POLVIJÄRVEN KUNTA 1.10.2011 1/5 Valtiovarainministeri Jutta Urpilainen Kuntavierailunne 1.10.2011 yhteydessä Polvijärven kunta haluaa saattaa tietoonne seuraavat kunnan kannalta tärkeät asiat: KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUS JA KUNTATALOUS Valtuuston hyväksymän vision mukaisesti Polvijärven kunta haluaa toimia niin, että Polvijärven kunta on vireä ja yritteliäs, itsenäinen, kehittämishenkinen ja seudullisesti sekä maakunnallisesti yhteistyöhakuinen kunta, jossa on turvallista asua, yrittää, tehdä työtä ja viettää vapaa-aikaa. Lisäksi Polvijärvi on maaseutumaista asumista arvostavalle hyvä luonnonläheinen asuinpaikka. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen yhteydessä ja nyt kuntarakenteesta käydyn keskustelun yhteydessä Polvijärven kunta on kannanottonaan korostanut, että valtiovallan on aidosti kunnioitettava kunnallista itsehallintoa. Polvijärven kunta kannattaa nykyistä kuntajärjestelmää ja itsenäistä kuntaa ja Polvijärvi on harjoittanut vastuullista toiminta- ja talouspolitiikkaa ja kunnan talous on pystytty pitämään tiukalla talouspolitiikalla tasapainoisessa tilassa. Erityisen ratkaisevaa tulevaisuudessakin on, missä ovat kansalaisten saamat palvelut ja kenen käsissä on toiminnan ja talouden ohjaus. 4.800 asukkaan maaseutukuntana Polvijärven kunta näkee suunnitelluissa uudistuksissa uhkana keskittyneen palvelurakenteen, jolla maaseudun palveluiden saatavuus ja saavutettavuus ovat vakavasti uhattuina. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen velvoittamana Polvijärven kunta on Postiosoite Käyntiosoite Puhelin ja faksi Sähköposti PL 6 Polvijärventie 18 Vaihde 04010 46000 etunimi.sukunimi@polvijarvi.fi 83701 POLVIJÄRVI POLVIJÄRVI Faksi (013) 631 781
2/5 tehnyt päätöksen, että vuoden 2013 alusta lukien sosiaali- ja terveystoimi päivähoitoa lukuun ottamatta siirretään OkuLin (Outokumpu ja Liperi) hoidettavaksi. Yhteistoiminta-yksikköönkin siirryttäessä on huolehdittava, että myös pienimmän kunnan näkökulma palveluiden järjestämiseen ja toiminnan rahoitta-miseen huomioidaan. Julkisten palveluiden merkitys Pohjois-Karjalassa on hyvin keskeinen ja valtiovallan on turvattava kunnille riittävä valtionosuus julkisten peruspalveluiden rahoitukseen tasapuolisten palveluiden turvaamiseksi kansalaisille. Tärkeimpänä asiana on riittävien valtionosuuksien turvaaminen palveluiden rahoittamiseen. Korostamme, että myös jatkossa on säilytettävä nykyisen kaltainen valtionosuusjärjestelmä eikä uudistuksilla saa vaarantaa maaseutukuntien rahoituspohjaa ja palveluiden toimivuutta. Pohjois-Karjalan maakuntaliiton kuntataloustyöryhmän laskelmien mukaan valtion ensi vuoden talousarvio ja hallitusohjelma luovat Pohjois-Karjalan kuntiin talouspaineita, nettopaine kuluvan vuoden tasosta vuoteen 2012 on noin yhden tuloveroprosentin luokkaa Pohjois-Karjalassa. Polvijärven kunnan kohdalla paine veroprosenttiin suhteutettuna on 1,2 ja laskennassa on huomioitu suunnitellut valtionosuusleikkaukset, yhteisöveron muutos, verotulojen tasauksen laskentapohjan muutos sekä kustannustenjaon tarkistus. Polvijärven kunta pitää suunniteltuja valtionosuusleikkauksia merkittävinä kunnan peruspalveluiden rahoituksen kannalta ja erityisen epäoikeudenmukaisena pidämme suunniteltua valtionosuusjärjestelmän muutosta niiltä osin, kun kiinteistöverot esitetään poistettavaksi verotulojen tasauksen laskennasta. Tämä kuntien välinen muutos ns. nollasummaperiaatteella siirtää valtionosuuksia epätarkoituksenmukaisesti eriarvoistumista lisäten. Suunniteltu muutos vähentäisi Polvijärven kunnan saamia valtionosuuksia noin 300.000 euroa vuodessa. Lisäksi haluamme viestittää vahvasti kunnan puolelta, että lisänormeja ei enää kaivata ja kaikkia lisätehtäviä on tarkasteltava erityisellä kriittisyydellä.
