KESKI-SUOMEN MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA Julkistamistilaisuus 15.12.2016 Keski-Suomen pelastuslaitos 15.12.2016 Pauli Nurminen 1
Jokin näistä on Suomen uusi hävittäjä Hornetin seuraajan etsintä alkaa Arvio Suomen mahdollisen Natojäsenyyden vaikutuksista (2016) TURVALLISUUSYMPÄRISTÖMME MUUTTUVA TILANNEKUVA Puolustusministeri Jussi Niinistö HS:lle: Sillä on väliä, miten Venäjällä vallankumousta katsotaan Väestönsuojat, tarvitsemmeko niitä? hallitus ei turvallisuussyistä aio vähentää väestönsuojien rakentamista Pariisin terrori-iskut 9/11 Ranskan tyyliin Aleppo on voitto Assadille mutta Syyrian sota ei ole vielä ohi MOT: Suomi polvilleen 15 minuutissa Keski-Suomen valmiussuunnitelman julkistamistilaisuus, Jyväskylä 15.12.2016 Pauli Nurminen 2
Varautumisen ja väestönsuojelun kehityssuunnitelma 2015-2017 Valmiuden taso 2017 VAIHE 1 2015 Varautumisen ja väestönsuojelun järjestelmäkokonaisuuden selvittäminen ja kehitystarpeiden sekä tavoitetilan tunnistaminen VAIHE 2 2016 Varautumisen ja väestönsuojelun kehitysprosessin luominen: Valtakunnallisen, maakunnallisen ja kunnallisen sekä pelastustoimen suunnitelmien ja niihin liittyvien prosessien kehittäminen loogiseksi kokonaisuudeksi Aikaikkuna VAIHE 3 Varautumisen ja väestönsuojelun suunnitelmien ja järjestelmien jalkauttaminen ja kouluttaminen yhteisöille ja yksilöille 15.12.2016 Pauli Nurminen 3
SUUNNITELMAN TAVOITTEET Miksi? Hankkeen lopputuotteena on maakunnallinen valmiussuunnitelma joka koostuu alueen uhkakuvista ja niiden hallinnoimiseksi tehdyistä ennakoivista toimenpiteistä. Maakunnallista valmiussuunnitelmaa ja kuntakohtaista valmiutta tukevana toimenpiteenä tehdään kuntakohtaisesti toimenpidekortit keskeisimmille toimialoille, jotka perustuvat yhteiselle alustalle. Kuka hyötyy? Kuinka hyödytään? Keski- Suomen maakunnan valmiussuunnitelman projektisuunnitelma 15.12.2016 Pauli Nurminen 4
MAAKUNNALLINEN VALMIUS VISIO= 1. Olemme turvallisin maakunta 2. Olemme suhteessa häiriötilanteisiin ja kriiseihin: Orientoitunut, varautunut ja parhaan resilienssin omaava maakunta STRATEGIA= Luomme maakunnallisia, innovatiivisia reaaliajassa eläviä yhteistyöalustoja, joissa toimialojen asiantuntijat verkostoituvat toisiinsa ja tuottavat alansa parasta turvallisuutta MISSIO= Huolehdimme asiakkaistamme kaikissa turvallisuustilanteissa SLOGAN= Pidetään maakunta turvallisena Miten resilienssiä on yritetty kääntää suomeksi? Sietokyky, joustokyky, joustokesto, kimmoisuus, kestävyys, selviytymiskyky, iskusitkeys, palautumiskyky, ketteryys, uudistuvuus, lannistumattomuus, sisukkuus, sinnikkyys, muutoskykyisyys Kyky ennakoida, tarkkailla, reagoida ja oppia (Uusitalo & al., 2009) 15.12.2016 Pauli Nurminen 5
UHKAKUVAT Ennalta määritellyt ja tiedostetut uhkakuvat : Omien toimialojen ja kaikille yhteisten rajapinnat Tiedostamattomat? Tiedostetut kriittiset toiminnot: Varautuminen Kokonaisjohtaminen ja johtamisalueet (asiantuntijaalueet) 15.12.2016 Pauli Nurminen 6
MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA TILAUS TOIMIALAKOHTAISILLE SUNNITELMILLE Tarve ilmeni kuntien valmiussuunnittelun integroinnin yhteydessä. Kunnat ovat ulkoistaneet palveluntuotantoa (mm. voimahuolto, SOTE-palvelut). Uhkakuvat ylittävät kuntien rajat ja niiden hallitseminen edellyttää laajempaa varautumista. Yhteisten uhkakuvien vaste = tilannetietoisuus, resurssitietoisuus, suorituskyky, synergiaedut KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET Keski15 harjoitus Kunnanjohtajakokous 9.2.2016 Ohjausryhmä (VS+TS)? Projektihenkilö ja kustannusperusteet maakunnallisen turvallisuussuunnitelman tapaan KUJA-hanke (alueellinen II-kokous 8.3) KUJA-hanke (alueellinen III-kokous10.5) Ohjausryhmänjärjestäytymiskokous 26.2 Matti Tuononen / Äänekoski Heli Leinonkoski / Jyväskylä Juha Jokitalo, pj / Konnevesi Ari Kinnunen / Pihtipudas Pirkko-Liisa Vesterinen / Toivakka Pekka Helppikangas / Kivijärvi Pauli Nurminen/Keski-Suomen pelastuslaitos 15.12.2016 Pauli Nurminen 7
MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA TILAUS MAAKUNNALLISELLE SUNNITELMALLE Tarve ilmeni kuntien valmiussuunnittelun integroinnin yhteydessä. Kunnat ovat ulkoistaneet palveluntuotantoa (mm. voimahuolto, SOTEpalvelut). Uhkakuvat ylittävät kuntien rajat ja niiden hallitseminen edellyttää laajempaa varautumista. KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET Palaveri maakuntajohtaja Anita Mikkosen luona 28.10 Keski-Suomen aluetoimisto tukee suunnittelua (everstiluutnantti Jukka Kentala, majuri Hannu Haapamäki) Jyväskylän kaupunki tukee (kansliapäällikkö Heli Leinonkoski) Keski15 harjoitus 3.-4.11 Kunnanjohtajakokous 10.11 KUJA-hanke (alueellinen I-kokous 24.11) Matti Vuorinen (Poliisi 11.11.2015) Marja Heikkilä, Riitta Pylvänen (SOTEtapaaminen 11.11. 2015) 15.12.2016 Pauli Nurminen 8
MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA TILAUS TOIMIALAKOHTAISILLE SUNNITELMILLE Tarve ilmeni kuntien valmiussuunnittelun integroinnin yhteydessä. Kunnat ovat ulkoistaneet palveluntuotantoa (mm. voimahuolto, SOTE-palvelut). Uhkakuvat ylittävät kuntien rajat ja niiden hallitseminen edellyttää laajempaa varautumista. Yhteisten uhkakuvien vaste = tilannetietoisuus, resurssitietoisuus, suorituskyky, synergiaedut KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET Kunnanjohtajakokous 10.5.2016 Kuja-hanke (alueellinen III-kokous10.5) Jyväskylän poikkeusolojen johtoryhmän kokous 13.5 Ohjausryhmänjärjestäytymiskokous 23.5.2016 Juha Jokitalo, pj / Konnevesi Kirsi Mukkala, siht. / Keski-Suomen liitto Matti Tuononen / Äänekoski Heli Leinonkoski, Olli Koivistoinen / Jyväskylä Ari Kinnunen / Pihtipudas Pirkko-Liisa Vesterinen / Toivakka Pekka Helppikangas / Kivijärvi Hannu Haapamäki /Keski-Suomen aluetoimisto Matti Vuorinen / Sisä-Suomen pelastuslaitos Juha Kinnunen / Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Marja Heikkilä / SOTE 2020-hanke Tuomo Kärkkäinen / Keski-Suomen ELY- keskus Alpo Nikula / Sisäministeriö Kimmo Kohvakka / AVI Tarja Wiikinkoski /AVI Tinja Hännikäinen, Pauli Nurminen KSPELA 15.12.2016 Pauli Nurminen 9
Projektisuunnitelma Seuraavassa taulukossa on kuvattu maakunnallisen valmiussuunnitelman ja kuntakohtaisten toimenpidekorttien suunniteltu aikataulu. Taulukko on viitteellinen ja sen on tarkoitus antaa kokonaiskuva projektin etenemisestä. Tehtävä: Maakunnallinen valmiussuunn i- telma ja kuntakohtaiset toimenpidekortit, 2016 Organisoituminen ja käynnistäminen x x x Yhteensovittaminen muihin hankkeisiin x x x 2/2016 3/2016 4/2016 5/2016 6/2016 7/ 2016 8/2016 9/2016 Kuntien toimialakohtaiset toimenpidekortit x x x x x Uhkakuvien määrittäminen x x Väliraportin tuottaminen, tulosten julkistaminen ja loppuraportti x x Projektipäällikkö x x x x x x Tiedottaminen x x x x Ohjausryhmän kokoukset x x x Taulukko 1. Projektin aikataulu ja tehtäväkenttä. 15.12.2016 Pauli Nurminen 10
