PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 334

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 334 Kaupunginhallitus 24.05.2016 AIKA 24.05.2016 klo 16:00-19:44 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 163 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 338 164 Pöytäkirjantarkastajien valinta 339 165 Kaupunginjohtajan katsaus 340 166 Soittimet ja niiden osat 341 167 Törrönkangas, Riekinkangas, Kirkonseutu osayleiskaavoitus 343 168 Kaavoituskustannusten periminen maanomistajilta/ Livojokivarren 347 rantaosayleiskaava 169 Rakennusten purku 2016 349 170 Avustushakemus / Suvanto-Livon yksityistien tiekunta 350 171 Tekonurmikentän rakennushanke 352 172 Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakentaminen 354 173 Asetus Syötteen kansallispuistosta/ Syötteen kansallispuiston 355 metsästyskiellon rajaaminen 174 Pudasjärven kaupungin kehittämis- ja toimintatuet vuodelle 2016 / 357 Ervastinseudun Metsästysseura ry 175 Yhdistyksille myönnettävän puskurirahan periaatteet / Lisäykset 359 176 Puskuriraha-anomus / Pintamon kyläseura ry 364 177 Puskurirahahakemus/Panumajärvi ry 366 178 Puskurirahahakemus / Korpisen kyläseura ry 369 179 Pudasjärven kaupungin kehittämis- ja toimintatuet vuodelle 2016 / Kati Poijula 371 180 Yhtenäiskoulun perustaminen 372 181 Aittojärven koulu 374 182 Kirjastonjohtajan viran avoimeksi julistaminen 384 183 Aikuisten perusopetuksen opetussuunnitelman hyväksyminen 386 184 Perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman hyväksyminen 388 185 Perusopetuksen ja lukio-opetuksen tuntikehys lukuvuodelle 2016-2017 390 186 Päivähoidon maksuluokituksen muutokset 392 187 Henkilöstön virkistysrahaston perustaminen 394 188 Valtuuston päätösten täytäntöönpano 396 189 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 397 190 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 398 käsiteltäväksi 191 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 399 192 Tiedoksi saatettavat asiat 400 193 Muut mahdolliset asiat 401 Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 335 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 336 Kaupunginhallitus Aika 24.05.2016 klo 16:00-19:44 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-19:44 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:44 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-19:44 2. varapj. Honkanen-Rönkkö 16:00-19:44 Jäsen Sari Ikonen Eija 16:00-19:44 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:44 Jäsen Lantto Marja 16:00-19:44 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-19:44 Jäsen Talala Reijo 16:00-19:44 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-19:44 Jäsen Haataja Auri 16:00-19:44 Varajäsen Vähäkuopus Timo 16:00-19:44 Valtuuston pj. Hämäläinen Henrik 16:00-19:44 Valt. 1. varapj. Törrö Marja-Leena 16:00-19:44 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-19:44 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-19:44 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:44 Hallintojohtaja POISSA Turpeinen Alpo Jäsen MUU Mattinen Markku 16:04-16:17 Maankäyttöinsinööri Talala Eero 16:04-16:34 Vs. tekninen johtaja Holappa Juha 16:04-17:20 Opetus- ja sivistysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Hilkka Parkkisenniemi Seija Turpeinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 168 KÄSITELLYT ASIAT 163-193 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Onerva Ronkainen Paavo Tihinen on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 26.5.2016 sähköisesti 26.5.2016 Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 337 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 27.5.2016 klo 9.