 63700 Ähtäri). 8. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavasta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaisilta luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaistyöneuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan. 9. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVI- OINNIN MENETELMÄT Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. 10. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULUT JA PÄÄTÖKSEN- TEKO Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Ähtärin kaupungin toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Ramboll Finland Oy:n Seinäjoen toimistossa. Kaavoituksen vireilletulo, tiedottaminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo (MRL 63 ) syksy 2015 Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa (MRA 30 ); Luonnoksen nähtävillä olo, mahdollinen yleisötilaisuus, mielipiteet / lausunnot, mahdollinen viranomaisneuvottelu syksy 2015 Tekninen lautakunta / Kaupunginhallitus Mielipiteiden käsittely, muutokset kaavaluonnokseen alkuvuosi 2016 Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ); Muistutukset ja lausunnot, viranomaisneuvottelu tarvittaessa alkuvuosi 2016 Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan kevät 2016 11. YHTEYSTIEDOT Ähtärin kaupunki Tekninen toimi Ostolantie 17 63700 Ähtäri kaavoituspäällikkö Kirsi Haapa-aho puh. 0400 510 286, 020 125 2600 (keskus) fax (06) 2525 6111 sähköposti: kirsi.haapa-aho@ahtari.fi Ramboll Finland Oy Alue- ja kaupunkisuunnittelu Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki projektipäällikkö Anne Koskela puh. 050 524 8011 sähköposti: anne.koskela@ramboll.fi LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
SIVU 1/2 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 989 Ähtäri Täyttämispvm 20.01.2016 Kaavan nimi Keskustaajaman asemakaavan muutos ja laajennus, hautausmaan alue Hyväksymispvm Ehdotuspvm 20.01.2016 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 11.11.2015 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,2798 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 0,0391 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,2407 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 0,2798 100,0 0,0391 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -0,1864 R yhteensä L yhteensä -0,0543 E yhteensä 0,2798 100,0 0,2798 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Asemakaavan selostuksen liitelomake LIITE 2
SIVU 2/2 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 0,2798 100,0 0,0391 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -0,1864 VP -0,1864 R yhteensä L yhteensä -0,0543 LT -0,0543 E yhteensä 0,2798 100,0 0,2798 EH 0,2798 100,0 0,2798 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Asemakaavan selostuksen liitelomake LIITE 2