Uudistuva hankintalaki Rakennusforum 2.2.2016 Johtava lakimies Katariina Huikko Valmisteluryhmän mietintö Kahden TEM:n työryhmän työn tulosta Julkaistiin 13.5.2015 Sisältää ehdotukset:» Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista» Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista [ja käyttöoikeussopimuksista] Korvaisivat:» Laki julkisista hankinnoista (348/2007)» Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (349/2007)» Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamista hankintajärjestelmästä (698/2011)» Hankinta-asetus (VNA 2007/614) 2 1
Lakien uudistamisen tavoitteita Kilpailutuksen sähköistäminen/ digitalisointi Mahdollisuus yhteiskunnallisten tavoitteiden huomioimiseen Pienten ja keskisuurten yritysten aseman parantaminen Yksinkertaistaminen ja joustavuus Hankintalakien säilyttäminen menettelylakeina 3 Kynnysarvot ja menettelyt EU-hankinnat 209.000 5,225M EU-SOTE 750.000 EU Käyttöoikeus- Sopimukset 5,225M Kansalliset hankinnat 60.000 100.000 150.000 Sotehankinnat 300.000 Käyttöoikeussopimukset 500.000 Pienhankinnat 4 2
Hankintaprosessien sähköistyminen» Ilmoitukset, tarjouspyynnöt (hankinta-asiakirjat) ja tarjoukset sähköisesti» Tarjousaikojen lyhentyminen Hankintamenettelyjen muutokset» Neuvottelumenettelyiden käyttöalan laajentuminen, innovaatiokumppanuus, sähköiset luettelot Markkinakartoitus lakitasolle» Säilyy hankintayksikön mahdollisuutena» Tarjoajan osallistuminen valmisteluun, eturistiriidat Hankintojen jakaminen osiin» HY:n perusteltava, jos ei jaa» Vrt. osittaminen pilkkominen 5 Tarjoajan poissulkemisperusteisiin muutoksia» Pakollisiin lisätty mm. RL 47 luvun työrikokset» Harkinnanvaraisiin lisätty mm. kansallisten, EU- tai kvsopimusten mukaisten ympäristö-, sosiaali- tai työoikeudellisten velvoitteiden laiminlyönti; osallistuminen kilpailua vääristävään yhteistyöhön; eturistiriita; aiemmat kokemukset toimittajasta» Tarjoajan mahdollisuus esittää korjaavia toimenpiteitä Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja, ESPD» Asiakirja, jolla tarjoaja osoittaa soveltuvuuden täyttymisen Tarjousten täsmentäminen lakitasolle» HY voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja tai asiakirjoja» Ei enää sidottu siihen, voiko vaikuttaa vertailuun 6 3
Tarjouksen valinta kokonaistaloudellisesti edullisimmalla ratkaisulla» Systemaattinen muutos: halvin hinta, edullisimmat kustannukset, paras hinta-laatusuhde» Muissa kuin tavarahankinnassa perusteluvelvollisuus, jos käyttää kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena halvinta hintaa Kansallisten menettelyiden, sote-menettelyiden ja käyttöoikeussopimusten tekomenettelyjen keventyminen» Menettelyjä ei käytännössä kuvata laissa, vain karkeat reunaehdot» HY voi valita hankittavan kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaisimman menettelyn Hankintasopimusten muuttaminen sopimuskaudella tarkemmin lakiin» Erotettava olennaiset ja ns. sallitut muutokset 7 Jatkoaikataulusta Valmisteluryhmän mietintö luovutettiin toukokuussa ministerille 13.5.2015 Lausuntokierros kesän aikana, päättyi 6.7.2015 Lausuntojen purku ja jatkotyöstö HE eduskuntaan aikaisintaan alkutalvesta» Alkuperäinen aikataulu vko 49 Direktiivien voimaansaattamisaika päättyy 18.4.2016» Lait voimaan heinä-/elo-/syyskuussa?» Välittömät oikeusvaikutukset voivat tulla sovellettavaksi 8 4
Kiitos mielenkiinnostanne! Katariina Huikko katariina.huikko@kuntaliitto.fi 5