Talousarvioesitys 2016

Transkriptio

1 30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen 2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen 3) enintään euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen 4) enintään euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa) Kunnan peruspalvelujen valtionosuus Laskennalliset kustannukset ikärakenne sairastavuus työttömyys kaksikielisyys vieraskielisyys asukastiheys saaristoisuus koulutustausta Kuntien rahoitusosuus Valtionosuus Lisäosat Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus V järjestelmämuutoksen tasaus Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely Kotikuntaa vailla olevien 6 15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset Yhteensä Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

2 Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,72. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2014/2015 asukasluku on Määrärahan mitoitukseen liittyvät hallituksen esitykset Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,44 prosentista 25,72 prosenttiin vuonna Muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,15 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuuden euron leikkaukseen. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,27 prosenttiyksikköä liittyen hallitusohjelman mukaisten uudistusten toteuttamiseen siten, että valtionosuus on 100 %. Muutoksessa on otettu lisäyksenä huomioon 0,16 prosenttiyksikköä liittyen valtion ja kuntien väliseen kustannustenjaon tarkistukseen. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä euroa lain muutoksen johdosta. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi varhaiskasvatuslain (36/1973) muuttamisesta. Subjektiivinen päivähoito-oikeus rajataan hallitusohjelman mukaisesti puolipäiväiseksi silloin, kun toinen vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä euroa lain muutoksen johdosta. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) muuttamisesta siten, että yksityisen hoidon tuen maksaminen rajataan puolipäiväiseksi silloin, kun toinen vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella. Esitys ei vaikuta määrärahan mitoitukseen. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) sekä perhehoitolain (263/2015) muuttamisesta siten, että omaishoitajien ja perhehoitajien sijaisjärjestelyjä kehitetään. Kustannusvaikutukseksi arvioidaan vuonna 2016 n. 85 milj. euroa, jonka rahoituksesta valtio vastaa. Tarkoituksena on lisätä asiakkaan valinnanvapautta sekä parantaa ja yhtenäistää sijaisjärjestelyjen laatua siten, että kaikille omaishoitajille voidaan turvata mahdollisuus lakisääteisten vapaapäivien pitämiseen. Omais- tai perhehoitajalle annetaan etukäteen hoitopaikkalupaus hoidettavan hoitopaikasta siinä vaiheessa, kun omais- tai perhehoitaja ei voi enää jatkaa hoitosuhdetta. Perhehoitojärjestelmän ehtoja ja kannustimia kehitetään perhehoidon lisäämiseksi. Tavoitteena on omais- ja perhehoitoa lisäämällä hidastaa erityisesti vanhuspalvelujen menojen kasvua. Valtiolle koituvaksi osuudeksi säästöstä arvioidaan n. 24 milj. euroa vuonna Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen terveydenhuoltolain (1326/2010) muuttamisesta siten, että alueellisesti keskitettävästä erityistason sairaanhoidosta ja sen osaamista tukevista vähimmäiskriteereistä säädetään nykyistä tarkemmin. Kunnille säädetään velvoite ohjata erikseen säädettävät vaativat leikkaukset niille terveydenhuollon yksiköille, jotka täyttävät säädetyt vähimmäiskriteerit. Uudistukseen liittyen tarkistetaan terveydenhuoltolain nojalla annetut alemmanasteiset säädökset. Uudistuksesta arvioidaan valtiolle koituvan säästöä v n. 12,86 milj. euroa. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa) Perushinta Laskennallinen kustannus Ikärakenteen mukaan 0 5-vuotiaat (8 921,74 euroa/as) vuotiaat (9 400,82 euroa/as) vuotiaat (7 635,55 euroa/as) vuotiaat (13 096,72 euroa/as) vuotiaat (4 187,65 euroa/as) vuotiaat (1 087,48 euroa/as) vuotiaat (2 246,32 euroa/as) Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

3 75 84-vuotiaat (6 059,61 euroa/as) vuotiaat ja vanhemmat (20 205,29 euroa/as) Sairastavuuden mukaan (1 179,36 euroa/as) Työttömyyden mukaan (91,64 euroa/as) Kaksikielisyyden mukaan (282,56 euroa/as) Vieraskielisyyden mukaan (1 984,79 euroa/as) Asukastiheyden mukaan (39,93 euroa/as) Saaristoisuuden mukaan (388,91 euroa/as) Koulutustaustan mukaan (429,51 euroa/as) Yhteensä Kuntien rahoitusosuus Asukasluku Rahoitusosuus, euroa/as 3 679,78 Rahoitusosuus, euroa Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa) Perushinta Syrjäisyyden mukaan (207,12 euroa/as) Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (62,86 euroa/as) Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 630,69 euroa/as) Yhteensä Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa) Lisäykset Vähennykset Netto V järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa) Lisäykset Vähennykset Netto Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa) Valtionosuuden vähennykset vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoitus valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitus siirto momentille järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys indeksikorotuksen jäädytys Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

4 valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus -653 Vähennykset yhteensä Valtionosuuden lisäykset työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä v järjestelmämuutoksen tasaus 497 v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio v verotulomenetysten kompensaatio maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys 488 oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto tasauksen neutraalisuus Lisäykset yhteensä Muu rahoitus (1 000 euroa) Kotikuntaa vailla olevien 6 15 v. kotikuntakorvaukset Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Aikuisten hammashuollon säästötoimet Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen (HO) Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos Edellisen hallituksen päättämä valtionosuuden vähennys Kirjastojen perustamiskustannusten siirto Lastensuojelu ja lapsiperheiden kotiapu (HO) Muut muutokset Omais- ja perhehoidon kehittämisestä aiheutuva säästö (HO) Omais- ja perhehoitajien vapaat (HO) Opiskelijavalintapalvelut (siirron palautus momentilta ) 131 Oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustukset 200 Perhehoidon kehittäminen (HO) Päivystysjärjestelmän uudistaminen Siirto momentilta Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaaminen (HO) Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus Veroperustemuutosten kompensaatio Yhteensä Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

5 2016 talousarvio talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5