KIURUVEDEN KAUPUNKI SULKAVANJÄRVEN ALUEEN YLEISKAAVA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 3.8.2015 429-P19240
1 (6) 3.8.2015 P19240 Mikä on osallistumis- ja? Hankekuvaus Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja n riittävyydestä (MRL 64 ). Kiuruveden kaupungin eteläosaan Sulkavanjärven ympäristöön on tarkoitus laatia oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava. Kaavaprosessi on viety kertaalleen läpi siten, että kaupunginvaltuusto hyväksyi rantaosayleiskaavan 20.6.2011. Jätettyjen valitusten vuoksi Kuopion hallinto-oikeus kumosi kaavapäätöksen kokonaisuudessaan 27.6.2012. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi 27.2.2014 antamallaan päätöksellä Kiuruveden kaupungin tekemän jatkovalituksen eikä muuttanut hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta. Nyt käynnissä olevassa kaavaprosessissa otetaan huomioon aiemmissa yhteyksissä kaavan hyväksymispäätöksen kumoamiseen johtaneet seikat. Suunnittelualueeseen kuuluvat seuraavien järvien ja lampien ranta-alueet: - Sulkavanjärvi (Kiuruveden puoleisilta osiltaan - Ylemmäinen - Raskeenlampi - Salmijärvi - Ahvenuslampi - Jouhtinen - Kantele - Koijärvi - Telkkänen - Tuikkalampi - Lautonjärvi - Saarinen - Kaijanlampi - Iso Tervalampi - Ilveslampi - Iso-Maiva - Kaleton - Mustinlampi - Poskilampi - Mustalampi - Jynkkä Kaavatyön yhteydessä päivitetään vuonna 2005 aiemman kaavaprosessin yhteydessä laadittu luonto- ja maisemaselvitys. Suunnittelualueen rajaus selviää sivun 3 kuvasta. Itse kaava laaditaan ranta-alueille. Mihin suunnittelulla pyritään? Yleiskaavan tavoitteena on edistää rakentamista alueella, ohjata ja tukea rakennuslupaprosessia, elinkeinojen kehittämistä sekä ympäristön- ja maisemanhoitoa. Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jolloin kaavan perusteella voidaan myöntää suoraan rakennusluvat kaavaan merkityille rantarakennuspaikoille. Yleiskaavan tavoitteena on suunnitella kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti rantojen käyttö siten, että turvataan maanomistajien mahdollisimman tasapuolinen kohtelu rakentamisalueiden mitoituksessa ja että säilytetään maiseman ja luonnon puolesta arvokkaat rannat mahdollisimman luonnontilaisina sijoittamalla rakennuspaikat siten, että kulttuuri- ja luonnonympäristölle aiheutunut haitta on mahdollisimman vähäinen. Yleiskaavalla pyritään ohjaamaan ja tukeman alueen virkistyskäyttötarpeita osoittamalla tarvittavat uimarannat, venevalkamat ja reitistöt sekä muut virkistysalueet.
3.8.2015 2 (6) Suunnittelutyön tavoitteena on määritellä rakentaminen rantavyöhykkeellä. Uudet rantarakennuspaikat osoitetaan pääsääntöisesti loma-asutukseen, mutta myös pysyvään asutukseen soveltuvat ranta-alueet etenkin kylien palveluiden läheisyydessä selvitetään. Mitä suunnitelmia taustalla? Maakuntakaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön 7.12.2011 vahvistama Pohjois-Savon maakuntakaava 2030. Suunnittelualueelle kohdistuvia maakuntakaavan merkintöjä ovat kaksi kivikautista asuinpaikkaa, Paljakan kuppikallio, Mäkilahdenmäen luonnonsuojelualue, Jynkänjärven lehdon Natura-alue, Palajakanvuori-Ahvenusmäen arvokas kallioalue sekä maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristökohde Laukkalan aitat ja puolitalli. Maakuntakaava ohjaa yleiskaavaa ja sen merkinnät tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa. Ohessa ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Kaavaprosessi on viety kertaalleen läpi siten, että kaupunginvaltuusto hyväksyi rantaosayleiskaavan 20.6.2011. Jätettyjen valitusten vuoksi Kuopion hallinto-oikeus kumosi kaavapäätöksen kokonaisuudessaan 27.6.2012. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi 27.2.2014 antamallaan päätöksellä Kiuruveden kaupungin tekemän jatkovalituksen eikä muuttanut hallintooikeuden päätöksen lopputulosta. Rakennusjärjestys Kunnissa rakentamista ohjataan rakennusjärjestyksellä. Rakennusjärjestyksessä määritellään lupajärjestelyt, sekä annetaan erilaisia määräyksiä ja ohjeita mm. rakennuksista, rakentamisesta ja rakennusten sopeutumisesta ympäristöön. Ranta-alueiden osalta annetaan määräyksiä mm. rakennusten minimietäisyyksistä rantaviivasta. Kiuruveden kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2012. Muut suunnitelmat ja selvitykset - Kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennuskanta on inventoitu 1991 ja täydennetty v. 2004
