KESKI-SUOMEN KUNTIEN TALOUS

Transkriptio

1 KESKI-SUOMEN KUNTIEN TALOUS Kuntaliiton maakuntakierros ja Keski-Suomen liiton maakuntavaltuustoseminaari, Jyväskylä Maakuntasuunnittelija Kirsi Mukkala 1

2 Miltä vuosi 2013 näytti kuntien tilinpäätösten valossa? Mitä valtionosuusuudistus merkitsee Keski-Suomessa? Millaisia haasteita kuntatalous kohtaa tulevina vuosina?

3 Kuntien toimintakulujen ja verotulojen kasvu Keski-Suomessa , indeksi 2006=100 käyvin hinnoin Toimintakulut Verotulot Toimintakulujen kasvua onnistuttiin hillitsemään erityisesti henkilöstökulujen osalta Verotulot kasvoivat merkittävästi (taustalla tilitysuudistus ja jakoosuuksien poikkeuksellisen suuri oikaisu) Lähde: Tilastokeskus

4 Toimintakulujen muutos , % Kivijärvi Kyyjärvi Laukaa Kannonkoski Saarijärvi Viitasaari Hankasalmi Kuhmoinen Konnevesi Petäjävesi Joutsa Karstula Jyväskylä Äänekoski KESKI-SUOMI Keuruu KOKO MAA Toivakka Pihtipudas Luhanka Uurainen Jämsä Multia Muurame Kinnula -0,6 % -1,0 % -1,0 % -1,9 % -2,2 % -2,5 % Toimintakulujen muutos , % 0,4 % 0,2 % 5,8 % 5,3 % 5,1 % 5,1 % 5,0 % 4,7 % 4,4 % 3,7 % 3,6 % 3,3 % 3,2 % 3,0 % 2,5 % 2,4 % 7,7 % 9,5 % 9,0 % -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% Lähde: Tilastokeskus

5 Verotulojen kasvu , % Konnevesi Luhanka Kannonkoski Joutsa Viitasaari Pihtipudas Muurame Jyväskylä Äänekoski Toivakka KESKI-SUOMI Laukaa Saarijärvi Keuruu Jämsä Petäjävesi KOKO MAA Uurainen Kivijärvi Kyyjärvi Multia Karstula Hankasalmi Kinnula Kuhmoinen Verotulojen muutos , % 4,2 % 3,3 % 3,1 % 2,1 % 2,1 % 10,1 % 10,1 % 10,0 % 9,5 % 8,5 % 8,5 % 8,2 % 8,2 % 8,2 % 7,7 % 7,7 % 7,5 % 7,4 % 6,8 % 6,2 % 5,8 % 5,6 % 14,1 % 13,2 % 12,3 % Ilman ylimääräistä jakoosuuksien oikaisua ja tilitysuudistusta verotulojen kasvu koko maassa olisi jäänyt noin 4,5 %:iin 0,0 % 2,0 % 4,0 % 6,0 % 8,0 % 10,0 % 12,0 % 14,0 % 16,0 % Lähde: Tilastokeskus

6 Kuntien lainakanta käyvin hinnoin /as Keski-Suomi Koko maa Lainakannan kasvua onnistuttiin hillitsemään v (Keski-Suomi +7 %; koko maa +13 %) Keski-Suomen kunnissa lainakanta vaihtelee huomattavasti Lähde: Tilastokeskus ja Kuntaliitto

7 Kuntien kertynyt ylijäämä käyvin hinnoin /as Keski-Suomi Koko maa Viime vuosien alijäämäiset tilinpäätökset ovat syöneet kertyneitä ylijäämiä Lähde: Tilastokeskus ja Kuntaliitto Tilikausi 2013 oli ylijäämäinen 14 Keski- Suomen kunnassa, mutta koko maakunnan osalta tilikausi jäi alijäämäiseksi (-36 M = -132 /as.)

8 Miltä vuosi 2013 näytti tilinpäätösten valossa? Vuoden 2013 tilinpäätökset olivat valtaosassa Keski-Suomen kuntia paremmat verrattuna erityisen heikkoon edellisvuoteen Koko maakunnan osalta tilikausi jäi kuitenkin alijäämäiseksi. Myönteinen kehitys perustui merkittävään verotulojen kasvuun sekä maltilliseen toimintakulujen ja investointien kasvuun verotulojen kasvusta vähintäänkin kolmannes selittyy poikkeuksellisilla kertaerillä, lisäksi edellisvuosien kasvuperintö oli matala toimintakulujen maltillista kasvua selittää erityisesti säästöt henkilöstökuluissa Vuosi 2013 toi hetkellisesti helpotusta monen kunnan talouteen, mutta ei tasapainota kuntataloutta. Talousarvioita laaditaan edelleenkin tiukassa taloustilanteessa.

