OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 1 Rakennusvalvonta HATTULAN KUNTA RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 14 :n mukaisesti kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia (MRL 14 2 mom). Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muihin niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista koskevia seikkoja (MRL 14 3 mom). Nämä määräykset täydentävät valtakunnallisia määräyksiä (mm. maankäyttö- ja rakennuslaki sekä -asetus, Suomen rakentamismääräyskokoelma). Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty (MRL 14 4 mom). Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Suunnittelualueeseen kuuluu Hattulan kunnan alue kokonaisuudessaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tulee antaa perustiedot rakennusjärjestyksen laatimisprosessista niin, että osalliset voivat arvioida hankkeen merkitystä ja tarvetta osallistua sen valmisteluun. 2. NYKYTILANNE JA MUUTOKSEN TARVE Hattulan kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Rakennusjärjestyksen merkitys rakentamisen ohjaamisvälineenä ei ole muuttunut, mutta uudistamiseen on todettu olevan tarvetta rakennusjärjestyksen ajanmukaisuuden varmista-

2 2 miseksi. Uudistamistyöllä on tarkoituksena korvata nykyinen rakennusjärjestys vuoden 2013 alusta alkaen. Rakennusjärjestyksen uusimisen tarkoituksena on luoda kokemusten ja hyväksi havaittujen käytäntöjen pohjalta uusi ajanmukainen rakennusjärjestys, joka toimii entistä paremmin paikalliset olosuhteet huomioon ottaen rakentamisen ja hyvän elinympäristön muodostamisen ohjausvälineenä. 3. TAVOITTEET Rakennusjärjestyksen uudistamisen tavoitteena on saattaa voimaan koko kunnan aluetta koskeva paikalliset olosuhteet huomioon ottava rakennusjärjestys. Rakennusjärjestys antaa lainsäädäntöä ja muuta säädöstöä täydentävää tietoa sekä ohjaa erityisesti asemakaavoitettujen alueiden ulkopuolista rakentamista tukien hyvän yhdyskuntarakenteen kehittymistä. Rakennusjärjestyksen uudistamisen tavoitteita ovat mm: lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten huomioiminen rakennusjärjestyksen yleismääräysten ajanmukaisuuden tarkistaminen suunnittelutarvealueiden määritteleminen asemakaava-alueiden ulkopuolisen rakentamisen määritteleminen ranta-alueiden rakentamisen määritteleminen asema- ja yleiskaavoja täydentävien määräysten ajanmukaistaminen rakentamistoimenpiteiden luvanvaraisuuden määritteleminen vesihuoltomääräysten huomioiminen jätehuoltomääräysten huomioiminen rakentamisen energiatehokkuuden, elinkaariajattelun sekä uusiutuvan energian huomioiminen 4. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 4.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen ja työntekoon ja muihin oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62, MRL 65, MRA 6 ). Rakennusjärjestyksen uudistamisessa osallisia ovat mm: Kunnan jäsenet kunnan asukkaat ja maanomistajat Kunnassa työskentelevät ja kunnassa toimivat yritykset Kunnassa toimivat yhdistykset, seurat ja järjestöt Kunnan hallintokunnat rakennuslautakunta tekninen lautakunta

3 sivistyslautakunta perusturvalautakunta vapaa-aikalautakunta maaseutulautakunta 3 Naapurikunnat Hämeenlinnan kaupunki Valkeakosken kaupunki Pälkäneen kunta Muut viranomaiset ja yhteistyötahot Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hämeen liitto Museovirasto Hämeenlinnan kaupunki; rakennusvalvonta ja ympäristö Kanta-Hämeen pelastuslaitos Liikennevirasto Puolustusvoimat Hattulan seurakunta Kunnassa toimivat puhelin-, sähkö-, kaasu- ja vesiyhtiöt Aina Com Oy Vattenfall Oy Hämeenlinnan seudun Vesi Oy 4.2 Tiedottaminen Maankäyttö- ja rakennuslain 15 :n mukaan rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta ja maankäyttö- ja rakennuslain 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan menettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisesti rakennusjärjestysehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta on tiedotettava sen tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille on varattava tilaisuus esittää mielipiteensä asiassa (muistutus). Rakennusjärjestyksen uudistamisen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, rakennusjärjestysluonnoksen sekä rakennusjärjestysehdotuksen nähtäville asettamisesta sekä rakennusjärjestyksen hyväksymisestä tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Hämeen Sanomat - lehdessä sekä kunnan internet-sivuilla

