Oulun kuntaliitos; hyödyt ja haitat -MAL-toimintojen näkökulmista
Kuntien asukasluvut 31.12.2010 Yhteensä 185 414 asukasta H A U K I P U D A S K I I M I N K I 2 192 O U L U O U L U N S A L O 18 871 13 093 Y L I - I I 9 607 141 651
Yhdistymisen vaiheittainen toteutus 1.1. 2013 v. 2010 v. 2011 v. 2012 v. 2013 v. 2014 v. 2015 Nykytilan kartoitus Toiminnan suunnittelu Strategian täsmentäminen Vaiheittainen siirtyminen 2011-2012 Uuden Oulun kaupunkistrategia Toiminnan kehittäminen ja vakiinnuttaminen Ulkoinen reaaliaikainen arviointi noin puolen vuoden välein
Uuden Oulun yhdistymisen tärkeät peruselementit 8. Vahva toteutus, ulkoinen arviointi ja korjaaminen 1. Strateginen kehittävä yhdistyminen 2. Kolmivaiheinen valmistelu 7. Palvelurakenteen ja palveluiden kehittäminen Yhdistymisen arvot: Vastuullisuus Kumppanuus Yhdenvertaisuus Luottamus Rohkeus 3. Elinvoimainen ja toimintakykyinen uusi kunta 6. Kannustava henkilöstöhallinto ja vaiheittainen siirtyminen 5. Verkosto-Oulu ulospäin ja sisäänpäin 4. Kuntalaislähtöisyyden korostaminen
Kehittämisessä joudutaan miettimään: Kenelle asiakkaalle Mihin asiakkaan tarpeeseen ja Mitä palvelua tuotetaan Miten minkä toimintalogiikan ja periaatteen mukaan palvelu tuotetaan tehokkaasti ja hyödyllisesti
Mitä hyötyjä ja haittoja? Tarkastelen asiaa seuraavien asioiden kannalta kuntaliitoksen näkökulmasta: strategia elinvoima kuntalaislähtöisyys henkilöstöpolitiikka palvelurakenne
Strategia Hyödyt poliittinen johto sitoutui hankkeeseen nähtiin Oulun seutu osana laajempaa kokonaisuutta pystyttiin reagoimaan ennakoimattomaan muutokseen paremmin Haitat strategiaa ei pystytty jalkauttamaan; jäi vieraaksi tavallisille oululaisille ja kaupungin työntekijöille
Elinvoima Hyödyt edellytykset elinvoiman vahvistamiselle ovat olemassa Haitat elinkeinojen kehittämisen työkalusta tuli liian iso
Kuntalaislähtöisyys Hyödyt tavoitteena hyvä puitteet hyviä; kansalaisfoorumeita nettipalstoja Haitat ei tavoittanut kuntalaisia sisältö jäi määrittelemättä
Henkilöstöpolitiikka Hyödyt tavoite oli hyvä; jokainen sai valita oman paikkansa kaikki paikat tuli hakuun ja paras henkilö piti valita kuhunkin paikkaan Haitat tavoite ei toteutunut; paikan valinta jäi teoreettiseksi oululaiset veivät valtaosan paikoista
Palvelurakenne Hyödyt tavoite hyvä; lähipalvelut monikanavaiset palvelut tiivis, edullinen Haitat Nokian (=ict työpaikat) häviämisen myötä yhdessä Suomen taantuman kanssa vei taloudelliset edellytykset tavoitteiden toteuttamiseen!
Mitä hyötyjä ja haittoja? Tarkastelen asiaa seuraavien asioiden kannalta MAL - toimintojen näkökulmasta: maankäyttö asuminen liikenne
Maankäyttö Hyödyt Viiden liitoskunnan alueella päästään oikeasti suunnittelemaan koko aluetta Oulun resurssit koko alueen käyttöön laaja asiantuntemus ympäristöasiat rakennusvalvonta osallistaminen jne. Suunnittelussa painopiste yksityisestä yleiseen Haitat Kuntalaiset kokevat, että ei voi enää vaikuttaa asioihin Byrokratia lisääntynyt valmistelu ja päätöksenteko kasvotonta käsittelyajat pidentyneet MAL alueen päätöksenteko epätasapainoinen Oulu > muut
Asuminen Hyödyt Kasvu voidaan ohjata suunnitellusti Haja-rakentaminen vähenee (toivottavasti pitkällä tähtäimellä; muutostilanteessa haja-rakentaminen oli runsasta Haukiputaalla ja Kiimingissä) Erikoisryhmät tulevat paremmin huomioiduksi Markkinatilanteeseen voidaan paremmin reagoida Haitat Asukas ei voi enää yhtä helposti toteuttaa omia asumisen unelmiaan Haja-rakentaminen siirtynyt uloimmalle kehälle
Liikenne Hyödyt Parantaa joukkoliikenteen suunnittelun ja toteutuksen edellytyksiä Oululla isommat resurssit päätöksenteko helpompaa Paremmat mahdollisuudet isoihin verkkoratkaisuihin Haitat kuntalaiset kokevat joukkoliikenteen huonontuneen ylisuurten odotusten ja toteutuksen ristiriita myös päätöksentekijät haluavat entistä parempaa joukkoliikennettä, mutta päätöstilanteessa rahaa ei tule kuntalaiset kokevat palvelun huonontuneet (vrt. yksityistiet kunnilta > kiinteistönomistajille)
Kiitos!