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 338 Kaupunginhallitus 163 24.05.2016 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 24.05.2016 163 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 339 Kaupunginhallitus 164 24.05.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 24.05.2016 164 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Onerva Ronkainen ja Paavo Tihinen. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 340 Kaupunginhallitus 165 24.05.2016 Kaupunginjohtajan katsaus KH 24.05.2016 165 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus seuraavista ajankohtaisista asioista: - Puolangan kunnanjohtajan läksiäisjuhla - Iijoen siltavalaistus Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 341 Kaupunginhallitus 166 24.05.2016 Soittimet ja niiden osat 970/04.05/2016 KH 24.05.2016 166 Kaupungin toimesta on kilpailutettu Pudasjärvelle valmistuvaan hirsikoulun opetuskäyttöön tulevat soittimet ja niiden osat. Kilpailutukseen liittyi myös lisähankintamahdollisuus, jossa kaupunki varaa itselle oikeuden tehdä valitulta toimittajalta täydentäviä lisähankintoja enintään 20 % arvosta alkuperäisestä hankintasummasta. Tarjoukset tuli olla voimassa 90 päivää tarjouksen viimeisestä vastaanottopäivästä. Hankinnassa noudatetaan julkisen hankintalain mukaista kansallisen kynnysarvon ylittävää hankintatapaa. Tarjouspyyntö julkaistiin Hilma hankintakanavassa sekä Tarjouspalvelu.fi portaalissa 21.3.2016. Kilpailutus suoritettiin sähköisellä kilpailutusjärjestelmällä, jossa tarjoajilla oli mahdollista esittää tarkentavia kysymyksiä. Lisätietokysymykset oli lähetettävä 7 päivää ennen tarjouspyynnön tai osallistumispyynnön määräajan umpeutumista. Määräaikaan mennessä esitettiin viisi (5) tarkentavaa kysymystä. Hankinnassa käytetään sähköistä hankintapäätöksen tiedoksiantoa. Valintaperusteena oli kokonaishinta. Laadullinen arviointi perustui tarjouspyynnössä esitettyihin malleihin, joista oli mahdollista tarjota vastaavaa tuotetta. Määräaikaan 11.4.2016 klo 12.00 mennessä tarjouksensa jätti Musiikki-Kullas Oy, Musiikki Silfverberg Oy ja Musamaailma Oy. Asiantuntijaryhmän arvioinnin mukaan Musiikki Silfverberg Oy:n ja Musamaailma Oy:n tarjouksissa tarjotut vastaavat tuotteet eivät vastanneet oleellisilta osin tarjouspyynnössä esitettyjä malleja. Tämä vuoksi tarjoukset hylättiin. Musiikki-Kullas Oy toimitti kaksi tarjousta, joista toinen on laadittu annettujen malliesimerkkien mukaan ja toinen tarjous osin vastaavista tuotteista. - tarjous 1 kokonaishinta 67.448,41 - tarjous 2 kokonaishinta 63.537,23 Asiantuntijaryhmän mielestä Musiikki-Kullas Oy:n tekemä tarjous vastaavista tuotteista soveltuu käyttöön, mutta esittää hankittavaksi soittimet ja niiden osat tarjouksen 1 mukaan. Vertailutaulukko soittimista ja niiden osista on oheismateriaalina. Asiaa on valmistellut hankintapäällikkö Jouni Piri 0400-380104. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 342 Kaupunginhallitus 166 24.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää hankkia hirsikoulun soittimet ja niiden osat Musiikki-Kullas Oy:ltä tarjouksen 1 mukaan. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 343 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 Törrönkangas, Riekinkangas, Kirkonseutu osayleiskaavoitus KH 15.10.2013 357 Törrönkankaan-Riekinkankaan yleiskaava on ollut luonnoksena nähtävänä marraskuussa 2009. Tämän jälkeen työ on ollut keskeytyneenä Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä maankäytön yleissuunnitelma laatimisen ajan. maankäytön yleissuunnitelman laati, samoin kuin tämän yleiskaavankin laatii AiriIX Ympäristö Oy / arkkitehti Kristiina Strömmer. Kaupunginjohtajan esitys: Suunnittelun kuluessa suunnittelualuetta on laajennettu Törrönkankaan alueelle ja myöhemmin uimarannalle, Riekinkankaalle ja kirkolle asti. Iijokivarren kaavoituksen