Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Rakennusjärjestyksen muuts Rakennusvalvnta Sipn kunnan rakennusjärjestyksen uudistaminen Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) 1. Mikä rakennusjärjestys n? Rakennusjärjestys n aina pakllinen kunnan määräyskkelma ja sen hyväksymismenettely n kaavan hyväksymismenettelyn kaltainen. Jkaisessa kunnassa tulee lla rakennusjärjestys, mutta sen määräykset vivat lla erilaisia kunnan eri alueilla (MRL 14.1 ). Rakennusjärjestyksen tavitteena n edistää suunnitelmallista ja alueelle spivaa rakentamista, kulttuuri- ja lunnnarvjen humin ttamista sekä hyvän elinympäristön tteutumista ja säilyttämistä. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa kuitenkaan lla maanmistajille tai muulle ikeuden haltijalle khtuuttmia (MRL 14.2 ). Rakennusjärjestys n maankäyttö- ja rakennuslakia sekä maankäyttö- ja rakennusasetusta ja kunnan kaavja täydentävä asiakirja. Rakennusjärjestys sittaa kunnan tavitteet ja vaatimukset rakentamiselle ja antaa muita sääntöjä täydentävää tieta rakentajille ja suunnittelijille. Rakennusjärjestyksen määräykset vivat kskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kka ja sen sijittumista, rakennuksen speutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hita, vesihulln järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista kskevia seikkja (MRL 14.3 ). Rakennusjärjestyksessä vidaan sittaa suunnittelutarvealueeksi myös alue, jlla sen sijainnin vuksi n dtettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jlla erityisten ympäristöarvjen tai ympäristöhaittjen vuksi n tarpeen suunnitella maankäyttöä. Rakennusjärjestyksen määräys alueen sittamisesta suunnittelutarvealueeksi n vimassa enintään 10 vutta kerrallaan (MRL 16.3 ). Rakennusjärjestyksessä vidaan sa timenpiteistä jättää luvanvaraisuuden ulkpulelle tai siirtää ilmitusmenettelyllä hidettavaksi (MRA 63 ). Rakennusjärjestyksessä levia määräyksiä ei svelleta, js ikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Sumen rakentamismääräyskkelmassa n asiasta tisin määrätty (MRL 14.4 ). Sipn kunnan rakennusjärjestys n hyväksytty vunna 2002. Siihen n tehty pieniä muutksia vusina 2005 ja 2007. Rakennusjärjestyksen tarkistaminen n sittautunut tarpeelliseksi, kska maankäyttöä ja rakentamista kskeva lainsäädäntö n viime vusina muuttunut. Myös rakennusjärjestyksen sveltamisesta saatujen kkemusten phjalta n nussut esiin tarkistamistarpeita. Rakennusjärjestyksestä n tarkitus kehittää entistä timivampi ja ajantasainen työväline rakentamisen hjaukseen. Lisäksi n tarkitus kehittää rakennusjärjestyksen paikallisuutta humiimalla paikallisten ljen arvt ja minaispiirteet mm. sana rakentamisen hjausta, suunnittelua, tteutusta ja ylläpita. 1
Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Rakennusjärjestyksen muuts Rakennusvalvnta Rakennusjärjestystä tarkistetaan mm. seuraavilta sin: säädösmuutsten edellyttämät tarkistukset, kuten maalämmön luvanvaraisuus rakentamisen luvan- tai ilmituksenvaraisuus suunnittelutarvealueet rakennusvalvntaviranmaisen täsmentäminen paikallisten ljen (maleimaisuuden) humiimistarpeen selvittäminen asema- ja yleiskaavja täydentävien määräysten ajanmukaisuuden tutkiminen muut mahdlliset tarkistukset. Lisäksi tarkistetaan rakennusjärjestyksen suhde muihin kunnallisiin määräyksiin. 