Kansallisesti merkittävien riskien arviointi. Neuvotteleva virkamies Taito Vainio

Transkriptio

1 Kansallisesti merkittävien riskien arviointi Neuvotteleva virkamies Taito Vainio

2 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS UNIONIN PELASTUSPALVELUMEKANISMISTA Jäsenvaltioiden on Kehitettävä riskinarviointeja kansallisella tai paikallisella tasolla ja annettava komissiolle yhteenveto niiden keskeisistä osista viimeistään ja sen jälkeen joka kolmas vuosi Kehitettävä ja parannettava katastrofien riskinhallintasuunnitteluaan kansallisella tai paikallisella tasolla Annettava komissiolle riskinhallintakyvystään kansallisella tai paikallisella tasolla tehdyt arvioinnit 5 artiklan (da) alakohdassa tarkoitettujen suuntaviivojen viimeistelyn jälkeen joka kolmas vuosi tai tärkeiden muutosten johdosta useammin kuin joka kolmas vuosi Osallistuttava vapaaehtoisuuteen pohjalta riskinhallintakyvyn arviointeja koskeviin vertaisarviointeihin.

3 Kansalliset riskit EU:n Civil Protection Committee käsittelee kansallisia riskinarviointeja koskevat asiat SM edustaa Suomea komiteassa Kansalliset riskit koskettavat olennaisesti koko yhteiskunnan toimintaa ja siten kokonaisvarautumista Valmistelu on tehty samassa verkostossa, jossa yhteiskunnan turvallisuusstrategia on tehty YT-strategiassa on tunnistettu riskejä hyvin mutta todellinen riskinarvio puuttuu eli todennäköisyys ja mahdolliset seurausvaikutukset ovat määrittämättä ja sitä kautta myös riskien priorisointi

4 Organisointi Järjestöt Hallinnon -ala Hallinnon -ala Hallinnon -ala SM Riskiarviotyöryhmä: (VS:t) vähintään SM, TEM, MMM, YM, LVM, STM, SM, UM, PLM, HVK, VNK, TKsihteeristö + muut AVI-edustus, ELY-edustus Asiantuntijalaitosten edustajat (esim. Ilmatieteenlaitos jne) Muut Varautumisen ja pelastustoimen vastuualue Aluehallintovirastot Hallinnonala Hallinnonala Hallinnon -ala Tiede- ja tutkimus laitokset Hallinnon -ala Hallinnon -ala Hallinnon -ala Valmiussihteerit/muu edustaja hallinnonalan riskiarvioinnin yhteyshenkilönä 4

5 Tavoite Riskiarvioprosessin kehittämistä jatketaan siten, että vähintään joka kolmas vuosi riskiarvio päivitetään ja EU:lle toimitetaan riskiarviosta yhteenveto Jatkossa kansallista riskinarviota kehitetään siten, että se palvelisi päätöksentekoa kansallisen riskienhallintakyvyn parantamiseksi Työhön tulee kytkeä paikallinen taso mukaan jatkossa siten, että kansallinen riskinarvio ohjaa alueellisia ja paikallisia riskiarvioita

6 Todennäköisyys

7 Vaikutus Vaikutukset ihmisiin I II III IV V Kuolleet (lkm) <= > 200 Loukkaantuneet (lkm) <= > 600 Evakuoidut (lkm) <= > 2000 Taloudelliset vaikutukset Aineelliset vahingot (milj.) < > 500 Keskeytys (milj.) < > 500 Ympäristövaikutukset Ympäristö neliökm < > 1000 Kesto < vko < kk 1-6 kk 6 kk -1 v yli 1 v Yhteiskunnalliset vaikutukset Kriittinen infra (kpl) Kesto < pv 1 pv - 6 pv vko - 2 vko 2 vko - kk yli kk Elintärkeät toiminnot (kpl) Kesto < pv 1 pv - 6 pv vko - 2 vko 2 vko - kk yli kk

8 Vaikutukset kriittiseen infrastruktuuriin Valtioneuvoston päätöksen huoltovarmuuden tavoitteista mukaan kriittistä infrastruktuuria ovat Energian tuotanto-, siirto- ja jakelujärjestelmät Tieto- ja viestintäjärjestelmät, -verkot ja -palvelut Finanssialan palvelut Liikenne ja logistiikka Vesihuolto Infrastruktuurin rakentaminen ja kunnossapito Jätehuolto erityistilanteissa Elintarvikehuolto Terveydenhuolto ja peruspalvelut Teollisuus Sotilaallista maanpuolustusta tukeva tuotanto ja palvelut Aiheuttaa häiriöitä Häiriön kesto