3/5 Työttömyys on Pohjois-Karjalassa jäänyt valitettavan korkealle tasolle ja Pohjois-Karjalan keskimääräinen työttömyysaste elokuussa 2011 on 11,9 %. Polvijärven työttömyysaste on 13,2 % ja kaipaamme valtiovallan erityisiä toimenpiteitä työttömyyserojen kaventamiseksi. Yhtenä hyvänä työllisyyskohteena näemme julkisten sivistystoimen ja sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishankkeiden rahoittamisen. POLVIJÄRVEN KYLYLAHDEN KAIVOSHANKKEEN VAATIMAT TIEINVESTOINNIT Altona Mining Ltd:n omistama Kylylahti Copper Oy on käynnistämässä kaivostoimintaa Polvijärven kirkonkylän välittömässä läheisyydessä Kylylahdessa. Kaivoksesta saatavat tuotteet ovat kupari, koboltti, nikkeli, sinkki ja kulta. Merkittävin hyödynnettävä malmi esiintymästä on kupari. Kaivoshankkeen on ennakoitu työllistävän yhteensä 100 henkilöä, joista 70 sijoittuu Polvijärvelle ja 30 Kaavilla Luikonlahdessa sijaitsevaan rikastamoon. Kaivoksen rakentamistyö ja rikastamon peruskorjaaminen on tällä hetkellä menossa ja tuotannon on määrä alkaa vuoden 2012 alkupuolella. Kylylahti Copper Oy:stä saadun tiedon mukaan Polvijärveltä Luikonlahteen kuljetettavan malmimäärän on ennakoitu olevan 550.000 tonnia vuodessa. Yhden rekan kapasiteetti on 40 tonnia malmia. Käytännössä Polvijärveltä tulee Luikonlahteen noin 50 malmirekkaa joka arkipäivä kesän 2012 alusta lukien. Tie Maarianvaaralta Polvijärvelle on huonokuntoinen ja vaatii kunnostusta. Liikenneturvallisuuden näkökulmasta Polvijärvi Luikonlahti maantien numero 502 kunnollinen perusparantaminen on välttämätöntä ja tuotannon aloittamisen jälkeen myös tien kunnossapitotasoa tulee nostaa. Liikenneturvallisuuden parantamiseksi on tällä hetkellä menossa Kylylahden kiertoliittymän rakentaminen ja lisäksi on käynnistetty osalla Polvijärvi Luikonlahti maantietä tien perusparannustyötä. Kokonaisuutena Polvijärvi Luikonlahti maantien perusparantamisen arvioidaan maksavan noin 6,5 miljoonaa euroa ja nyt käytettävissä olevat voimavarat ovat vain noin neljännes tarvittavasta rahoituksesta.
4/5 LAAJAKAISTAN RAKENTAMINEN Korkean työttömyyden alueelle sijoittuva sadan tuotannollisen työpaikan yrityksen perustaminen on myös maakunnallisesti merkittävä elinkeinopoliittinen hanke, joka tuotannollisten työpaikkojen ohella vaikuttaa myönteisesti alueen palveluelinkeinoon. Niukoista tiemäärärahoista johtuen tiehallinnon on vaikea osoittaa käytössä olevista rahoituskehyksistään rahoitusta esitettyyn tien parantamiseen. Polvijärven kunta esittää, että valtiovalta osoittaa välittömästi erillisen kaivoshankkeesta johtuvan rahoituksen Polvijärvi Luikonlahti maantien numero 502 perusparantamiseen liikenneturvallisuuden takaamiseksi. Yhteensä esitys kaivoshankkeen vaatimiin liikenneinvestointeihin on seuraava: 1. Tien 502 levittäminen välillä Maarianvaara Saarivaaran risteys, noin 3 miljoonaa euroa 2. Radan rakentaminen välille Luikonlahden asema rikastamo noin 2 km (kiskotus ja vanhan ratapenkan vahvistaminen) 3. Outokumpu Luikonlahti tien päällysteen kuntoonlaitto, noin 3 miljoonaa euroa 4. Luikonlahti Kaavi tien 573 risteys, liittymään väistötila, noin 0,5 miljoonaa euroa. Valtioneuvosto on vuonna 2008 tehnyt periaatepäätöksen valtakunnallisesta laajakaistahankkeesta. Polvijärven kunta on omalta osaltaan hyväksynyt alustavan hankesuunnitelman ja tehnyt periaatepäätöksen rahoitukseen osallistumisesta laajakaistahankkeeseen. Päätös on tehty sillä edellytyksellä, että valtionrahoitus, teleoperaattorin omakustannusosuus ja EU-tuki toteutuvat päätöksessä mainitulla tavalla ja että kunnan talousarvioon pystytään varaamaan tarvittava määräraha vuoteen 2015 mennessä. Päätöksen mukaan kunta osallistuu laajakaistahankkeeseen enintään 1/3 osuudella edellä mainittujen ehtojen täyttyessä.
5/5 Polvijärven kunnan kustannusosuus on yhteensä 997.000 euroa, jolla ratkaisulla saavutetaan noin 93 %:n väestöpeitto. Tämänhetkisen suunnitelman mukaan määrärahalla toteutetaan vuonna 2012 alkaen laajakaistan rakentaminen Joensuuntien varteen Liperin rajalle saakka sekä laajakaistan rakentaminen Viinijoentien ja Solantien alueelle. Tämän jälkeen on tarkoitus jatkaa laajakaistan rakentamista toisille kylille. Polvijärven kunta esittää, että ottaen huomioon taloutta kohti aiheutuvat kustannukset pitkien etäisyyksien vuoksi kunnan maksuosuutta laajakaistahankkeesta pienennetään suunnitellusta tasosta. POLVIJÄRVEN KUNNANHALLITUS Pauli Vaittinen kunnanjohtaja Helena Kaasinen hallintojohtaja