2. Vurvaikutus Rakennusjärjestystä valmisteltaessa nudatetaan sveltuvin sin, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä säädetään vurvaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa, 63 :ssä sallistumis- ja vurvaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista ja 65 :ssä kaavaehdtuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Suunnittelun lähtökhdista, tavitteista ja mahdllisista vaihtehdista rakennusjärjestystä valmisteltaessa tiedtetaan ja vurvaikutusmenettely järjestetään niin, että sallisilla n mahdllisuus sallistua rakennusjärjestyksen valmisteluun, arviida rakennusjärjestyksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Riittävän kattavan vurvaikutuksen arviimiseksi laaditaan sallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS). Rakennusjärjestyksen vireilletulsta ilmitetaan niin, että sallisilla n mahdllisuus saada tieta rakennusjärjestyksen lähtökhdista sekä sallistumis- ja arviintimenettelystä. Rakennusjärjestysehdtus n asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedtetaan rakennusjärjestyksen tarkituksen ja merkityksen kannalta spivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja sallisille varataan tilaisuus esittää mielipiteensä asiassa. 3. Osalliset Osallisia vat kaikki Sipn kunnan asukkaat, kunnan alueella timivat yhteisöt ja yritykset, maanmistajat, kiinteistönmistajat sekä kaikki ne, jiden lihin rakennusjärjestys saattaa humattavasti vaikuttaa, sekä eri viranmaiset, jiden timialaa valmistelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisia vat mm.: Kunnan asukkaat ja maanmistajat Kunnan eri hallintkunnat ja valikunnat Naapurikunnat Uudenmaan liitt Uudenmaan elinkein-, liikenneja ympäristökeskus Itä-Uudenmaan pelastuslaits Prvn muse / Itä-Uudenmaan Kunnassa timivat yhdistykset, seurat ja järjestöt Tuusulan seudun vesilaits kuntayhtymä Keravan Energia Oy 2
Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Rakennusjärjestyksen muuts Rakennusvalvnta maakuntamuse 3. Työryhmä Rakennusvalvntapäällikkö n rakennusjärjestyksen uudistamistyötä varten perustanut viranhaltijista kstuvan työryhmän: suunnittelija Selja Wlff, puheenjhtaja, vastuullinen valmistelija kaavitusarkkitehti Jarkk Lyytinen, asiantuntija, Kaavitus lupa-arkkitehti Susanna Pyhälä, asiantuntija, Rakennusvalvnta Työryhmä laatii ehdtuksen rakennusjärjestykseksi ja kuulee tarvittaessa asiantuntijita. 4. Uudistamistyön vaiheet ja aikataulu Vaiheet Osallistuminen Alitusvaihe OAS rakennus- ja ympäristövalikunnassa OAS nähtävillä Mielipide sallistumisja arviintisuunnitelmasta Valmisteluvaihe Lunns rakennus- ja ympäristövalikunnassa Lunns nähtävillä Mielipide lunnksesta Ehdtusvaihe Ehdtus rakennus- ja ympäristövalikunnassa Ehdtus nähtävillä Muistutus ehdtuksesta Hyväksymisvaihe Muistutukset rakennus- ja ympäristövalikunnassa Ehdtus kunnanhallituksessa Ehdtus kunnanvaltuustssa Mahdllinen valitus 3
Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Rakennusjärjestyksen muuts Rakennusvalvnta Rakennusjärjestyksen uudistamistyön vireilletulsta ilmitetaan kuulutuksella sallistumis- ja arviintisuunnitelman hyväksymisen jälkeen. Rakennus- ja ympäristövalikunta hyväksyy sallistumis- ja arviintisuunnitelman sekä päättää sen nähtäville asettamisesta. Kuulutus julkaistaan Sipn kunnan ilmitustaululla, kunnan Internet-sivuilla sekä Sipn Sanmissa ja Brgåbladetissa. Viranhaltijatyöryhmän laatima lunns rakennusjärjestykseksi käsitellään rakennus- ja ympäristövalikunnassa, jka päättää lunnksen nähtäville asettamisesta ja