myötä suunnittelualuetta on laajennettu koskemaan koko kirkonseudun aluetta. Suunnittelualueelle on laadittu Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä kehittämissuunnittelun yhteydessä maankäytön ja maiseman yleissuunnitelma. Pudasjärven ranta-alueelle on yleiskaava päätetty jo aikaisemmin laatia suoraan rakennuslupaan oikeuttavana rantayleiskaavana. Yleiskaavasta järjestettiin viranomaisneuvottelu toukokuussa. Neuvottelussa todettiin, että kaavasta on syytä järjestää vielä uudelleen valmisteluvaiheen kuuleminen, koska Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä-suunnittelu on muuttanut merkittävästi kaavaluonnoksen sisältöä.ja aikaisemmasta luonnosvaiheesta on kulunut pitkä aika. Yleiskaavasta on valmistunut 30.9.2013 päivätty luonnos. Luonnoksessa on jo esitetty Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä maankäytön yleissuunnitelman mukaisesti paljon matkailua, yritystoimintaa, sekä virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja tukevia ajatuksia. Toukokuun viranomaisneuvottelussa esiin tulleet asiat, kuten kulttuurihistorialliset kohteet, liikenne, lentomelu, tulva ja pohjavesi on kaavaluonnoksessa otettu huomioon. Kaavan laatija Kristiina Strömmer esittelee kaavaluonnosta tarkemmin kokouksessa. Yleiskaavaluonnos jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaluonnoksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Airix Oy:stä Kristiina Strömmer esitteli asiaa kokouksessa. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen oli läsnä asian esittelyn Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 344 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 ajan. KH 26.05.2015 161 Kaavaluonnos pidettiin nähtävänä 13.11. 16.12.2013 ja luonnoksen esittelytilaisuus yleisölle järjestettiin 20.11.2013. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Fortum Sähkönsiirto Oy:ltä, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunnalta, museovirastolta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistykseltä, Finavialta, Trafilta, Puolustusvoimilta ja Pudasjärven vesiosuuskunnalta. Luonnoksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunta, Oulunkaaren ympäristölautakunta, Museovirasto, Fortum Sähkönsiirto Oy ja Pudasjärven vesiosuuskunta. Mielipiteensä kaavaluonnoksesta esitti kahdeksan maanomistajaa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto koski kaavamerkintöjä ja määräyksiä sekä viranomaiskuulemista. Pohjois-Pohjanmaan museon lausunnossa on korostettu rakennettuun kulttuuriympäristöön sijoittuvien uusien rakennuspaikkojen toteuttamista ilman maisemaa muuttavaa pengertämistä. Kaupungin viranomaislautakunta sekä Oulunkaaren ympäristölautakunta korostivat lausunnoissaan kantatie 78:n reunojen suojauksen tärkeyttä kemikaalionnettomuuden varalta sekä ympäristöluvan tarvetta lentokentän toiminnan oleellisesti muuttuessa. Museovirasto esitti lausunnossaan, että yleiskaavaan otetaan määräys, jonka perusteella muinaisjäännöksen lähialuetta koskevista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää museoviraston lausunto. Fortum Sähkönsiirto Oy esitti yleiskaavassa huomioitavaksi alueella olevat 20 kv jakeluverkostot sekä muuntamot, koska ympäristöarvoja sisältävillä alueilla tullaan johtoalueita raivaamaan. Pudasjärven vesiosuuskunta esitti, että Törrönkankaan vanhalle soramonttualueelle tehdään aluevaraus uudelle vedenottamolle ja siitä syystä läheinen lentokentän loma-asuntoalue, lentäjän kylä, poistetaan kaavasta. Yksityiset mielipiteet koskivat rakennuspaikkojen määrää, sijoittelua ja käyttötarkoituksia, luonnonsuojelualueen ja maisema-alueen rajausta, kulttuurihistoriallisten merkintöjen tarkistamista, metsien käsittelyä, leirintäalueen laajuutta ja kulkuyhteyksiä. Mielipiteiden lausuntojen ja