4 4 5. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMISEN LAADINTAPROSESSI JA TAVOITEAIKA- TAULU 5.1 Käynnistäminen Hattulan rakennuslautakunta on tehnyt päätöksen rakennusjärjestyksen uudistamisesta. Hattulan kunnanhallitus on merkinnyt tiedoksi rakennuslautakunnan toimenpiteet uudistamistyön käynnistämiseksi sekä oikeuttanut rakennuslautakunnan jatkamaan rakennusjärjestyksen uudistamistyötä. Rakennusjärjestyksen uudistamista valmistelee Hattulan rakennuslautakunta sekä erillinen valmistelutyöryhmä. Rakennuslautakunta käsittelee osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja siirtää asian käsittelyn edelleen kunnanhallitukselle sekä esittää, että kunnanhallitus asettaa rakennusjärjestyksen uudistamisen vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. 5.2 Valmistelu- ja luonnosvaihe Valmistelutyöryhmä laatii luonnoksen rakennuslautakunnan käsittelyä varten rakennusjärjestysluonnoksen pohjaksi. Rakennuslautakunta käsittelee rakennusjärjestysluonnoksen ja siirtää asian käsittelyn edelleen kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus päättää rakennusjärjestysluonnoksen asettamisesta yleisesti nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Rakennusjärjestysluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä rakennusjärjestysluonnoksesta. 5.3 Ehdotusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä rakennusjärjestysluonnoksesta saadun palautteen pohjalta valmistelutyöryhmä laatii rakennusjärjestysehdotuksen. Rakennuslautakunta käsittelee rakennusjärjestysehdotuksen ja siirtää asian käsittelyn edelleen kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus päättää rakennusjärjestysehdotuksen asettamisesta nähtäville ja lähettämisestä lausunnoille. Rakennusjärjestysehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi (maankäyttö- ja rakennuslaki 65 ja -asetus 6 ). Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä rakennusjärjestysehdotuksesta. Rakennusjärjestyseh-

5 dotukseen tehdään muistutusten ja lausuntojen pohjalta mahdollisesti muutoksia ennen sen lopullista käsittelyä Hyväksyminen Rakennusjärjestyksen hyväksyy Hattulan kunnanvaltuusto rakennuslautakunnan ja kunnanhallituksen käsittelyjen jälkeen. 6. ALUSTAVA AIKATAULU 1. Päätös rakennusjärjestyksen muuttamisesta (rakennuslautakunta) Rakennusjärjestyksen uusimisen vireille asettaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettaminen julkisesti nähtäville (kunnanhallitus) 2-3/ Rakennusjärjestysluonnoksen asettaminen julkisesti nähtäville (kunnanhallitus) 6-7/ Rakennusjärjestysehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville (kunnanhallitus) 9/ Rakennusjärjestyksen hyväksyminen (kunnanvaltuusto) 11/ Rakennusjärjestyksen voimaantulo RAKENNUSJÄRJESTYKSEN VOIMAANTULO Hattulan kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella Hämeen Sanomat -lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta valitusaikana (30 vrk päätöksen nähtäville asettamisesta). Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan kirjeitse vain sitä erikseen rakennusjärjestysehdotuksen nähtävänä ollessa pyytäneille. Kirjeen lähettämis- tai vastaanottamisajankohta ei muuta valitusajan alkamisajankohtaa. Rakennusjärjestys astuu voimaan kun hyväksytty päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu. 8. PALAUTTEEN ANTAMINEN Hattulan kunta, tekninen yksikkö/rakennusvalvonta, Parolantie 42, Parola Palaute tulee antaa kirjallisesti yhteystiedoin varustettuna edellä mainittuun osoitteeseen.

6 6 9. VALMISTELUTYÖRYHMÄN YHTEYSTIEDOT Valmistelevat viranhaltijat Rakennustarkastaja Jorma Immonen p. (03) , Tekninen johtaja Janne Teeriaho p. (03) , Hallintosihteeri Marja Hakulinen p. (03) , Muut jäsenet Rakennuslautakunnan puheenjohtaja Kaj Nordenswan p , Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Reijo Hallenberg p , Kunnanhallituksen edustaja Risto Anttila p , Hämeenlinnan rakennusvalvonta ja ympäristö: ympäristötarkastaja Sirpa Viholainen p ,