9 Valtionosuusuudistuksen pääpiirteitä Valtionosuudet perustuvat jatkossakin valtaosin väestön ikärakenteeseen ja sairastavuuteen. Sisältöä on ajantasaistettu ja yksinkertaistettu uusimman tilasto- ja tutkimustiedon pohjalta Sairastavuuden merkitys nousee 2,5-kertaiseksi (nykymalli: 9,5 % laskennallisista kustannuksista; uusi malli: 24,0 %) ja ikärakenteen merkitys vähenee (82,4 % => 70,4 %) Painopistettä siirretään kustannusten tasauksesta verotulojen tasaukseen Verotulojen tasaus muuttuu: Tasausraja korotetaan 100 %:iin (nykyisin 91,86 %) ja tasauslisää maksetaan 80 % (nykyisin 100 %) tasausrajan ja kunnan verotulon välisestä erotuksesta Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistus vuosittain Uudistus tulee voimaan vuoden 2015 alussa, mutta siinä sovelletaan 5 vuoden siirtymäaikaa

10 Valtionosuuksien muodostuminen: Laskentakriteerit Laskennallisiin kustannuksiin sisältyvät erät (25,2 mrd ; omarahoitus 18,4 mrd v tasossa) Ikärakenne Sairastavuus Työttömyysaste Kaksikielisyys Vieraskielisyys Asukastiheys Saaristolaisuus Koulutustausta Lisäosat (309 M ) Syrjäisyys Saamelaisten kotiseutualueen lisä Työpaikkaomavaraisuus Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (675 M ) Lisäykset, vähennykset, muutostasaus (894 M )

11 Uudistuksen mukaiset valtionosuudet ja nykyiset valtionosuudet maakunnittain ja kuntakoon mukaan v tasossa UUSI Nykyinen Muutos VOS VOS euroa/as euroa/as euroa/as Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Kanta-Häme Pirkanmaa Päijät-Häme Kymenlaakso Etelä-Karjala Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi UUSI Nykyinen Muutos VOS VOS Kuntakoko euroa/as euroa/as euroa/as alle yli Koko maa

12 Uudistuksen mukaiset valtionosuudet v tasossa Kivijärvi Luhanka Kannonkoski Multia Kinnula Pihtipudas Kuhmoinen Kyyjärvi Hankasalmi Viitasaari Karstula Joutsa Konnevesi Saarijärvi Petäjävesi Uurainen Keuruu Toivakka Äänekoski Jämsä KESKI-SUOMI Laukaa KOKO MAA Jyväskylä Muurame 1107 Valtionosuudet, /as

13 Valtionosuusuudistuksen muutosvaikutus v tasossa, /as. Muutokset nykyisiin valtionosuuksiin vaihtelevat Äänekosken +8 %:sta Luhangan -10 %:iin Noudatetaan viiden vuoden siirtymäaikaa: v. 2015: +/- 50 /as v. 2016: +/- 100 /as v. 2017: +/- 180 /as v. 2018: +/- 260 /as v. 2019: +/- 380 /as Täysimääräisesti voimaan v lähtien

14 Valtionosuusleikkaukset Keski-Suomessa vuosina Keski-Suomen liiton laskennallinen arvio, joka on johdettu Kuntaliiton koko maan laskelmista Hallitusohjelman sekä v kehysriihien vaikutus peruspalvelujen valtionosuuteen Keski-Suomessa, M Keski-Suomen kunnilta jää v saamatta noin 350 M (n /as.) Kevään 2014 kehysriihessä päätettiin kiinteistöverojen rajojen nostosta sekä soteasiakasmaksujen korotuksista v. 2015; tuotto siirretään valtiolle Aiemmin leikattu Uusi leikkaus

15 Kuntatalouden näkymiä ja haasteita Valtionosuusleikkaukset jatkuvat ja valtionosuusuudistus rasittaa taloutta monessa kunnassa Hallituksen linjauksia uusista tehtävistä: mm. vastuun lisääminen pitkäaikaistyöttömistä, oppivelvollisuuden pidentäminen, kotihoidon tuen jako puolisoille o Onnistuuko tehtävien ja velvoitteiden karsiminen miljardilla? Säästöpaineet ja väestön ikääntyminen edellyttävät kuntien toiminnalta tehokkuutta ja tuottavuutta o Miten uusi sote-ratkaisu vaikuttaa kuntien talouteen? Yleinen talouskasvu käynnistyy hitaasti ja taloutta rasittaa korkea työttömyys Uuden kuntalain talouslinjauksia: Alijäämän kattamisvelvoite Kuntatalousohjelma

16 Yritysten liiketoiminnan kehitys /Q1 2010=100, trendisarja Yritysten liiketoiminnan kasvu ja uudet työpaikat ovat avaintekijä kuntataloudelle! Liikevaihto, Keski-Suomi Liikevaihto, koko maa Vienti, Keski-Suomi Henkilöstö, Keski-Suomi Lähde: Tilastokeskus, suhdannepalvelu

17 Kiitos!