Maakunnan valmiussuunnitelman sisältö SISÄLLYS 1. JOHDANTO 2. TAVOITTEET 3. VALMIUSSUUNNITTELU, VARAUTUMINEN, KRIISI- JA HÄIRIÖTILANTEET 3.1 Käsitteet 3.2 Varautuminen 3.2.1 Alueellinen riskienhallinta 3.2.2 Evakuointi 3.2.3 Väestönsuojelu 4. LAAJASTI YHTEISKUNTAAN VAIKUTTAVAT HÄIRIÖTILANTEET 4.1 Energiansaannin vakavat häiriöt 4.2 Kybertoimintaympäristön riskit 4.2.1 Kybertoimintaympäristön hyödyntäminen yhteiskunnan järjestelmien lamauttamisessa 4.2.2 Kyberrikoksiin liittyvät riskit 4.2.3 Digitalisaation tietoturvariskit 4.3 Maailmanlaajuisesti tai suomen lähialueilla esiintyvät vakavat tarttuvat taudit ihmisiin 4.4 Suomeen suoraan tai välillisesti kohdistuva turvallisuuspoliittinen kriisi 4.5 Vakava ydinvoimalaitos- tai muu säteilyonnettomuus suomessa tai suomen lähialueilla 4.6 Aurinkomyrskyn 100-vuoden riskiskenaario 15.12.2016 Pauli Nurminen 11
Maakunnan valmiussuunnitelman sisältö 5. KOKO MAAKUNTAA KOSKEVAT UHKAKUVAT 5.1 Nopeahkosti syntyvä laaja tulva asutuskeskuksessa tai sen läheisyydessä 5.2 Vakava kemikaali- tai räjähdysonnettomuus vaarallisia aineita käsittelevässä teollisuuslaitoksessa 5.3 Vakava vesiliikenteen onnettomuus 5.4 Vakava lentoliikenteen onnettomuus 5.5 Vakava raideliikenteen onnettomuus 5.6 Vakava maantieliikenteen onnettomuus 5.7 Useampi yhtäaikainen laaja metsäpalo 5.8 Suuri, laajasti yhteiskuntaan vaikuttava rakennuspalo kriittisen infrastruktuurin kohteessa 5.9 Laaja tai pitkäkestoinen vedenjakeluhäiriö 5.10 Laajalle alueelle ulottuva talvimyrsky, johon liittyy pitkä pakkasjakso 5.11 Ukkosmyrsky (rajuilma) 5.12 Suomeen kohdistuva terroristinen teko tai terrorismi 5.13 Vakava henkilöjoukkoon kohdennettu väkivallanteko 5.14 Isojen väkijoukkojen väkivaltainen liikehdintä 5.15 Laajamittainen maahantulo 5.16 Muut uhkakuvat 15.12.2016 Pauli Nurminen 12
Maakunnan valmiussuunnitelman sisältö 6. TURVALLISUUSTOIMIJAT KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN ALUEELLA 6.1 Kunnat 6.2 Keski-Suomen pelastuslaitos 6.3 Sisä-Suomen poliisilaitos 6.4 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 6.5 Seurakunnat 6.6 Elinkeinoelämä 6.7 Järjestö- ja vapaaehtoistoiminta 6.7.1 Suomen Punainen Risti ja Vapaaehtoinen pelastuspalvelu 6.8 Hätäkeskuslaitos 6.9 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 6.10 Puolustusvoimat 6.11 Aluehallintovirasto 6.12 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 6.13 Energiahuollon toimijat 6.13.1 Fingrid 6.13.2 Sähköyhtiöt 6.13.3 Vesihuolto 7. ARVIOINTI JA SEURANTA 8. LÄHTEET 9. LIITTEET 15.12.2016 Pauli Nurminen 13
RISKIMATRIISI (VAKAVAT ALUEELLISET ONNETTOMUUDET, KANSALLINEN RISKIARVIO 2015) 15.12.2016 Pauli Nurminen 14
Asiantuntijat ja asiantuntijaorganisaatiot Jyväskylän Energia, Kari Kautto Ilmatieteenlaitos, Ilkka Sillanpää Liikennevirasto, Matti Aaltonen VR, Arto Taskinen AVI, Tarja Wiikinkoski Poliisi, Matti Vuorinen Keski-Suomen Liitto, Kari Luostarinen SPR ja Vapepa, Tave Rautiainen Finavia, Veli-Matti Sääskilahti Huoltovarmuuskeskus, Jaakko Pekki ja Atte Kokkinen THL, Jari Jalava Fingrid, Ari Levula ja Pekka Niemi SRK, Jukka Helin ELY, Tuomo Kärkkäinen KSSHP, Pekka Piitulainen Hätäkeskus, Kari Pastuhov 15.12.2016 Pauli Nurminen 15
Toimialakohtaiset toimenpidekortit 15.12.2016 Pauli Nurminen 16
Toimenpidekortit: Kunnan valmiussuunnitelman liitteet 15.12.2016 Pauli Nurminen 17
Toimenpidekortit: Kunnan valmiussuunnitelman liitteet 15.12.2016 Pauli Nurminen 18
Sotilaalliset uhkakuvat Toimintaympäristö: Suomi geopoliittisesti sijaitsee turvallisuuspoliittisesti vahvojen vaikuttajien NATON ja Venäjän rajapinnassa. Venäjän kanssa on yhteistä rajaa noin 1 340 km ja Natoon kuuluvan Norjan kanssa 736 kilometriä. EU:n jäsen NATO:n jäsen Molempien jäsen Kuva. Puolustusjärjestelmä. Lähde: Sotilaallisen maanpuolustuksen perusteet ( muokattu) 15.12.2016 Pauli Nurminen 19