Ympäristöministeriön lausuntopyyntö valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Ympäristöministeriön lausuntopyyntö valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista 47/ /2016 KH 92 Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Teknisen lautakunnan lausunto : TEKLA 37 Liitteet yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä, puh Liite 1, Lausuntopyyntö valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, YM Liite 2, Kartta valtioneuvoston vuonna 1995 hyväksymästä valtakunnallisesti arvokkaasta Konnunsuon-Joutsenon kirkonkylän maisema-alueesta Liite 3, Kartta päivitysinventoinnin 2015 Joutsenon viljelymaisemasta Ympäristöministeriö (dnro YMl/500/2016) on pyytänyt Lappeenrannan kaupungilta lausuntoa valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. Näkemyksiä toivotaan myös hankkeen yhteydessä laaditusta ympäristövaikutusten arvioinnista. Lausuntopyynnön kohteena olevat asiakirjat ovat ympäristöministeriön internet-sivuilla osoitteessa ym.fi/maisemakuuleminen. Lausunnot on pyydetty toimittamaan viimeistään ympäristöministeriön kirjaamoon sähköpostitse osoitteella lnventointi on tehty ympäristöministeriön nimittämän Maisema-alueiden päivitysinventointien ohjaus- ja arviointityöryhmän (MAPIO) johdolla. lnventointi sisältää maisema-alueiden aluekuvaukset ja niiden rajausehdotukset sekä inventoinnin taustamuistion. Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (200/2005) mukainen ympäristöselostus on esitetty taustamuistion liitteenä. lnventoinnin tuloksista laaditaan selvitys, jonka on tarkoitus korvata valtioneuvoston vuonna 1995 hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi maankäyttö- ja

2 rakennuslain (132/1999) mukaisten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Suomessa on 156 valtioneuvoston periaatepäätöksellä vuonna 1995 vahvistettua valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Nämä alueet on inventoitu uudelleen ympäristöministeriön hankkeena vuosina Tämän ohella on selvitetty ja arvioitu uusia alueita. Inventoinnin tuloksena on koottu päivitetty ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Uusi ehdotus sisältää 183 valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Kokonaisuutena arvokkaat maisema-alueet ovat suomalaisten kulttuurimaisemien parhaimmistoa. Arvokkaan maisema-alueen status on tunnustus ihmisen luontoa rikastavalle toiminnalle sekä kunnianosoitus sukupolvien työlle ja siihen sisältyvälle ainutkertaiselle kulttuuriperinnölle. Maisema-alueiden avulla on mahdollista turvata maisemista tunnistetut arvotekijät tarjoamalla maisemille konkreettinen asema suunnittelu- ja kaavoitusjärjestelmässä sekä lisäämällä ihmisten tietoisuutta maisemien kulttuurihistoriallisista kerrostumista sekä ekologisesta monimuotoisuudesta. Arvokkaiden maisema-alueiden toivotaan myös sitouttavan paikallisia toimijoita maisemanhoitoon. Lappeenrannan kohde, Joutsenon viljelymaisema Lappeenrannan kaupungin alueella on yksi valtioneuvoston periaatepäätöksellä vuonna 1995 vahvistettu arvokas maisema-alue, Konnunsuo-Joutsenon kirkonkylä, joka on todettu edelleen päivitysinventoinnissa arvokkaaksi maisema-alueeksi. Aluetta koskeva kuvaus on hyvä ja valtakunnalliseen inventointiin riittävä. Päivitysinventoinnissa Konnunsuo-Joutsenon kirkonkylä maisema-alueen nimi on muutettu Joutsenon viljelymaisemaksi. Alueen rajoja on tarkistettu. Alueesta on jätetty perustellusti pois Kukkuroinmäen jätteenkäsittelylaitoksen alue. Muuten rajauksen tarkistukset ovat tarkastelumittakaava huomioon ottaen melko vähäisiä. Lappeenrannan kaupungilla ei ole huomautettavaa ehdotukseen valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista. (Maarit Pimiä) Tj Tekla Tekninen lautakunta päättää antaa edellä olevan lausunnon kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin.

