RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN

Transkriptio

1 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMA 1. PERUSTE RAKENNUSJÄRJESTYKSEN LAATIMISEKSI Joutsan rakennusjärjestyksen uudistamisen perusteena on tapahtunut Leivonmäen kunnan lakkauttaminen ja liittäminen Joutsaan. Rakennusjärjestyksen laatiminen on tullut ajankohtaiseksi myös kuntastrategian ja sitä täydentävien ohjelmien (mm. ilmasto-ohjelma, maapoliittinen ohjelma, asunto- ja maankäyttöohjelma, arkkitehtuuriohjelma) johdosta. 2. ALUE Rakennusjärjestys laaditaan koko Joutsan kunnan alueelle. 3. VOIMASSA OLEVAT RAKENNUSJÄRJESTYKSET Joutsan kunnanvaltuusto on hyväksynyt Joutsan rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan Leivonmäen kunnanvaltuusto on hyväksynyt Leivonmäen rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan Rakennusjärjestykset ovat olleet lähes samansisältöiset ja kuntaliitoksen jälkeen voimaan on jäänyt Joutsan rakennusjärjestys. Maankäyttö- ja rakennuslain 14 :n mukaisesti rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. 4. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMISTA VARTEN LAADITTAVAT ERILLISSELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n nojalla kunnan suunnittelutarvealueet voidaan osoittaa rakennusjärjestyksessä. Suunnittelutarvealueet selvitetään rakennusjärjestyksen uudistamistyön yhteydessä. JOUTSAN KUNTA I Tekninen osasto I Rakennusvalvonta I PL 19 (Länsitie 5) I JOUTSA

2 5. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestys on merkittävä kuntatason normi ja rakentamista ohjaava työväline. Rakennusjärjestyksellä toteutetaan Joutsan kuntastrategiaa ja tuetaan jo kaavoitettujen alueiden ominaispiirteitä sekä kestävää kehitystä. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksen määräyksellä ei voida syrjäyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen perusteella annettuja säädöksiä. Maankäyttö- ja rakennuslain 14 :n mukaisesti rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei myöskään sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Rakennusjärjestyksellä voidaan sen sijaan täydentää edellä mainittuja säännöksiä. Maakuntakaava tai yleiskaava, jolla ei ole oikeusvaikutuksia, eivät syrjäytä rakennusjärjestyksen määräystä. Rakennusjärjestyksessä voidaan määrätä osa toimenpiteistä luvanvaraisuuden ulkopuolelle taikka siirtää ilmoitusmenettelyn piiriin kuuluviksi (MRA 63 ). Rakennusjärjestys on keskeinen hajaasutusalueen rakentamista ohjaava väline. Kunta voi rakennusjärjestyksellä tehostaa rakentamisen sijoituksen ohjausta laajentamalla suoraan lain nojalla syntyvää suunnittelutarvealuetta. Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaaalueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen

3 suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. 6. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Joutsan rakennusjärjestyksen laatimisessa osallisia ovat: 1) Viranomaiset - Keski-Suomen ELY -keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen maanmittaustoimisto - Merenkulkulaitos (sisävedet) - Ilmailulaitos - Puolustusvoimat - Poliisi - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen pelastuslaitos - Jyväskylän seudun ympäristöterveydenhuollon yksikkö - Joutsan kunnan ympäristötoimi 2) Joutsan kunnan hallintokunnat - tekninen toimi - kehittämistoimi - sivistystoimi - perusturva - vapaa-aikatoimi 3) Yritykset ja yhteisöt - asukasyhdistykset, kyläyhdistykset - seurakunta - yhdyskuntatekniikan toimijat - metsänhoito- ja maatalousyhdistykset - rakennusalan suunnittelutoimistot, rakennuttajat, rakennusliikkeet - vesihuoltolaitokset 4) Kuntalaiset - Joutsan kunnan asukkaat sekä kiinteistöjen omistajat

