Vuoden 2013 valtionosuudet ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen

Transkriptio

1 Vuoden 2013 valtionosuudet ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen Kuntamarkkinat Kuntatalo, huone 1.4 Sanna Lehtonen kehittämispäällikkö Kuntien tulot 2011 yht. 38,3 mrd. euroa

2 Valtionosuusjärjestelmän tavoite Valtionosuusjärjestelmällä varmistetaan kuntien vastuulla olevien julkisten palvelujen saatavuus tasaisesti koko maassa. Kuntien tulojen jakautuminen esimerkkinä ääripäät / valtionosuudet Vaikka valtionosuuksien osuus koko kuntasektorin kokonaistuloista on noin viidennes, on osalle kunnista valtionosuuksien osuus kokonaistuloista erittäin suuri. Espoo 1 % Ranua 61 % Kaskinen 2,1 % Kauniainen 4,4 % Helsinki 5,1 % Kerava 9,2 % Vantaa 9,8 % Kirkkonummi 11,2 % Tuusula 11,3 % Nurmijärvi 11,4 % Järvenpää 11,8 % Luhanka 49,3 % Pomarkku 49,3 % Vesanto 50,0 % Isojoki 50,4 % Taivalkoski 50,8 % Lavia 50,8 % Pielavesi 50,9 % Puolanka 51,7 % Kivijärvi 53,2 %

3 Kuntien valtionosuudet osana Suomen valtionapujärjestelmää 11 mrd. 10 mrd. 1 mrd. 9 mrd. 1 mrd. Muutokset valtionosuusrahoituksessa vuodesta toiseen 1. Vuosittaiset lakiin perustuvat automaattimuutokset» Määräytymistekijöiden, esimerkiksi asukasmäärien ja verotustietojen muutos esim. ikäryhmittäiset asukasmäärät tiedossa huhtikuussa esim. tasauksen laskennassa käytettävät verotiedot käytettävissä lopullisina lokamarraskuussa» Kustannustason muutosta kuvaava indeksitarkistus esim. vuonna 2013 Kuntaliiton arvion mukaan 3,0 % 2. Muut lakiperustaiset muutokset» Kunnille lailla säädettävät uudet ja laajentuvat tehtävät esim. vuonna 2013 vanhuspalvelulain voimaantulo» Kustannustenjaon tarkistus joka neljäs vuosi, edellisen kerran vuodelle Poliittisiin päätöksiin perustuvat muutokset» Valtiontalouden menosäästöt, jotka kohdistuvat valtionosuusrahoitukseen esim. vuonna milj. ; -118 /asukas; vos-% alennus 2,7 %-yks. esim. vuonna milj. ; -23 /asukas; vos-% alennus 0,51 %-yks.» Muut päätökset esim. kiinteistöveron tasauksesta poisto v Veromenetysten kompensointi valtionosuusjärjestelmän kautta

4 Hallitusohjelman ja kehysriihen päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen Lisäksi kuntien ja muiden opetuksen järjestäjien valtionosuusrahoituksen määrä vähenee samaan aikaan OKM:n hallinnonalalla toteutettavien menosäästöjen ml. indeksijäädytyksen myötä. Paljonko kuntani saa valtionosuutta vuonna 2013? - muistilista taloussuunnittelun tueksi 1. Kuntaliitto julkaisee kuntien taloussuunnittelun tueksi alustavat laskelmat seuraavan vuoden valtionosuusrahoituksesta internetsivuillaan varainhoitovuotta edeltävänä kesäkuussa» Asiantuntijapalvelut > Kuntatalous > Valtionosuudet» Kuntakohtaiset laskelmat yhteenveto- ja yksityiskohtaisina taulukkoina sekä laskurina Koko valtionosuusrahoituksen kokonaisuus tulee ottaa huomioon alustavia valtionosuusarvioita tehtäessä» Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ml. valtionosuuden tasaus» Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukainen rahoitus» Valmiiksi taulukossa Alustava valtionosuusrahoitus yhteensä Alustavat laskelmat ovat paras käytössä oleva arvio seuraavan vuoden valtionosuusrahoituksen tasosta

5 Miksi alustavat laskelmat muuttuvat kesäkuun jälkeen vuoden edetessä? - muistilista taloussuunnittelun tueksi 4. Alustavat laskelmat tarkentuvat vuoden edetessä, kun uusia tietoja päivittyy» Eräät määräytymisperusteet (päivähoitokerroin, sairastavuuskerroin, lastensuojelukerroin, vammaiskerroin)» Verotustiedot päivittyvät loka-marraskuuhun saakka» Uudet poliittiset päätökset esim. budjettiriihessä elo-syyskuussa (valtionosuusprosentti, omarahoitusosuus)» OKM:n rahoituslain mukainen rahoitus perustuu tiedonkeruuseen» Kuntaliiton laskelmien päivitys , , 11/ Lopulliset valtionosuuspäätökset joulukuun lopussa» Päätökset valtionosuusrahoituksesta voidaan tehdä vasta valtion talousarvion hyväksymisen jälkeen Valtionosuuslaskuri

6 Valtionosuusjärjestelmä uudistuu Ministeri Virkkunen kutsui valtionosuusuudistuksen selvitysmieheksi Arno Miettisen toimikaudelle Valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään. Järjestelmän kannustavuutta parannetaan. Valtionosuusperusteiden uudistamisessa tarkastellaan mm. perusteiden läpinäkyvyyttä, lukumäärää, päällekkäisyyksiä, korvaustarpeita, ajanmukaisuutta ja soveltuvuutta kuntarakenteen ja palvelutarpeiden muutoksessa Valtiovarainministeriö asetti uudistuksen valmistelua varten myös tukiryhmän ja asiantuntija- ja laskentaryhmän toimikaudelle Ryhmät toimivat selvitysmiehen tukena. Työ tehdään ministeri Virkkusen johtaman hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmän (HALKE) alaisuudessa. Valtionosuusuudistuksen aikataulu Kuntaliiton sisäinen ryhmä valmistelemaan uudistusta 2/2012 Kuntaliiton koordinoima ulkoinen seurantaryhmä valmistelemaan uudistusta 9/2012 Uudistustyötä Lausunnot Ohjaus, neuvonta, koulutus Valtionosuusuudistuksen asettamispäätökset 5-6/2012 Uudistus käyntiin 9/2012 Selvitysmiehen mietintö 12/2012 Uudistustyölle aikaa ~ 1 vuosi Lausuntokierros 9-12/2013 Hallituksen esitys eduskunnalle 3/2014 Uusi valtionosuusjärjestelmä voimaan

7 Kuntaliitto valtionosuusuudistuksessa» Kuntaliitto osallistuu valtionosuusuudistukseen tukiryhmän ja laskentaja asiantuntijaryhmän jäseninä» Kuntaliiton kannanotot uudistukseen liittyen Valtionosuusuudistuksen tavoitteena on järjestelmä, jolla turvataan kunnallisten palvelujen tehokas tuotanto kohtuullisella vero- ja maksurasituksella koko maassa.» Uudistuksen tavoitteena kuntaliitosneutraali järjestelmä» Kuntien peruspalvelujen valtionosuudet maksetaan jatkossakin peruskunnille» Liiton sisäinen kuntien rahoitus- ja valtionosuusuudistuksen seurantaryhmä 2/2012 alkaen» Liiton koordinoima ulkoinen rahoitus- ja valtionosuusuudistuksen seurantaryhmä 9/2012 alkaen Skenaario: Kunnan veroaste, mikäli valtionosuusjärjestelmää ei olisi

8 Kiitokset mielenkiinnostanne! Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel Mob / /