Kuntaliiton Road Show Oulu Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa

Transkriptio

1 Kuntaliiton Road Show Oulu Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa Matti Molander Utajärven kunta M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

2 n.60 km

3

4 Vaikutusten ennakkoarviointi osana Utajärven uutta hallintomallia v.2013 M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

5 Vaikutusten ennakkoarviointi osana Utajärven uutta hallintomallia v Yksi kunnan kehittämishankkeen (TIRKU) tavoitteista - Tavoitteena uusi innovatiivinen hallintomalli M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

6 TIRKU TIMELINE seminaari Strategian kehittäminen Strategian kehittäminen Strategian kehittäminen Strategian kehittäminen Hallintomallin kehittäminen Strategia Projektipäällikkö aloittaa Hankintaprosessi Hankintaprosessi Hankintaprosessi Hallintomallin kehittäminen IMS Nettisivut & Twitter Hallintomallin kehittämin. Hallintomallin kehittäm. Toimeen -pano? Hallintomalli? IMS käyttöönotto IMS käyttöönotto

7 Utajärven uusi hallintomalli v.2013 Tavoitteena A) Kuntaorganisaation selkeä ja systemaattinen, itseään kehittävä, toimintamalli B) Toiminnan vaikuttavuuden kehittäminen: miten suunnitellut toimenpiteet toteutetaan ennakoitujen vaihtoehtojen pohjalta? C) Kuntalaisten aktivoiminen suunnittelu- ja arviointivaiheessa. Miten toimintaa pitäisi kehittää?

8 Utajärven uusi hallintomalli v.2013 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Strategiset valmisteluryhmät KJ Viranhaltijat Arviointiryhmät Tarkastusltk. Keskusvaaliltk.

9 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KJ Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Valmistelu Toteutus Arviointi -Taloussuunnittelu -Budjetti -Strategiat -Vaikutusten ennakkoarviointi -Päätökset - Asiantuntijatyö - Toteutus - Toimeenpano - Organisointi - Kehittäminen - Arviointi - Mittaaminen - Tarkastus - Auditointi - Tilinpäätös - Palaute

10 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KJ Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Valmistelu Toteutus Arviointi

11 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KJ Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Valmistelu Toteutus Arviointi

12 Miten käytännössä toteutettaisiin?

13 Kunnanvaltuusto Valtuusto määrittelee budjetin ryhmille ja toimialoille Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Kuntastrategia Toteutus Arviointi STRATEGISET VALMISTELURYHMÄT Lapset&Nuoret Työikäiset Sivistys Valmistelu Kunnanhallitus KJ Budjetti Hallinto&Talous Tekniikka Oulunkaari (Sote ) ARVIOINTIRYHMÄT Lapset&Nuoret Työikäiset M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

14 Kunnanvaltuusto Valtuusto määrittelee budjetin ryhmille ja toimialoille Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Kuntastrategia Toteutus Arviointi Budjetti STRATEGISET VALMISTELURYHMÄT Lapset&Nuoret Laativat Työikäisetvaikutusten ennakkoarvioinnin Kunnanhallitus KJ Sivistys Hallinto&Talous Tekniikka Oulunkaari (Sote ) ARVIOINTIRYHMÄT Lapset&Nuoret Työikäiset M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

15 Valtuusto määrittelee budjetin ryhmille ja toimialoille STRATEGISTEN VALMISTELURYHMIEN ROOLI? Luottamushenkilöitä /viranhaltijoita X määrä/ryhmä STRATEGISET VALMISTELURYHMÄT Lapset&Nuoret Työikäiset - Toimintaympäristön seuranta ja arviointi - Vaikutusten ennakkoarvioinnin valmistelu viranhaltijoiden kanssa - Eri päätösvaihtoehtojen arviointi - Päätökset tietyistä asioista - Kuntalaiskeskustelut - Johtoryhmätyöskentely AUDITOINTIRYHMÄT M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

16 Esimerkiksi: Kuntoarvio ja PTS kunnan omistamille kiinteistöille Toimintaympäristön seuranta ja arviointi - Kunnan kiinteistöt tarvitsevat kuntoarvion ja PTS:n Vaikutusten ennakkoarvioinnin valmistelu viranhaltijoiden kanssa - Tehdäänkö kaikille kiinteistöille? Tehdäänkö ulkopuolisen vai kunnan toimesta? Tehdäänkö hybridimallina? Tehdäänkö kuntotutkimuksia? Eri päätösvaihtoehtojen arviointi BSC-näkökulmittain: Henkilöstö/osaaminen, Sisäiset toiminnat, Asukas/ympäristö ja Talous Keskustelu kuntalaisten kanssa asukastilaisuuksissa Vaihtoehdot esille (taulukko), arvokeskustelu (viihtyisä ja turvallinen asuminen) Toimeenpano-ohjeistus Arviointitaulukko osa listatekstiä? Aikataulu? jne. M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

17 Vaikutusten ennakkoarviointitaulukko: Kuntoarvio ja PTS BSC- Vaikutukset 0-vaihtoehto Nykytila Vaihtoehto 1 Suppea Vaihtoehto 2 Hybridi Vaihtoehto 3 Laaja Henkilöstö/ Osaaminen Ei vaikutusta Hankinta- ja projektiosaaminen Pätevyydet, hankinta- ja projektiosaam. Hankinta- ja projektiosaaminen Sisäiset toiminnat Ei vaikutuksia Vähäinen resurssitarve Vaatii eniten resursseja Vähäinen resurssitarve Asukas& ympäristö Ei merkitystä Kohdistuuko Asuinkiinteist.? Arvostus, turvallisuuden tunne, maksut? Arvostus, turvallisuuden tunne, verotus? Talous Ei vaikutuksia vuoden aikana Edullinen vaihtoehto Samanhintainen kuin vaihtoehto 3 Kallein vaihtoehto Johtopäätökset Riskialttein vaihtoehto Minimivaihtoehto Hankalin toteuttaa ja hallita 5v. Periodilla Vähiten riskejä M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