3 Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto : SEUYMPLA 23 Liite Ympäristötarkastaja Toni Pöntelin, p Kartat maisema-alueista rajauksineen Muut asiakirjat nähtävillä kokouksessa. Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. Näkemyksiä toivotaan myös hankkeen yhteydessä laaditusta ympäristövaikutusten arvioinnista. Inventointi sisältää maisema-alueiden aluekuvaukset ja niiden rajausehdotukset sekä inventoinnin taustamuistion. Ympäristöselostus on esitetty taustamuistion liitteenä. Inventoinnin tuloksista laaditaan selvitys, jonka on tarkoitus korvata valtioneuvoston vuonna 1995 hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaisten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi on otettava huomioon maakuntakaavojen, yleis- ja asemakaavojen lähtökohtana. Lausuntoa pyydetään mennessä. Ympäristötoimen toiminta-alueella inventointikohteita on kaksi. Kyläniemen viljely- ja järvimaisemat Taipalsaarella, sekä Joutsenon viljelymaisema Konnunsuon-Joutsenon kirkonkylän alueella. Lausunto Kyläniemi on osa toista Salpausselkää ja siten korkeana geologisena muodostumana keskeinen ja hallitseva osa Suur-Saimaan maisemaa. Kaikki toimenpiteet mitä Kyläniemen maisemassa tehdään näkyvät pitkälti ympäröivällä vesistöalueella vaikuttaen maisemakuvaan. Tämä olisi huomioitava alueen maankäyttöä suunniteltaessa mukaan lukien maa-ainesten otto, rantarakentaminen, linkkimastot, sekä mahdollinen tuulivoimarakentaminen.

4 Kyläniemen eri osat, kuten Rastinniemi, ovat myös perinteisesti olleet tärkeitä maamerkkejä vesillä liikkujille. Kyläniemen viljely-ja järvimaiset-aluetta ei huomioitu valtakunnallisesti merkittäväksi aiemmassa inventoinnissa Lautakunta katsoo kuitenkin uuden luokituksen perustelluksi. Kyse on poikkeuksellisen monimuotoisesta ja merkittävästä maisemaan vaikuttavasta geologisesta muodostumasta ja perinteisestä kulttuurimaisemasta. Joutsenon viljelymaisema on mittakaavassaan ylivoimaisesti laajin viljelyyn liittyvä kulttuurimaisema koko Etelä-Karjalassa. Alue on yhtenäinen kokonaisuus ja siten perusteltu kohde. Viljelymaiseman säilyminen edellyttää toimivaa maataloutta myös tulevaisuudessa. Maisema-alueiden rajauksista ei ole huomautettavaa. (TP) Yj Ympla Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää antaa asiasta yllä olevan lausunnon. Hyväksyttiin. Etelä-Karjalan museon lausunto 25.2: Lappeenrannan kaupungin konsernihallinto on pyytänyt Etelä-Karjalan museon lausuntoa Ympäristöministeriön lausuntopyyntöön valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. Konsernihallinnon lausuntopyyntö koskee Lappeenrannan kaupungin alueelle sijoittuvaa Joutsenon viljelymaisemaa. Ympäristöministeriö on pyytänyt Etelä-Karjalan museoita lausuntoa myös koko maakunnan osalta. Lappeenrannan kaupungin alueelle sijoittuu päivitysinventoinnissakin yksi valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, Joutsenon viljelymaisema (vuoden 1995 päätöksessä Konnunsuo Joutsenon kirkonkylä). Näin päivitysinventointi ei tuo kaupungin alueelle mitään muutoksia. Myös alueen rajaus pysyy samana. Ainoa muutos on alueen nimessä, ja museo katsookin, että se tulee säilyttää muodossa Konnunsuo Joutsenon viljelymaisema. Varsinainen Konnunsuon suoalue on merkittävä osa aluetta ja samoin Konnunsuon vanhan vankilan historiallinen merkitys alueelle on sekä kulttuurihistoriallisesti että maisemallisesti suuri. Vastasihan vankilatoiminta mm. suuresta osasta alueen suokuivatuksia. Tämän lausunnon lisäksi Etelä-Karjalan museo kommentoi sekä Joutsenon viljelymaisemaa että Etelä-Karjalan muita