3 (6) 3.8.2015 P19240 - Kiuruveden kulttuuriympäristö ja sen hoito -selvityksessä vuodelta 2002 on käsitelty kulttuurimaisemaa ja muuta kulttuuriperintöä. - Alueella on tehty muinaisjäännösinventointi vuonna 2004 Suunnittelualueen likimääräinen rajaus. Vaikutusten arviointi Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä paikan päällä tehdyt luontoselvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten
3.8.2015 4 (6) arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Alueelle osoitettavalla rakentamisella on monenlaisia vaikutuksia ihmisiin, ympäristöön, kaupunkirakenteeseen ja liikenteeseen. Arviointikohde Yhdyskuntarakenne Ympäristö Ihmiset Näkökohta alueen asema ja liittyminen kaupunkirakenteeseen olevien rakenteiden hyödyntäminen tekninen huolto palvelut ja asuminen virkistys maanomistus kasvillisuus eläimistö maisemakuva vesistö rakennettu ympäristö melu ja päästöt erityispiirteet ja kohteet elinolot ja viihtyisyys Osalliset ja sidosryhmät Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset - asukkaat - yritykset - maanomistajat - Pohjois-Savon Ely-keskus; liikenne- ja infrastruktuuri, ympäristö ja luonnonvarat - Pohjois-Savon liitto - Kuopion kulttuurihistoriallinen museo - Pohjois-Savon metsäkeskus - Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymä - Pielaveden kunta - Museovirasto Kaupungin hallintokunnat - Tekninen palvelukeskus Muut yhteisöt - Kalastusalue/osakaskunnat, - Sulkavan osakaskunta - Pietilänmäen osakaskunta
5 (6) 3.8.2015 P19240 Osallistuminen ja tiedottaminen - Salmijärven osakaskunta - Lapinniemen osakaskunta - Tikkalan osakaskunta - Kolemalan osakaskunta - Hautajärven osakaskunta - Nousialan osakaskunta - Kylätoimikunnat ja - yhdistykset, - Salmenkylän maa- ja kotitalousseura - Sulkavanjärven Aapiskukko ry - MTK-Kiuruvesi - Kiuruveden Riistanhoitoyhdistys - Kiuruveden Luonnonystävät ry - Metsänhoitoyhdistys Kiuruvesi - Sähköyhtiöt (Savon Voima Oyj) - Pohjois-Savon Lintutieteellinen yhdistys Kuikka Alla olevassa taulukossa on esitetty alustava aikataulu, kaavaprosessin eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja tiedotustavat. SUUNNITTELU- VAIHEET Kesä 2014 1.Laatimisprosessin käynnistäminen TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN n laatiminen Aloitus- ja viranomaisneuvottelu Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen n (OAS) riittävyyden arviointi. OAS nähtäville Kuulutukset, kirjeet maanomistajille ja yhteisöille Tiedottaminen paikallislehdissä Syksy 2014 2. Selvitysten päivittäminen ja tavoiteasettelu Syksy 2014-syksy 2015 3. Luonnosvaihe Syksy 2015 4. Ehdotusvaihe Talvi 2015 5. Hyväksymisvaihe Perustietojen ja luontoselvityksen päivitys Kaavan tavoitteiden sekä laatimis- ja mitoitusperusteiden laatiminen Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnoksen asettaminen nähtäville syyskuussa 2015 Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa Ohjausryhmä Ohjausryhmä > tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu Ohjausryhmä > tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta > kaupunginhallitus > kaupunginvaltuusto Kaavaluonnos nähtäville Lausunnot Yleisötilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Ehdotus nähtäville Lausunnot Mahdollisuus muistutusten jättämiseen Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kirjeet maanomistajille ja yhteisöille. Kunnan kotisivut Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kirjeet maanomistajille ja yhteisöille Kunnan kotisivut Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti.
3.8.2015 6 (6) Kaavan valmistelu Kaavoitustyötä ohjaa ja seuraa kaavoituksen seurantaryhmä: Kaupunginjohtaja Jarmo Muiniekka Kaavoittaja Mirja Nuutinen Tekninen johtaja Arto Karoluoto Teknisen lautakunnan pj Tuomo Saastamoinen Ympäristöinsinööri Ari Ruotsalainen Kaupunginhallituksen jäsen Rauno Pikkarainen Mittausteknikko Tapani Turunen Kaupunginhallituksen jäsen Unto Harmoinen Rakennustarkastaja Tuomo Halme Teknisen lautakunnan jäsen Anne Help Ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki Käytännön suunnittelutyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n Kuopion toimisto, jossa pääsuunnittelijana on DI Timo Leskinen. Muut työryhmään kuuluvat henkilöt ovat biologit Jari Kärkkäinen ja Janne Partanen sekä LuK Pasi Ronkainen. Mistä saa tietoa? Kiuruveden kaupunki Harjukatu 2, PL 28 74700 Kiuruvesi Kaavoittaja Mirja Nuutinen 040 7144 908 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion toimisto PL 1199 (Microkatu 1) 70211 KUOPIO Timo Leskinen DI, 040 508 9680 Pasi Ronkainen, LuK 044 704 6245