9 Vaikutukset yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin Yhteiskunnan turvallisuusstrategian mukaiset yhteiskunnan elintärkeät toiminnot Valtion johtaminen Kansainvälinen toiminta Suomen puolustuskyky Sisäinen turvallisuus Talouden ja infrastruktuurin toimivuus Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky Henkinen kriisinkestävyys Aiheuttaa häiriöitä Häiriön kesto

10 Mitkä ovat kansallisesti merkittäviä riskejä Äkillisesti ja odottamatta tapahtuvia onnettomuusluontoisia tapahtumia, jotka toteutuessaan aiheuttavat laajaa vahinkoa ihmisten hengelle tai terveydelle, ympäristölle, omaisuudelle tai yhteiskunnan infrastruktuurille Edellyttävät viranomaisilta normaalista päivittäistoiminnasta poikkeavaa toimintaa tai muuten nousevat julkiseen keskusteluun Uhkaavat yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja Aiheuttavat tarpeen pyytää kansainvälistä apua

11 Skenaariot Skenaariot jaettu kahteen luokkaan Laajasti yhteiskuntaan vaikuttavat tapahtumat Vakavat alueelliset tapahtumat

12 Laajasti yhteiskuntaan vaikuttavat tapahtumat 1. ENERGIANSAANNIN VAKAVAT HÄIRIÖT 2. KYBERTOIMINTAYMPÄRISTÖN RISKIT 3. MAAILMANLAAJUISESTI TAI SUOMEN LÄHIALUEILLA ESIINTYVÄT VAKAVAT TARTTUVAT TAUDIT IHMISIIN 4. SUOMEEN SUORAAN TAI VÄLILLISESTI KOHDISTUVA TURVALLISUUSPOLIITTINEN KRIISI POLIITTINEN, SOTILAALLINEN JA TALOUDELLINEN PAINOSTUS SOTILAALLISEN VOIMAN KÄYTTÖ 5. VAKAVA YDINVOIMALAITOSONNETTOMUUS SUOMESSA TAI SUOMEN LÄHIALUEILLA 6. AURINKOMYRSKYN 100-VUODEN RISKISKENAARIO

13 LAAJASTI YHTEISKUNTAAN VAIKUTTAVAT TAPAHTUMAT

14 Vakavat alueelliset tapahtumat 1. NOPEAHKOSTI SYNTYVÄ LAAJA TULVA ASUTUSKESKUKSESSA TAI SEN LÄHEISYYDESSÄ 2. KEMIKAALI- TAI RÄJÄHDYSONNETTOMUUS VAARALLISIA AINEITA KÄSITTELEVÄSSÄ TEOLLISUUSLAITOKSESSA 3. SUURI MERELLINEN ONNETTOMUUS 4. VAKAVA LENTOLIIKENTEEN ONNETTOMUUS 5. VAKAVA RAIDELIIKENTEEN ONNETTOMUUS 6. VAKAVA MAANTIELIIKENTEEN ONNETTOMUUS 7. METSÄPALOT 8. SUURI, LAAJASTI YHTEISKUNTAAN VAIKUTTAVA RAKENNUSPALO KRIITTISEN INFRASTRUKTUURIN KOHTEESSA 9. LAAJA TAI PITKÄKESTOINEN VEDENJAKELUHÄIRIÖ 10. LAAJALLE ALUEELLE ULOTTUVA TALVIMYRSKY, JOHON LIITTYY PITKÄ PAKKASJAKSO 11. UKKOSMYRSKY (RAJUILMA) 12. SUOMEEN KOHDISTUVA TERRORISTINEN TEKO TAI TERRORISMI 13. VAKAVA HENKILÖÖN KOHDENNETTU VÄKIVALLANTEKO 14. ISOJEN VÄKIJOUKKOJEN VÄKIVALTAINEN LIIKEHDINTÄ 15. LAAJAMITTAINEN MAAHANTULO JOUKKOPAON KALTAISESSA TILANTEESSA

15 Riskimatriisi

16 Haasteet Riskinarviointikriteeristön (todennäköisyys ja seurausvaikutukset) käyttö siten, että ne ymmärretään kaikissa skenaarioissa mahdollisimman samalla tavalla Riskinarviointien yhdenmukaistaminen Ovatko kaikki skenaariot valideja tässä yhteydessä ottaen huomioon, että tässä pitäisi olla kansallisesti merkittäviä riskejä

17 Kiitos!