Varautumisen ja valmiussuunnittelun yhteensovittaminen keskus-, alue- ja paikallishallinnon tasoilla

Transkriptio

1 Varautumisen ja valmiussuunnittelun yhteensovittaminen keskus-, alue- ja paikallishallinnon tasoilla Kommenttipuheenvuoro Jari Saarinen Hyvinvointipalveluyksikön päällikkö, aluehallintoylilääkäri LSSAVI

2 Aluehallintovirastot Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä ympäristöterveydenhuollon ja päivittäistavarahuollon palveluiden asianmukaisuuden valvonta kaikissa tilanteissa alueellinen tuntemus yhteistyöverkostot

3 Varautuminen ja valmiussuunnittelu aluehallintoviraston tehtäväkentässä Laki aluehallintovirastoista 4 3 mom Aluehallintoviraston tehtävänä on lisäksi: 3) varautumisen yhteensovittaminen alueella ja siihen liittyvän yhteistoiminnan järjestäminen, valmiussuunnittelun yhteensovittaminen, alueellisten maanpuolustuskurssien järjestäminen, kuntien valmiussuunnittelun tukeminen, valmiusharjoitusten järjestäminen sekä alue- ja paikallishallinnon turvallisuussuunnittelun edistäminen 4) viranomaisten johtaessa turvallisuuteen liittyviä tilanteita alueella tukea toimivaltaisia viranomaisia ja tarvittaessa sovittaa yhteen toimintaa niiden kesken

4 Aluehallintoviraston rooli valmiusasioissa Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä ympäristöterveydenhuollon ja päivittäistavarahuollon palveluiden asianmukaisuuden valvonta kaikissa tilanteissa Aluehallintovirasto varautumisen yhteensovittaminen alue- ja paikallistasolla Osallistuminen valmiusharjoituksiin ja maanpuolustuskursseille Tilannekuvan kartoittaminen, analysointi ja välittäminen ministeriöihin sekä tarpeen mukaan alueelle POL vastuualueella ei ole normaaliajan lainsäädäntöön perustuvia toimivaltuuksia antaa sitovia ohjeita tai määräyksiä varautumista ja kriisijohtamista koskevissa asioissa (lukuun ottamatta vesihuoltoa) Ohjaus ja neuvonta

5 Keski-Suomen valmiusharjoitus KESKI 2011 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueen palaute valmiusharjoituksesta

6 Valmiusharjoituksen toteutuminen sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatioissa Palaute annetaan valmiusharjoituskokemusten ja kuntien sosiaali /perusturvajohtajille tehdyn kyselyn perusteella 1. Miten organisaationne on selviytynyt harjoituksissa annetuista kuvitteellisista kriisitilanteista? 2. Mitkä asiat ovat sujuneet hyvin? 3. Mitkä ovat kriittiset ongelmakohdat / puutteet, jota tulisi kehittää? 4. Miten viestiyhteydet ovat toimineet? 5. Mihin asioihin viestinnän tehostamisessa sosiaalihuollon osalta tulisi kiinnittää erityistä huomiota?

7 Mitkä asiat sujuivat Johtoryhmän työskentely oli innostunutta ja asiantuntevaa. Kunnat, joissa valmiussuunnitelmat oli ehditty päivittää, kokivat saaneensa harjoituksen edellyttämät toimet sujumaan hyvin. Majoitus, muonitus ja kuljetus vaativat jatkoharjoittelua.

8 Organisaatioiden oma näkemys selviytymisestä kuvitteellisessa kriisitilanteessa Organisaatiot arvioivat selviytyneensä hyvin, huomioiden että kriisi oli varsin monitahoinen ja laaja vastuulliset toimijat paneutuivat toimeksiantoihin nopealla aikataululla, hyvin ja asiantuntemuksella

9 Mitkä asiat sujuivat hyvin? SHP: Sisäisten ongelmien nopea ja aktiivinen ratkaiseminen. Keskeisten henkilöiden nopea tavoitettavuus ja kokoontuminen. Tiedottamisen nopea suunnittelu sekä yhteistyötahojen nopea ja oma-aloitteinen avuntarjoaminen ja oman toiminnan tehostaminen TK:t: Tapahtumien monipuolisuutta kiitettiin Äkillisiin palvelutarpeisiin kyettiin vastaamaan nopeasti Yhteistyö kunnan johtokeskuksessa ja AVIn kanssa sujui hyvin Viestintä oman kunnan sisällä, suunnitelmien toteutus

10 Kriittiset ongelmakohdat / puutteet, jota tulisi kehittää? Viestintä Kunnan sisäisen ja ulkoisen tiedottamisen parantaminen Vähäinen Virven käyttökokemus tarvitaan säännöllistä harjoittelua / käyttöä normaaliolojen aikana viestiyhteyksien toiminta (sähköposti hidas ja epävarma) riittävä aggregaattien/ varavoiman saanti kriittisiin paikkoihin Täysvalmiuden vaatima 50 % lisäys henkilötyöpanoksessa on haasteellista tavoittaa Evakuointeihin varautuminen puuttuu joillakin kunnilla valmiussuunnitelmista Energiajakelun ja lääkehuollon jatkuvuus sekä kattavuus

11 Sosiaali- ja terveydenhuollon valmiussuunnittelu Sosiaali- ja terveydenhuollon viimeaikaiset isot muutokset näkyvissä suunnittelussa Valmiussuunnitelmien päivittäminen harjoituksessa saatujen kokemusten perusteella Valmiussuunnitelmat tulee tarkastaa riittävän usein ja aina isojen organisaatiomuutosten yhteydessä valmiussuunnittelu jatkuva prosessi

12 Aluehallintoviraston rooli Koordinoiminen Yhteensovittaminen ohjauksella ja toimikunnilla Tukea toimivaltaisia viranomaisia Haasteina: Aluehallinnon rakennemuutokset, laajat alueet Valmius yksi asia AVIen laajassa toimikentässä Resurssit