viranomaisneuvottelun pohjalta on laadittu 30.12.2014 päivätty yleiskaavaehdotus. Ehdotuksessa luonnosta on tarkennettu saatujen lausuntojen ja mielipiteiden johdosta. Merkittävimpänä uutena aluevarauksena on uuden pohjavedenottamon aluevaraus ja pohjaveden suojeluun liittyen Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 345 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 lentokentän lentäjän kylän alueen poistaminen kaavasta. Viranomaisneuvottelun johdosta on myös tehty muutoksia kaavakarttaan ja selostukseen. Kaavaehdotus, -selostus ja kaavan laatijan vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin jaetaan esityslistan mukana. Kaavan laatija Kristiina Strömmer esittelee kaavaehdotusta tarkemmin kokouksessa. Yleiskaava laaditaan Pudasjärven rannan osalta maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisena suoraan rakennusluvan perusteena käytettävänä yleiskaavana. Kaupunginhallitus on 17.2.2009 päättänyt periä kaavoituskustannuksia siltä osin maanomistajilta. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys Päätös: Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa esitteli kokouksessa kaavan laatija Kristiina Strömmer Sweco Oy:stä. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen oli paikalla asian esittelyn ajan. KH 24.05.2016 167 Kaavaehdotus pidettiin nähtävänä 1.7. 14.8.2015. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Finavialta, 3. Logistiikkayksiköltä, Suomen Turvallisuusverkko Oy:ltä, Trafilta, Oulu- Koillismaan pelastuslaitokselta, Caruna Oy:ltä, Pudasjärven vesiosuuskunnalta, Paliskuntain yhdistykseltä, Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistykseltä, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Lausuntoja annettiin kahdeksan kappaletta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus esittää ylimpien tulvakorkeuksien tarkistamista ympäristökeskuksen uuden tulvaoppaan mukaiseksi. Oulunkaaren ympäristölautakunta lausuu pohjaveden suojelusta, lentokentän ympäristöluvasta ja Pudasjärven uimarannasta. Kaupungin viranomaislautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Paliskuntain yhdistys toteaa, että kaavan vaikutusta poronhoitoon ei ole selvitetty. Yhdistys esittää kaavakartalle ja kaavaselostukseen mainintoja poronhoidosta ja poronhoitoalueesta. Pohjois-Pohjanmaan museo esittää tarkennuksia kaavaselostuksen muinaisjäännöksiä koskevaan osioon. 3. Logistiikkayksikkö esittää tarkennusta Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 346 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: lentokenttätoiminnan rakentamiselle asettamia esterajoituksia koskevaan määräyksiin. Pudasjärven vesiosuuskunta korostaa pohjavesialueen suojelua ja selvittää vesihuollon järjestämistä alueella. Caruna Oy esittää, että suunnittelualueen 20kV ilmajohdot tullaan korvaamaan tulevaisuudessa maakaapeloinnilla, joka tullaan sijoittamaan pääteiden varsille. Muistutuksen kaavaehdotuksesta jätti viisi maanomistajaa. Muistutukset käsittelivät vanhaa kaatopaikkaa, uusia kulkuyhteyksiä, uutta rakennuspaikkaa, lomarakennuspaikan muuttamista pysyvään asumiseen, leirintäalueen rakentamista, rantapolkuja, kaavoitusmaksua, tulva-aluetta ja vanhaa kirkkotietä. Kaavan laatija on laatinut vastineensa lausuntoihin ja muistutuksiin. Vasteessa esitetyt muutokset kaavakarttaan ja selostukseen ovat luonteeltaan vähäisiä eivätkä edellytä kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville. Lausuntojen ja muistutusten sisältö on referoitu tarkemmin kaavan laatijan antamassa vastineessa, joka on esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle Törrönkangas, Riekinkangas, Kirkonseutu osayleiskaavan hyväksymistä kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa ja vs. tekninen johtaja Eero Talala olivat läsnä asian esittelyn ajan. