FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 1(5) TERVON KUNTA TERVON KIRKONKYLÄN YLEISKAAVA OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9.11.2015 MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää paikalliselle ELY-keskukselle neuvottelun käynnistämistä OAS:n riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville (64 ). MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Tervon kirkonkylän ja sen ympäristön alueelle on tarkoitus laatia (oikeusvaikutteinen, strateginen) yleiskaava. Suunnittelualueen rajaus (musta) selviää oheisesta kartasta. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella katkoviivalla. Kuva 2. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus (musta kolmipistekatkoviiva) ja asemakaavaalueen laajuus (sininenviiva). Kuvassa on esitetty myös Äyskosken osayleiskaavaraja (vihreä kolmipistekatkoviiva), Äyskosken ja Manginniemen rantaosayleiskaavaraja (sininen kolmipistekatkoviiva), Kallioveden, Koskiveden, Suovun, Saarisen, Viitajärven ja Pirttijärven alueen rantaosayleiskaavaraja (punainen kolmipistekatkoviiva) sekä Rasvangin rantaosayleiskaava (vihreä kolmipistekatkoviiva)
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 2(5) MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Tervon kirkonkylälle ja lähialueille laaditaan yleiskaava. Suunnittelutavoitteena on edistää, tukea ja ohjata taajama-alue rakentamista ja maankäyttöä ja luoda suunnittelualueesta toimiva, yhtenäinen ja vetovoimainen asuinympäristö, jossa eri elinkeinojen toimintaedellytykset ovat turvattu. Kaavalla edistetään ympäristön- ja maisemanhoitoa sekä edistää taajamakuvaa sekä ympäristönparantamista. Yleiskaavan tavoitteena on ohjata alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kaavalla turvataan ja pyritään täydentämään olevaa viheralueiden verkostoa ja ulkoilureitistöä (mm. ladut, kelkkareitit) sekä suunnitellaan maankäytön osalta tarpeelliset liikenneväylät. Alueen liikenneverkkoa kehitetään toimivaksi ja turvalliseksi myös kevyenliikenteenväylien osalta. Nykyinen kunnallistekniikka huomioidaan aluerakenteessa ja uudet rakennettavat alueet sijoitetaan ensisijaisesti uuden kunnallisteknisen rakentamisen kannalta kustannustehokkaasti. Yleiskaavan keskeisiä teemoja ovat asuminen, matkailun, elinkeinoelämä sekä maisema-, luonto- ja kulttuuriarvot, rantojen hyödyntäminen/virkistyskäyttö/asuminen ja suunnittelemattoman hajarakentamisen minimointi. Kaavalla selvitetään, miten olevan yhdyskuntarakenteen sisälle on osoitettavissa täydentävää ja tiivistävää asuinrakentamista tai käyttötarkoituksen muuttamismahdollisuuksia. Yleiskaavan tavoitteena on kartoittaa uusia rakentamiseen soveltuvia alueita asemakaava alueen läheisyydestä ja ranta-alueilta. Yleiskaavalla luodaan uusia edellytyksiä monipuoliselle palvelun ja työpaikkojen synnylle kuntastrategian mukaisesti. Lisäksi selvitetään nykyisten julkisten ja yksityisten palveluiden laajentumistarpeita (esim. golf-kenttä) Yksittäisinä tavoitteina voidaan mainita Kirkonkylä-Äyskosken siirtoviemärin hyödyntäminen ja Allaan tilan maakäytön tarkastelu. Strategisessa tarkastelussa pyritään huomioimaan Äyskosken alueen tarpeet ja kehittyminen. Suunnitteluratkaisuilla pyritään minimoimaan ympäristöhäiriöitä sekä vaikutuksia kulttuuri- ja luonnonympäristön merkittävimmille ominaispiirteille. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 13.11.2008. Tavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. www.ymparisto.fi/vat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 7.12.2012 hyväksymä Pohjois-Savon maakuntakaava. Maakuntakaavalla määritellään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet maakunnan kehittämisen kannalta. Se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa sekä muussa alueiden käytön järjestämisessä. http://www.pohjoissavo.fi/fi/psl/maakuntakaavoitus/psmk/index.php Kuva 3. Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 3(5) Yleiskaavat Alueella on voimassa Äyskosken osayleiskaava, Äyskosken ja Manginniemen rantaosayleiskaava, Kallioveden, Koskiveden, Suovun, Saarisen, Viitajärven ja Pirttijärven alueen rantaosayleiskaava sekä Rasvangin rantaosayleiskaava. Oikeusvaikutukseton kirkonkylän osayleiskaava on laadittu vuonna xxxx. Yleiskaavojen rajaukset on esitetty kuvassa 2. Asemakaavat Keskeisellä taajama-alueella on voimassa useita, eri aikoina hyväksyttyjä asemakaavoja. Asemakaavoitetut alueet on esitetty kuvassa 2Virhe. Viitteen lähdettä ei löytynyt. sinisellä rajauksella. Rakennusjärjestys Tervon Kunnanvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan 12.11.2001. 57. Tehdyt ja tehtävät suunnitelmat/selvitykset: - Suunnittelualueen luonto- ja maisemaselvitys laaditaan vuonna 2014, - Tervon rannan maisemasuunnitelma, - Liikenneturvallisuussuunnitelma 2010, - Pohjavesien suojelusuunnitelma - Tervon kunnan ympäristösuojelumääräykset - Rakennusjärjestys 2001 - Maakuntakaavan selvitykset - Liikenteen meluselvitys - arkeologinen selvitys ja kulttuuriympäristöselvitys MITÄ ja MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne Taloudelliset vaikutukset Ihmiset Näkökohta - Miten kaava toteuttaa tavoitteita - Kaavan soveltuvuus valtakunnallisiin ja seudullisiin kehittämistavoitteisiin. - Alueen tuleva käyttö ja seudulliset yhteydet - Olevien rakenteiden hyväksikäyttö - Tekninen huolto (vesihuolto, energia) - Palvelut ja asuminen - Virkistys - Maanomistus - Kasvillisuus - Eläimistö - Maisemakuva, kulttuuriympäristö - Vesistö- ja pohjavedet - Rakennettu ympäristö - Kulttuuriympäristö - Melu ja päästöt - Erityispiirteet ja kohteet - Ympäristöhäiriöt - Liikenneverkko, toimivuus, yhteydet - Ajoneuvo-, kevytliikenne - Liikenneturvallisuus - Kustannukset asukkaille ja kunnalle - Elinolot ja viihtyisyys
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 4(5) KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - Asukkaat - Yritykset - Maanomistajat ja osakaskunnat - Pohjois-Savon ELY-keskus - Liikenne ja infrastruktuuri - Ympäristö ja luonnonvarat - Pohjois-Savon maakuntaliitto - Kuopion kulttuurihistoriallinen museo - Liikennevirasto - Tekninen lautakunta - Ympäristölautakunta - Savon Voima Oyj - Urheiluseurat - Kyläyhdistykset ja toimikunnat - Tervon seurakunta - Tervoseura MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET Alkuvuosi 2014 1.Laatimisprosessin käynnistäminen TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitus- ja viranomaisneuvottelu Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyyden arviointi. OAS nähtäville ja yleisötilaisuus Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdissä Vuosi 2014-2015 2. Perusselvitykset Alkuvuosi 2016 3. Luonnosvaihe Kevät 2016 4. Ehdotusvaihe Syksy 2016 5. Hyväksymisvaihe Perustietojen keruu Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnoksen asettaminen nähtäville Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa Ohjausryhmä Ohjausryhmä > tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu (työneuvottelu) Ohjausryhmä > tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta >kunnanhallitus > kunnanvaltuusto Kaavaluonnos nähtäville Lausunnot Yleisötilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Ehdotus nähtäville Lausunnot Mahdollisuus muistutusten jättämiseen Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan kotisivut Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kunnan kotisivut Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 5(5) KUKA VALMISTELEE? Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa kaavatoimikunta. Käytännön suunnittelutyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Projektipäällikkönä toimii DI Timo Leskinen. MISTÄ SAA TIETOA? Tekninen johtaja Jukka Korhonen Tervontie 4, 72210 Tervo Tekninen johtaja Jukka Korhonen puh. (017) 499 350 sähköposti: jukka.korhonen@tervo.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto PL 1199 (Microkatu 1) 70211 KUOPIO DI, Timo Leskinen puh. 040-508 9680 sähköposti: timo.leskinen@fcg.fi Kaava-aineisto on nähtävillä kaavaprosessin aikana Tervon kunnan kotisivuilla: http://www.tervo.fi/