lausuntjen pyytämisestä. Rakennusjärjestyksen sallistumis- ja arviintisuunnitelma n nähtävillä kk työprsessin ajan Kuntalan alakerrassa (Infn vieressä) sitteessa Is Kylätie 18 sekä Sipn kunnan Rakennusvalvnnan Internet-sivuilla. Nähtävillälsta tiedtetaan Sipn kunnan ilmitustaululla, Internet-sivuilla sekä Sipn Sanmissa ja Brgåbladetissa. Lunnksesta pyydetään lausunnt viranmaistahilta ja yhteisöiltä, jtka vat sallisia. Lunnsvaiheessa saatujen mielipiteiden ja lausuntjen phjalta työryhmä laatii rakennusjärjestyksen muutsehdtuksen. Rakennus- ja ympäristövalikunta päättää rakennusjärjestyksen muutsehdtuksen julkisesti nähtäville asettamisesta ja lausuntjen pyytämisestä. Muutsehdtus pidetään julkisesti nähtävillä kuukauden ajan. Kunnan jäsenillä ja sallisilla n ikeus tehdä kunnalle muistutus rakennusjärjestyksen muutsehdtuksesta ennen nähtävillälajan päättymistä. Asiasta ilmitetaan kunnan ilmitustaululla, kunnan Internet-sivuilla sekä Sipn Sanmissa ja Brgåbladetissa. Ehdtuksesta pyydetään tarvittavat lausunnt Uudenmaan ELY-keskukselta, Uudenmaan liitlta, naapurikunnilta sekä muilta viranmaisilta ja yhteisöiltä. Rakennus- ja ympäristövalikunta esittää rakennusjärjestyksen muutsehdtuksen kunnanhallitukselle, jka päättää hyväksyä muistutusten ja lausuntjen jhdsta laaditut vastineet ja ehdtukseen mahdllisesti tehtävät tarkistukset. Js kunnanhallitus päättää muuttaa nähtävillä llutta ehdtusta lennaisesti, se asetetaan uudelleen nähtäville. Kunnanhallitus esittää rakennusjärjestyksen muutsehdtuksen kunnanvaltuustlle hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä ilmitetaan niille viranmaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jtka vat sitä pyytäneet muutsehdtuksen llessa nähtävillä. Lisäksi rakennusjärjestyksen muutksen hyväksymisestä ilmitetaan kunnan virallisella ilmitustaululla, kunnan Internet-sivuilla sekä Sipn Sanmissa ja Brgåbladetissa. Rakennusjärjestyksen muutksen hyväksymistä kskevaan valtuustn päätökseen haetaan muutsta valittamalla hallint-ikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Rakennusjärjestyksen muuts tulee vimaan, kun hyväksymistä kskeva kunnanvaltuustn päätös n saanut lainviman ja siitä n kuulutettu kuten kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan. Vimaan tullut rakennusjärjestys lähetetään maanmittaustimistlle, maakunnan liitlle, kunnan rakennusvalvntaviranmaiselle, kaava-alueeseen rajittuvalle naapurikunnalle sekä tarpeen mukaan muille viranmaisille. Elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle lähetetään ilmitus rakennusjärjestyksen vimaantulsta. 4
Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Rakennusjärjestyksen muuts Rakennusvalvnta Alustava aikataulu (24.1.2013) Työ käynnistyy tammikuu 2013 Osallistumis- ja arviintisuunnitelma hyväksytään rakennus- ja ympäristövalikunnassa kesäkuu 2013 Ilmitus vireilletulsta kesäkuu/elkuu 2013 Osallistumis- ja arviintisuunnitelma nähtävillä kk työprsessin ajan Rakennusjärjestyslunns rakennus- ja ympäristövalikunnassa Rakennusjärjestyslunns nähtävillä 30 vrk, lausunnt Rakennusjärjestysehdtus rakennus- ja ympäristövalikunnassa - lkakuu 2013 marraskuu 2013 julukuu 2013 Rakennusjärjestysehdtus nähtävillä 30 vrk, lausunnt Rakennus- ja ympäristövalikunta käsittelee muistutukset Rakennusjärjestysehdtus kunnanhallituksessa Kunnanvaltuust hyväksyy rakennusjärjestyksen tammikuu 2014 maaliskuu 2014 huhtikuu 2014 tukkuu/kesäkuu 2014 5