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 347 Kaupunginhallitus 168 24.05.2016 Kaavoituskustannusten periminen maanomistajilta/ Livojokivarren rantaosayleiskaava KH 24.05.2016 168 Livojokivarren rantaosayleiskaava on saanut lainvoiman, lukuun ottamatta yhtä valituksen alaista lomarakennuspaikkaa. Kaavoitukseen ryhdyttäessä kaupunginhallitus päätti periä puolet kaavoituskustannuksista maanomistajilta, heidän kaavasta saamansa hyödyn suhteessa. Livojokivarren yleiskaavoituskustannukset ovat 185 712,62 euroa. Kustannukset sisältävät konsulteille maksetut palkkiot ja kuulutuskustannukset. Kustannukset eivät sisällä kaupungin henkilöstön palkka- eivätkä sivukustannuksia, kaupungille aiheutuneita yleiskustannuksia eivätkä maksettuja arvonlisäveroja. Ranta-asemakaavasta hyötyvät eniten uusien rakennuspaikkojen omistajat. Rakennettujen tonttien saama rakennusoikeuden lisäyksen tuoma hyöty tai muu kaavoituksen tuoma hyöty ja hyötyjen keskinäinen suhde on kaavoituskustannuksia kohdennettaessa vaikea määrittää. Rantayleiskaavaan on osoitettu rantavyöhykkeelle 284 uutta loma-asuntotonttia ja 11 uutta asuntotonttia. Jaettaessa puolet kaavoituskustannuksista rantavyöhykkeellä oleville uusille rakennuspaikoille, tulee maksuksi yhtä rakennuspaikkaa kohti 314,76 euroa. Kaavaprosessin aikana on kahdelle kaavassa uudelle rakennuspaikalle myönnetty poikkeamislupa, jolloin hakija on joutunut maksamaan luvasta johtuvan maksun. Maksun perimisajankohta voi olla joko välittömästi päätöksen jälkeen tai myöhemmin rakennusluvan yhteydessä. Rakennuslupavaiheessa tapahtuva periminen aiheuttaa kaupungille rahanarvon muutoksesta johtuvaa tappiota sekä tulovajetta, jos rakennusoikeutta ei käytetäkään. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400389972. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) periä Livojokivarren rantaosayleiskaavoituksesta aiheutuneista kustannuksista maanomistajilta 314,76 euroa jokaiselta sellaiselta yleiskaavassa rantavyöhykkeellä olevalta uudelta rakennuspaikalta, jolle ei ole myönnetty kaavoituksen kuluessa poikkeamislupaa; 2) maksu peritään välittömästi päätöksen jälkeen; 3) valituksen alaisen rakennuspaikan osalta maksu peritään kaavan saatua siltä osin lainvoiman. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 348 Kaupunginhallitus 168 24.05.2016 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Vs tekninen johtaja Eero Talala ja opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa olivat läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. Vesa Riekki, Tomi Timonen, Reijo Talala ja Tuula Kuukasjärvi ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hilkka Parkkisenniemi toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 349 Kaupunginhallitus 169 24.05.2016 Rakennusten purku 2016 1013/09.25/2016 KH 24.05.2016 169 Valtuusto on 17.3.2016 4 hyväksynyt kiinteistöohjelman ra kennus mas san hallitun poistamisen ohjaukseen. Kaupunginjohtajan esitys: Kiinteistöohjelmassa Kaupungin rakennuskannasta laadittiin toimen pi de oh jel ma, jossa aikataulutettiin konkreettiset toimenpiteet kiin teis tö jen omistuksesta luopumiselle, kirjanpidollisille alas kir jauk sil le ja mahdollisille purkutöille. Ohjelma on laadittu vuosille 2015-2022. Vuonna 2016 käyttöomaisuudesta tulee rakennusten osalta alas kir jaus ta n. 980.000 euroa. Päätöksen mukaan osa kiinteistöistä pyritään myymään ja osa lai te taan kylmilleen ja puretaan myöhemmin. Kylmillään olevat rakennukset (k-m2 = 6 016 m2) ovat: - Rimmin rakennus 6 (k-m2 = 2 135,0 m2) - Rimmin asuinrakennus B (k-m2 = 1 424,0 m2) - Rimmin asuinrakennus B varasto (k-m2 = 210,0 m2) - ent. Lukion asuinrakennus (k-m2 = 283,0 m2) - Kauppatie 10 rakennukset (3 ra kennus (k-m2 = 714,0 m2) ta) - Varsitie 