Riittävän kattavan vuorovaikutuksen arvioimiseksi on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma.

Transkriptio

1 LOHJAN KAUPUNGIN RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. YLEISTÄ Rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava mitä MRL 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta ja MRL 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Rakennusjärjestyksen laatimisesta säädetään MRA 6 :ssä. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (62 ). Ehdotus rakennusjärjestyksestä on asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, jollei asian merkittävyys edellytä laajempaa tiedottamista. Riittävän kattavan vuorovaikutuksen arvioimiseksi on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. 2. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMISEN TAVOITE Lohjan kaupungin alueella on ollut voimassa kaksi erillistä rakennusjärjestystä Sammatin kunnan yhdistyttyä Lohjan kaupunkiin vuoden 2009 alusta. Lohjan kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan ja entisen Sammatin kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Nyt laadittavalla yhtenäisellä rakennusjärjestyksellä on tarkoitus korvata nämä erilliset rakennusjärjestykset sekä täydentää rakennusjärjestystä mm. hajarakentamisen ohjaamista sekä hevosten pitoa koskevien määräysten osalta. Haja-asutusalueella rakentamisen periaatteiden määrittelemiseksi perustettu ohjausryhmä (ymplk / / ) esitti ympäristölautakunnalle kesäkuussa 2009 (ymplk ), että ohjausperiaatteet määritellään rakennusjärjestyksen uusimisen yhteydessä ja periaatteet sisällytetään rakennusjärjestykseen. Hajaasutusalueiden rakentamisen ohjausperiaatteiden määrittelemisen pohjaksi valmistui päivätty maisemaselvitys, joka sisältää karttasarjan ja raportin "Lohjan ja Sammatin maisemaselvitykset". Haja-asutusalueen rakentamisen ohjausryhmän luottamushenkilöjäseninä toimivat ympäristölautakunnan pj. (Erkki Alhopuro), ympäristölautakunnan varapj. (Markku Maankäyttö/TL 1

2 Karppinen), kehittämis- ja elinkeinojaoston pj. (Juhani Viljanen), kehittämis- ja elinkeinojaoston varapj. (Leo Rintanen) sekä muina jäseninä kaupunkisuunnittelujohtaja, kaavoitusjohtaja, yleiskaavoittaja, johtava rakennustarkastaja ja sihteerinä lautakunnan pöytäkirjanpitäjä. 3. LÄHTÖKOHDAT Jokaisessa kunnassa tulee lain mukaan olla rakennusjärjestys. Määräykset voivat kuitenkin olla erilaisia kunnan eri alueilla (14.1 ). Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia (14.2 ). Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty (MRL 14.4 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan osa toimenpiteistä jättää luvanvaraisuuden ulkopuolelle tai siirtää ilmoitusmenettelyllä hoidettaviksi (MRA 63 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan myös osoittaa suunnittelutarvealueiksi alueet, joilla on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai haittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä (MRL 16.3 ). 4. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen ja työntekoon ja muihin oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62, 65, MRA 6 ) Osallisia ovat kaikki Lohjan kaupungin asukkaat, kaupungin alueella toimivat yhteisöt ja yritykset, maanomistajat, kiinteistönomistajat sekä kaikki ne, joiden oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä eri viranomaiset, joiden toimialaa valmistelussa käsitellään. Luetteloon on koottu osallisia, joiden oloihin ja etuihin rakennusjärjestyksellä voi olla vaikutuksia ja joilla tulee olla mahdollisuus vaikuttaa rakennusjärjestyksen valmisteluun. 4.1 Yksityishenkilöt/kunnan jäsenet Lohjan kaupungin asukkaat Maanomistajat 4.2 Hallintokunnat ja vastaavat Kaupunkisuunnittelukeskuksen tulosalueet Sivistyskeskus Perusturvakeskus Pelastuslaitos Maankäyttö/TL 2