4 5) Naapurikunnat - Hartola - Hirvensalmi - Jyväskylä - Kangasniemi - Luhanka - Pertunmaa - Toivakka 6) Muut tahot - muualla asuvat maanomistajat 7. OSALLISTUMIS- JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Työn aloittamisesta ja sen etenemisvaiheista tiedotetaan internetissä, kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä paikallislehdessä. Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuuksia luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Osallisille varataan tilaisuus lausua mielipiteensä rakennusjärjestysluonnoksesta (MRL 62 ). Rakennusjärjestyksen aineisto pidetään nähtävillä Joutsan rakennusvalvonnassa ja internet- sivuilla. 8. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMISEN VAIHEET JA ALUSTAVA AIKATAULU Vaihe Ajankohta Toteuma 1. Työn käynnistymisvaihe - rakennusjärjestyksen uudistamista koskeva lupajaoston päätös - osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen (OAS) - suunnittelutarvealueiden tarkastelun käynnistäminen 9/ / Yleisinformaatio työn aloittamisesta - lupajaosto merkitsee tiedoksi päätöksen työryhmän asettamisesta - lupajaosto hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman - ilmoitus työn aloittamisesta paikallislehti Joutsan Seudussa 3. Perustietojen kokoaminen ja analysointi - suunnittelutarvealueiden määrittäminen - muun aineiston kokoaminen 11/ /2010 2/ / /2010 2/

5 Vaihe Ajankohta Toteuma 4. Rakennusjärjestysluonnos 1 2/ Rakennusjärjestysluonnoksen asettaminen nähtäville - valmisteluvaiheen ennakkokuuleminen - lehti-ilmoitus - internet 6. Rakennusjärjestysluonnoksen tarkistaminen - luonnoksen tarkistaminen lausuntojen perusteella - vastineet annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin 7. Rakennusjärjestysehdotus - lupajaoston ja kunnanhallituksen käsittelyt - kunnanhallitus asettaa rakennusjärjestysehdotuksen julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi (MRA 6 ); nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen on tiedotettava - mahdolliset muistutukset - tarvittaessa uudet lausunnot viranomaisilta - tarvittaessa viranomaisneuvottelu 8. Rakennusjärjestysehdotuksen mahdollinen tarkistaminen - ehdotuksen asettaminen tarvittaessa uudelleen nähtäville tai niiden tahojen kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat (jos ehdotusta on olennaisesti muutettu) 9. Rakennusjärjestyksen hyväksyminen - kunnanhalliituksen ja valtuuston käsittely (MRL 15 ) - rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskeva päätös sekä rakennusjärjestys on viivytyksettä lähetettävä alueelliselle ELY - keskukselle tiedoksi (MRA 94 ) - lisäksi rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viivytyksettä ilmoitettava niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet rakennusjärjestyksen ollessa nähtävillä (MRA 94 ) 10. Rakennusjärjestyksen voimaantulo - rakennusjärjestys tulee voimaan, kun hyväksymistä koskevasta päätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRA 93 )

6 Vaihe Ajankohta Toteuma 11. Rakennusjärjestyksen lähettäminen tiedoksi -voimaan tullut rakennusjärjestys lähetetään tiedoksi maanmittaustoimistolle, maakunnan liitolle, rakennusvalvontaviranomaiselle, naapurikunnille sekä tarpeen mukaan muille viranomaisille (MRA 95 ) -alueelliselle ELY -keskukselle lähetetään ilmoitus rakennusjärjestyksen voimaantulosta (MRA 95 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään aikataulutuksen osalta työn kuluessa. Lisätiedot: Joutsan kunta rakennustarkastaja Jyrki Koponen puh lupasihteeri Minna Siltala puh maanmittausinsinööri Jari Lämsä puh PL 19, JOUTSA etunimi.sukunimi@joutsa.fi Lupajaoston edustaja työryhmässä: Hilja Moilanen puh