18 HENKILÖSTÖN ROOLI? Asiantuntijatyö: rooli korostuu valmistelussa ja toteutuksessa Toteutus ja toimeenpano: vastuu korostuu organisoinnin, aikataulutuksen, budjetin ja toiminnan laadun osalta Sivistys Hallinto&Talous Tekniikka Oulunkaari (Sote ) Tavoitteiden toteutus: tulee korostumaan toimintajärjestelmän aktiivisten mittareiden ja mittaroinnin suhteen Aloitteet/kehittämisideat: Ei ole vara menettää yhtäkään hyvää kehittämisideaa! Toimintajärjestelmä tukee aloitetoimintaa. Tarkoittaa osaamisen kehittämistä, päivittämistä ja siihen panostamista! M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

19 ARVIOINTIRYHMIEN ROOLI? Luottamushenkilöitä/ viranhaltijoita x määrä/ryhmä - Arviointi (EFQM?) - Auditointi (ISO 9001) - Raportointi - Viestintä - Kuntalaiskeskustelut - Palaute valmistelijoille Lapset&Nuoret Työikäiset M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

20 ARVIOINTIRYHMIEN ROOLI? Luottamushenkilöitä/ viranhaltijoita x määrä/ryhmä - Arviointi (EFQM?) - Auditointi (ISO 9001) - Raportointi - Viestintä - Kuntalaiskeskustelut - Palaute valmistelijoille Lapset&Nuoret Työikäiset M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

21 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KJ Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt 2. Kuntastrategia Toteutus 7. Arviointi Budjetti STRATEGISET VALMISTELURYHMÄT Lapset&Nuoret Työikäiset Sivistys Hallinto&Talous 5. Tekniikka 8. Oulunkaari (Sote ) ARVIOINTIRYHMÄT Lapset&Nuoret Työikäiset 6. M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

22 Kunnanvaltuusto Valtuusto määrittelee budjetin ryhmille ja toimialoille Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Kuntastrategia Toteutus Arviointi Budjetti STRATEGISET VALMISTELURYHMÄT Lapset&Nuoret Lapset&Nuoret Työikäiset PLAN DO CHECK/ACT Työikäiset Kunnanhallitus KJ Sivistys Hallinto&Talous Tekniikka Oulunkaari (Sote ) ARVIOINTIRYHMÄT M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

23 Kunnanvaltuusto Valtuusto määrittelee budjetin ryhmille ja toimialoille Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Kuntastrategia Toteutus Arviointi STRATEGISET VALMISTELURYHMÄT Lapset&Nuoret PLAN Kunnanhallitus KJ Sivistys Budjetti Hallinto&Talous DO Tekniikka Oulunkaari (Sote ) AUDITOINTIRYHMÄT Lapset&Nuoret CHECK/ACT Työikäiset Työikäiset TOIMINTAJÄRJESTELMÄN KÄYTTÖ VARMISTAA LÄPINÄKYVYYDEN JA SYSTEMAATTISUUDEN M.Molander, M.Molander, A.Merilä, A.Merilä, J.Stenvall, P.Tuovinen, A.Koski J.Stenvall, A.Koski

24 Kunnanvaltuusto Valtuusto määrittelee budjetin ryhmille ja toimialoille Luottamushenkilöt Viranhaltijat Luottamushenkilöt Kuntastrategia Toteutus Arviointi Budjetti STRATEGISET VALMISTELURYHMÄT Lapset&Nuoret Työikäiset Kunnanhallitus KJ Sivistys Hallinto&Talous Tekniikka Oulunkaari (Sote ) ARVIOINTIRYHMÄT Lapset&Nuoret MALLIN TOTEUTUS VAATII KOULUTUSTA Työikäiset M.Molander, A.Merilä, P.Tuovinen, J.Stenvall, A.Koski

25 Uusi hallintomalli Varmistavat Utajärven kunnan laadukkaan päätöksenteon ja toiminnan jatkuvan kehittämisen Uusi kuntastrategia Uusi toimintajärjestelmä

26 Miten tästä eteenpäin?

27 Kunnanhallituksen ja valtuuston rooli? Ei muutoksia. Valtuusto määrittelee budjetin valmisteluryhmille ja toimialoille Kuka päättää lopullisten valmisteluryhmien kokoonpanon? Polittinen jako, puolueet päättävät henkilöt Kuka päättää auditointiryhmien kokoonpanon? Polittinen jako, puolueet päättävät henkilöt Mistä kaikista asioista valmisteluryhmät päättävät? Määriteltävä hallintosäännössä v aikana Mistä asioista tehdään vaikutusten ennakkoarviointi Määriteltävä hallintosäännössä v aikana

28 Valmisteluryhmien/vaikutusten ennakkoarvioinnin prosessikuvaus Arviointiryhmien prosessikuvaus Viranhaltijaosaamisalueet - peruskunnassa tarvittavan osaamisen tarkentaminen Kuntalaisen osallistaminen ja motivointi Koulutuksien suunnittelu ja organisointi luottamushenkilöille ja viranhaltijoille Muiden ennakkoarviointien linkittäminen mukaan: - Yritysvaikutusten arviointi

29 Kiitos! Matti Molander Projektipäällikkö Utajärven kunta puh