3 4.3 Muut viranomaiset tai vastaavat sekä naapurikunnat Uudenmaan ympäristökeskus Tiehallinto Ratahallintokeskus Uudenmaan liitto Museovirasto Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Vihdin kunta Nummi-Pusulan kunta Siuntion kunta Inkoon kunta Karjaan kunta Karjalohjan kunta Salon kaupunki 4.4 Yritykset/yhteisöt Asukasyhdistykset ja kyläyhdistykset Paikalliset ympäristöyhdistykset Elinkeinonharjoittajia edustavat yhteisöt esim. maatalousjärjestöt Seurakunnat Yhdyskuntatekniikan toimijat esim. Fortum Sähkönsiirto Oy, Fingrid Oy, Sonera, DNA Palvelut Länsi-Uusimaa Muut kaupungissa toimivat yhteisöt ja yhdistykset 5. OSALLISTUMIS- JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT 5.1 Tiedotus Hankkeen käynnistymisestä, osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta sekä rakennusjärjestysehdotuksen nähtävilläolosta ja voimaantulosta tiedotetaan Länsi- Uusimaa ja Ykkös-Lohja -lehdissä, Lohjan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivulla. 5.2 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaupungin on MRA 6 :n mukaisesti pyydettävä rakennusjärjestysehdotuksesta lausunto alueelliselta ympäristökeskukselta, maakunnan liitolta ja kunnalta, jonka alueiden käyttöön tai rakentamiseen rakennusjärjestys vaikuttaa. Rakennusjärjestykseen liittyvinä nähtävillä oloaikoina voi osoittaa mielipiteitä ja muistutuksia Lohjan kaupungin rakennusvalvontatoimistoon. 6. LAADINTAPROSESSI JA LAATIMISEN ALUSTAVA AIKATAULU Ympäristölautakunta käsittelee työn vireilletuloa syyskuussa Tämän jälkeen tiedotetaan työn käynnistymisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällöstä. asetetaan nähtäville syksyllä Maankäyttö/TL 3

4 Hajarakentamisen ohjausryhmä valmistelee ehdotuksen rakennusjärjestykseksi ja se asetetaan kuulemista varten nähtäville talven 2010 aikana. Päätöksen ehdotuksen julkisesti nähtäville asettamisesta tekee kaupunginhallitus ympäristölautakunnan esityksestä.. Rakennusjärjestyksen uudistamistyön aikana neuvotellaan tarvittaessa Uudenmaan ympäristökeskuksen sekä muiden viranomaisten kanssa. Saadun palautteen perusteella valmistellaan ehdotus rakennusjärjestykseksi. Ehdotus käsitellään ympäristölautakunnassa ja kaupunginhallituksessa. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot talvella Kirjallisia mielipiteitä voi jättää kaupungille nähtävillä oloaikana. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, sanomalehdissä ja kaupungin internetsivulla. Valtuusto päättää rakennusjärjestyksen hyväksymisestä keväällä Suunnitteluvaihe Ajankohta Vireille tulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman käsittely, ympäristölautakunta Vireille tulosta ilmoittaminen ja oas:n nähtävillä olo syksy 2009 Saadun palautteen läpikäyminen ja ehdotuksen laatiminen Ehdotuksen nähtäville asettamisesta päättäminen, ympäristölautakunta ja kaupunginhallitus Ehdotuksen nähtävillä olo, muistutukset ja lausunnot Ehdotuksesta saadun palautteen läpikäyminen Rakennusjärjestyksen hyväksyminen, valtuusto Rakennusjärjestyksen voimaantulo talvi 2009/2010 kevät PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on mahdollisuus esittää muutoksia tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan toimittamalla mielipiteet Lohjan kaupungin rakennusvalvontatoimistoon: Postiosoite: /rakennusvalvonta, PL 71, LOHJA Käyntiosoite: Karstuntie 4, 4. krs, B-siipi, LOHJA Sähköposti: lohja.fi Maankäyttö/TL 4

5 8. PÄÄTÖKSENTEKO Rakennusjärjestyksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Rakennusjärjestysehdotus käsitellään ympäristölautakunnassa ja kaupunginhallituksessa ennen nähtäville asettamista. a täsmennetään ja täydennetään tarpeen mukaan työn aikana. Maankäyttö/TL 5