Turun seudun kehittämiskeskustelu 2013 Varsinais-Suomen ELY-keskus Alueidenkäyttö Anna-Leena Seppälä VARELY/ALS 11.4.2013
MAL aiesopimus Allekirjoitettiin 20.6.2012 voimassa vuoden 2016 loppuun asti osapuolet Turun kaupunkiseudun kunnat (Turku, Aura, Kaarina, Lieto, Masku, Mynämäki, Naantali, Paimio, Parainen, Raisio, Rusko, Sauvo ja Tarvasjoki) valtion osalta ympäristöministeriö (YM), asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA), liikenne- ja viestintäministeriö (LVM), Liikennevirasto ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Varsinais-Suomen ELY -keskus) toteuttamisen koordinointivastuu on seudullisella MAL - työryhmällä VARELY/ALS
VARELY/ALS tarkoituksena on tukea suurten kaupunkiseutujen maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamista kuvaa Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion yhteistä tahtotilaa ja tulevaisuuden kehityssuuntia toimenpiteet perustuvat Turun kaupunkiseudun rakennemallityöhön 2035 sekä sen rinnalla käynnissä olevaan seudun liikennejärjestelmätyöhön
Toimenpiteiden ryhmittely Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ympäristön laatu Vetovoimainen asuminen Kestävä liikennejärjestelmä Kestävä kasvu ja kaupunkiseudun kilpailukyky VARELY/ALS
VARELY/ALS Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ympäristön laatu Kaupunkiseudun yhteisen maankäyttöstrategian toteuttaminen Keskustojen ja taajamien kehittäminen yhdyskuntarakenteen eheyttämiseksi Kunnat sopivat yhteisistä rakennetun ympäristön laatukriteereistä tällä sopimuskaudella
Vetovoimainen asuminen Monipuolinen asuntotarjonta ja yhteisvastuullinen asuntopolitiikka VARELY/ALS
Kestävä liikennejärjestelmä Liikennejärjestelmätyö Joukkoliikenteen edistäminen ja joukkoliikennehankkeet Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen Liikenneturvallisuus, liikenteen hallinta ja liikkumisen ohjaus VARELY/ALS
Kestävä kasvu ja kaupunkiseudun kilpailukyky E18-kasvukäytävän kehittäminen Turun kaupunkiseudun merkittävimmät tieverkon kehittämishankkeet Lento- ja laivaliikenteen kehittäminen VARELY/ALS
ELY edistää kulttuuriympäristön hoitoa ja kulttuuriperinnön vaalimista Rakennusperintöaiheiset seminaarit ja julkaisut Avustukset rakennusperinnön hoitoon Kaavaohjaus LaRS purkamisluvat VARELY/ALS 11.4.2013
VAT ja kulttuuriympäristö Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koskeva valtioneuvoston päätös on tullut voimaan 30.11.2000 ja sen tarkistus 1.3.2009. Alueidenkäytöllä tulee edistää kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön sekä niiden alueellisesti vaihtelevan luonteen säilymistä. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät. Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 10
Inventoinnit Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueiden käytön suunnittelun lähtökohtina. Rakennettu kulttuuriympäristö, valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt (Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisu 16/1993) Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet (Ympäristöministeriö, ympäristönsuojeluosasto, mietintö 66/1992) Valtakunnallisesti merkittävät esihistorialliset suojelualuekokonaisuudet (Sisäasiainministeriö, kaavoitusja rakennusosasto, tiedotuksia 3/1983). Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 11
RKY 2009 www.rky.fi Museoviraston laatima inventointi Valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 otettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Valtakunnalliseen inventointiin valitut kohteet antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan maamme rakennetun ympäristön historiasta ja kehityksestä. Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 12
Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 13
Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset maisema-alueet (Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, ympäristöministeriö 66/1992), kaikkiaan 156 kohdetta, käsittävät lähinnä maaseudun kulttuurimaisemia kylien ja yksittäisen asutuksen ympäristössä. Näiden alueiden arvo perustuu usein peltojen ja laidunten luomaan avoimeen maisemaan, maiseman kulttuuriarvoihin kuten perinteiseen rakennuskantaan sekä monimuotoiseen luontoon. Päivitysinventointi meneillään Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 14
Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 15
VAT kulttuuriympäristöalueet kaavoituksessa Maakuntakaavoituksessa on osoitettava valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt ja maisemat. Valtakunnallisesti arvokkailla alueilla alueiden käytön on sovelluttava niiden historialliseen kehitykseen. Kulttuuriympäristöä koskevien alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamien alueiden ja kohteiden osalta on kysymys erityistavoitteista, jotka koskevat myös yleis- ja asemakaavoitusta. Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 16
VAT kulttuuriympäristöalueet kaavoituksessa Kyse on sekä perinteen säilyttämisestä että alueiden kehittämisestä niiden ominaisluonnetta ja erityispiirteitä vahvistavalla ja niihin sopeutuvalla tavalla Huomio kaavojen lähtötietojen ja perusselvitysten riittävyyten ja ajantasaisuuteen mahdollisuus kohteen ominaisluonteen ja erityispiirteiden tunnistamiseen Valtakunnallisesti merkittäviä kulttuuriympäristöalueita koskevien kaavojen ajantasaisuutta on syytä arvioida aktiivisesti Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 10.9.2010 17