5 maisema-alueita Ympäristöministeriölle osoitettavassa lausunnossa. Rakennuslautakunnan lausunto : RAKLA 25 rakennustarkastaja vt. Päivi Salminen puh yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh Ympäristöministeriö Dnro YMl/500/2016 Liitteet 1. Lausuntopyyntö valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, YM Kartta valtioneuvoston vuonna 1995 hyväksymästä valtakunnallisesti arvokkaasta Konnunsuon-Joutsenon kirkonkylän maisema-alueesta 3. Kartta päivitysinventoinnin 2015 Joutsenon viljelymaisemasta Ympäristöministeriö on pyytänyt Lappeenrannan kaupungilta lausuntoa valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. Näkemyksiä toivotaan myös hankkeen yhteydessä laaditusta ympäristövaikutusten arvioinnista. Lausuntopyynnön kohteena olevat asiakirjat ovat ympäristöministeriön internet-sivuilla osoitteessa ym.fi/maisemakuuleminen. Lausunnot on pyydetty toimittamaan viimeistään ympäristöministeriön kirjaamoon sähköpostitse osoitteella lnventointi on tehty ympäristöministeriön nimittämän Maisema-alueiden päivitysinventointien ohjaus- ja arviointityöryhmän (MAPIO) johdolla. Luonnonvoimien ja ihmisen vuorovaikutuksen tuloksena syntyneet kulttuurimaisemat kuvastavat ympäristön, elinkeinojen, maankäytön, sekä maisemille annettujen merkitysten muuttumista. Suomalainen maaseutu on muuttunut ensimmäisen maisema-alueinventoinnin jälkeen voimakkaasti. lnventointi sisältää maisema-alueiden aluekuvaukset ja niiden rajausehdotukset sekä inventoinnin taustamuistion. Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (200/2005) mukainen ympäristöselostus on esitetty taustamuistion liitteenä. lnventoinnin tuloksista laaditaan selvitys, jonka on tarkoitus korvata valtioneuvoston vuonna 1995 hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi maankäyttö- ja

6 rakennuslain (132/1999) mukaisten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Suomessa on 156 valtioneuvoston periaatepäätöksellä vuonna 1995 vahvistettua valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Nämä alueet on inventoitu uudelleen ympäristöministeriön hankkeena vuosina Tämän ohella on selvitetty ja arvioitu uusia alueita. Inventoinnin tuloksena on koottu päivitetty ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Uusi ehdotus sisältää 183 valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Kokonaisuutena arvokkaat maisema-alueet ovat suomalaisten kulttuurimaisemien parhaimmistoa. Arvokkaan maisema-alueen status on tunnustus ihmisen luontoa rikastavalle toiminnalle sekä kunnianosoitus sukupolvien työlle ja siihen sisältyvälle ainutkertaiselle kulttuuriperinnölle. Maisema-alueiden avulla on mahdollista turvata maisemista tunnistetut arvotekijät tarjoamalla maisemille konkreettinen asema suunnittelu- ja kaavoitusjärjestelmässä sekä lisäämällä ihmisten tietoisuutta maisemien kulttuurihistoriallisista kerrostumista sekä ekologisesta monimuotoisuudesta. Rakennusvalvontaviranomaisen päätöksen teossa arvokkailla maisema-alueilla tulee erityisesti ottaa huomioon uudistuotannossa rakennusten sopivuus sijainniltaan, kooltaan ja arkkitehtuuriltaan arvomaisemaan. Samoin rakennusten purkaminen voi vaikuttaa oleellisesti maisemaan ja muuttaa sitä. Lappeenrannan kohde, Joutsenon viljelymaisema Lappeenrannan kaupungin alueella on yksi valtioneuvoston periaatepäätöksellä vuonna 1995 vahvistettu arvokas maisema-alue, Konnunsuo-Joutsenon kirkonkylä, joka on todettu edelleen päivitysinventoinnissa arvokkaaksi maisema-alueeksi. Aluetta koskeva kuvaus on hyvä ja valtakunnalliseen inventointiin riittävä. Päivitysinventoinnissa Konnunsuo-Joutsenon kirkonkylä maisema-alueen nimi on muutettu Joutsenon viljelymaisemaksi. Alueen rajoja on tarkistettu. Alueesta on jätetty perustellusti pois Kukkuroinmäen jätteenkäsittelylaitoksen alue. Muuten rajauksen tarkistukset ovat tarkastelumittakaava huomioon ottaen melko vähäisiä. Lappeenrannan kaupungin rakennuslautakunnalla ei ole huomautettavaa ehdotukseen valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista.

7 (MS, PS) Rt vt. Rakla Rakennuslautakunta päättää antaa edellä olevan lausunnon kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus saattaa edellä olevat lausunnot tiedoksi ympäristöministeriölle ja toteaa ainoana huomautuksena päivitysinventointiin, että Lappeenrannan kaupungin alueella sijaitsevan maisema-alueen nimessä tulisi Etelä-Karjalan museon lausunnon perusteella edelleen säilyä paikan nimi Konnunsuo eli alueen nimen tulisi jatkossa olla Konnunsuo-Joutsenon viljelymaisema. Hyväksyttiin.