Maisemarakenteen säilyminen ratkaistaan pitkälti jo maakunta- ja yleiskaavoituksella (avoimena säilytettävät alueet osoitetaan) Asemakaavalla sopeutetaan lähiympäristön rakentaminen maisemaan Ongelmia: rakentamispaineet aiemmin avoimina säilyneillä alueilla, kaupan yksiköiden kasvu Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013
Asemakaava on merkittävin keino rakennuksia ja ympäristöjä suojeltaessa Koska etenkin maaseudun kulttuurimaisema-alueille harvoin laaditaan asemakaavoja, on yleiskaavan suunnittelu-, rakentamis- tai suojelumääräyksiä muotoiltaessa kiinnitettävä huomiota siihen, että määräykset riittävästi ohjaavat alueen käyttöä ja rakentamista. Kaavoituksessa on tarkoitus yhteen sovittaa suojelu muihin alueeseen liittyviin tavoitteisiin ja ratkaistaviin asioihin Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013
VOIMAA KULTTUURIYMPÄRISTÖSTÄ Varsinais-Suomen kulttuuriympäristöohjelma 2010-2015 Anna-Leena Seppälä Alueiden käytön yksikkö Varsinais-Suomen ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 20
Suomen perustuslain mukaan vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille. Jotta osaamme ottaa vastuun, tarvitsemme tietoa kulttuuriympäristöstämme. Tiedon pohjalta voimme määritellä kulttuuriympäristömme arvot, jotka vuorostaan ohjaavat toimintaamme. Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 21
Vaikka tietoisuus kulttuuriympäristöstä on parantunut, jäävät sen arvot usein muiden arvojen jalkoihin. Maakunnallisen kulttuuriympäristöohjelman tavoitteena on turvata Varsinais-Suomen poikkeuksellisen rikkaan kulttuuriympäristön arvojen huomioonottaminen yhdyskuntia kehitettäessä Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 22
Mitä miksi - miten Mitä kulttuuriympäristömme on? Arkeologinen kulttuuriperintö Maisema (myös perinnemaisemat) Rakennettu kulttuuriympäristö Miksi säilytämme? Kulttuuriympäristön arvoista Miten säilytämme? Hallinnolliset keinot Konkreettiset hoitotoimet Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 23
Mitä on kulttuuriympäristö? Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 24
Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27. 6.2 013 25
Pyhän Olavin luostarin raunioita (Turku, Kaskenkatu 2). Kuva: Turun museokeskus, C.J. Gardberg 1969 Museovirasto, Stefan Wessman 2006 Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27. 6.2 013 26
Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27. 6.2 013 27
Tavoitteet ja toimenpiteet 1. Kulttuuriympäristötietoisuuden lisääminen Tietoisuus lisää myös kulttuuriympäristömme arvostusta ja on edellytys sen onnistuneelle vaalimiselle 2. Kulttuuriympäristö osana ihmisen arkea Kulttuuriympäristöt ovat useimmiten ihmisten tavallisia arkiympäristöjä, ja tuovat lisäarvoa jokapäiväiseen elämään. Ihmisille tulee luoda edellytyksiä vaalia ympäristöään 3. Alueellisen yhteistyön kehittäminen ja lisääminen Jotta kulttuuriympäristön vaaliminen onnistuisi, tulee tietoisuuden kulttuuriympäristöistä myös läpäistä eri hallinnon tasot. Tähän päästään vain toimivan yhteistyön kautta. Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 28
1. Kulttuuriympäristötietoisuutta lisätään Rakennuskannan inventointi kaikissa kunnissa Rakennusinventointijulkaisuja valmistuu Kulttuuriympäristön arvot tiedostetaan (maankäyttö, rakentaminen ja liikenne) Säännöllinen tiedottaminen ja kouluttaminen, aiheina ajankohtaiset kulttuuriympäristön hoitoon liittyvät teemat Aktiivinen yhteistyö eri korkeakoulujen kanssa Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 29
Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 30
Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 31
Muutoksen hallintaa Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 32
Yhtenäisyys - kerroksellisuus 33 27.5.2009
Uudisrakentaminen voi onnistuneesti täydentää.. Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 34
2. Kulttuuriympäristö osana ihmisten arkea Rahallinen tuki laajasti käytössä Joka kunnassa kaavoittaja ja/tai kulttuuriympäristöasiantuntija (esimerkiksi aluearkkitehti) Kulttuuriympäristön vaalimisen edistäminen, vanhojen rakennusten käytön tukeminen ja korjausrakentamiskeskukset Paikallisen kulttuuriympäristön hoitoon kouluttaminen Yksi laajan kulttuuriympäristön hoitoa edistävä yleinen projekti vuosittain kuntien kanssa Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 35
Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27. 6.2 013 36
3. Alueellista yhteistyötä kehitetään ja vahvistetaan Varsinais-Suomen kulttuuriympäristötyöryhmän toiminta jatkuu Kulttuuriympäristöt otetaan huomioon kaavoituskatsauksissa ja ohjelmissa Kulttuuriympäristöselvityksiä ja inventointeja käytetään aktiivisesti ja ne otetaan huomioon kaavoituksessa Kulttuuriympäristötietoa käytetään yhteisesti tietojärjestelmien rajapintojen kautta Kuntien kulttuuriympäristöohjelmat laaditaan puoleen Varsinais-Suomen kunnista Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 37
Miksi vaalimme kulttuuriympäristöämme? Kulttuuriympäristömme antaa meille kokemuksellista tietoa menneiden sukupolvien elämästä. Ympäristö muotoutuu jatkuvien muutosten kautta, jotka saavat sisältönsä paikan menneisyydestä. Historiallinen ympäristö tekee mahdolliseksi kiinnittymisen historiaan liittäen meidät aikaisempiin sukupolviin. Tavoitteena on rikkaan ja monipuolisen kulttuuriympäristön säilyminen myös tulevien sukupolvien koettavaksi! Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 38
Voimaa kulttuuriympäristöstä! Varsinais-Suomen ELY / Ympäristö -vastuualue anna-leena.seppala@ely-keskus.fi Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 27.6.2013 39