6 rakennus (ns. Hartsun raken nus, josta yli puolet on kyl millään) (k-m2 = 1 250,0 m2) Kaupunkikuvan kohottamisen vuoksi tulisi kylmillään olevat raken nuk set purkaa mahdollisimman pian. Rakennusten purkamisesta aiheutuvat kustannukset ovat arviolta 1 200 000 euroa. Talousarviossa vuodelle 2016 ei ole määrärahavarauksia em. rakennusten purkuun. Asian on valmistellut kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen p. 0400-389973 Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää hyväksyä teknisen ja ympäristötoiminnan käyttö ta lous puo len vuoden 2016 talousarvioon lisämäärärahan 1.200.000 euroa rakennusten purkukustannuksiin. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 350 Kaupunginhallitus 170 24.05.2016 Avustushakemus / Suvanto-Livon yksityistien tiekunta 1005/10.15/2016 KH 24.05.2016 170 Suvanto-Livon yksityistien tiekunta on toimittanut Pudasjärven kaupungille avustushakemuksen Suvanto-Livon yksityistien tiekunnan tiellä olevan Livojoen ylittävän sillan (ns. Illikaisenkosken ylittävä silta) peruskorjaamiseksi. Sillan korjaustarpeen arvioinnin on suorittanut OTSO Metsäpalvelut kesäkuussa 2014. Sillan puukansi ja kaiteet on uusittava, siltaan lisättävä pengerkaiteet ja alku- sekä loppuviisteet, välitukien betonin rapautumisen estämiseksi on tehtävä paikkaus ja verkkohalkeamiin ruiskubetonointi sekä sillan teräspalkit kunnostettava/uusittava. Suvanto-Livon yksityistien tiekunta vuosikokouksessaan 21.2.2015 on päättänyt peruskorjata Livojoen ylittävän sillan sekä hakea Ely-keskuksesta valtionavustusta korjaukseen. Sillan korjaussuunnitelman ja kustannusarvion on laatinut Ramboll Finland Oy. Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus on päätöksellään 21.4.2016 hyväksynyt kustannusarvioksi 458.582 euroa ja avustuksen määräksi 75 %, kuitenkin enintään 343.936 euroa hyväksyttävistä kustannuksista. Avustuksen Ely-keskus maksaa enintään kymmenessä erässä. Suvanto-Livon yksityistien tiekunnan vuosikokous 30.4.2016 on päättänyt ottaa vastaan Ely-keskuksen myöntämän, sillan peruskorjaukseen tarkoitetun valtionavustuksen. Samassa kokouksessa tiekunta on päättänyt hakea Pudasjärven kaupungilta yksityistieavustusta 15 % hankkeen arvonlisäverollisista kokonaiskustannuksista eli 68.787 euroa. Lisäksi tiekunta esittää, että kaupunki suorittaisi avustuksen samaan tapaan kuin Ely-keskus (erissä työn etenemisen mukaan), jottei suurta lainatarvetta hankkeen läpiviemiseksi synny. Tiekunnan omarahoitusosuudeksi jää 10 %, eli 45.859 euroa. Suvanto-Livon yksityistie nro T199 on kaupungin hoidossa hoitosopimuksella oleva yksityistie sekä yksityistielain (358/1962) mukaan valtionavustuskelpoinen pysyvän asutuksen pääsytie. Yksityistien hoito kuuluu tiestön alueurakkaan. Teknisten palveluiden kuluvan vuoden talousarviossa ei ole varattu määrärahaa yksityisteiden perusparantamisen avustamiseen vaan hakemukset käsitellään aina tapauskohtaisesti. Asiaa on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää - myöntää Suvanto-Livon yksityistien tiekunnalle avustusta Livojoen ylittävän sillan (ns. Illikaisenkosken silta) Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 351 Kaupunginhallitus 170 24.05.2016 peruskorjaukseen 15 % toteutuneista arvonlisäverollisista kustannuksista, kuitenkin enintään 68.787 euroa, - osoittaa hankkeelle tarvittavan lisämäärärahan 68.787 euroa vuoden 2016 talousarvioon teknisen ja ympäristötoiminnan kustannuspaikkaan 4103 yksityistiet, - avustus maksetaan työn etenemisen mukaan, ensimmäinen erä (30 %) ennakkona työn aloittamisen jälkeen ilman kuluselvitystä, seuraavat erät maksetaan toteutuneiden kustannusten perusteella enintään kahdeksassa erässä. Loppuerän maksamiseksi tiekunnan tulee toimittaa Ely-keskuksen suorittama lopputarkastusraportti sekä taloudellinen loppuselvitys koko hankkeesta. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 352 Kaupunginhallitus 171 24.05.2016 Tekonurmikentän rakennushanke 976/10.30/2016 KH 24.05.2016 171 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään 10.5.2016 PSAVI/3682/07.03.06/2015 myöntänyt liikuntalain (390/2015) nojalla kaupungille valtionavustuksena 122.000 euroa käytettäväksi tekonurmikentän rakentamiseen. Aluehallintoviraston päätös perustuu kaupungin hakemuksessa esittämään 693.763 euron kustannusarvioon. Rakennustyöt on aloitettava viimeistään lokakuun loppuun 2016 mennessä. Tekonurmikentän rakentaminen mahdollistaa monipuoliset harrastusmahdollisuudet Pudasjärvellä. Kentän rakentaminen nostaa Suojalinnan alueen profiilia urheilu- ja vapaa-ajanalueena sekä vähentää painetta Suojalinnan nurmikentällä. Lisäksi Suojalinnan alueella sijaitsee myös aiemmin rakennettu huoltorakennus. Tekonurmikentän rakentamista puoltaa oikeaan nurmikenttään verrattuna myös, että käyttöaika on aikaisesta keväästä pakkasten tuloon syksyllä. Elinympäristövaliokunta on vuonna 2015 myös todennut, että Suojalinnan alueelle sijoittuva tekonurmikenttä kehittää aluetta lähiliikuntapaikkana. Ramboll Finland Oy:n laatiman kustannusarvion mukaan tekonurmikentän rakennushankkeen kustannusarvio on 693.763 euroa. Lisäksi kustannusarvioon on laskettava rakennuttajakonsultti- ja yleiskustannukset n. 15 %. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi muodostuu 800.000 euroa (brutto), myönnetty valtionavustus 122.000 euroa, jolloin kaupungin kustannukseksi jää 678.000 euroa. Vuoden 2016 investointiohjelmassa on varattu tekonurmikentän rakentamiseen 650.000 euron määräraha (brutto), johon arvioitiin saatavan 30 %:n valtionavustus (195.000 euroa). Myös investointiohjelmaan arvioitu avustusmäärä pienenee 73.000 euroa. Menojen arvioitu lisäys hankkeeseen on 150.000 euroa ja tulojen vähennys arvioidusta 73.000 euroa, joten lisämäärärahan tarve tekonurmikentän hankkeeseen on 223.000 euroa. Kaupunginhallitukselle toimitetaan oheismateriaalina Suojalinnan alueelle suunniteltujen kenttien asemapiirros. Asiaa on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1) hyväksyy toteutettavaksi tekonurmikentän rakentamisen Suojalinnan alueelle edellyttäen, että valtuusto myöntää lisämäärärahan, 2) esittää valtuustolle, että se myöntäisi 223.000 euron lisämäärärahan tekonurmikentän rakennushankkeeseen (KP Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 353 Kaupunginhallitus 171 24.05.2016 900526). Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 354 Kaupunginhallitus 172 24.05.2016 Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakentaminen 1014/07.40/2016 KH 24.05.2016 172 Suojalinnan lähiliikunta-alueelle on suunniteltu rakennettavaksi tekonurmikenttä jalkapalloilijoiden harjoituskentäksi. Kenttä sijoittuu asemapiirroksessa nykyisen jääkiekko-/tenniskentän päälle. Yhdessä tekonurmikentän suunnittelun kanssa alueelle suunniteltiin myös jääkiekko-/tenniskenttä. Kenttä sijoittuu tekonurmikentän läheisyyteen. Jääkiekko-/tenniskentän rakentaminen on järkevää ajoittaa samaan aikaan tekonurmikentän rakentamisen kanssa, jolloin mahdollisesti saadaan kustannussäästöjä maansiirtotöissä kun tekonurmikenttä ja jääkiekko/tenniskentä tehdään samaan aikaan. Kun nykyinen jääkiekkokaukalo poistuu käytöstä, ei jääkiekon pelaajille Suojalinnan eikä koko keskustan alueella ole asianmukaista kenttää, jossa voitaisiin pitää myös seurojen välisiä jääkiekkopelejä harjoitusten lisäksi. Hirsikampus otetaan käyttöön tulevana syksynä, joten myös koulukäytön kannalta kaukalo tarvitaan ensi talvena oppilaiden liikuntakäyttöön. Kesäaikana jääkiekkkokaukalo toimii tenniksen pelaajien kenttänä. Kustannusarvio Ramboll Finland Oy:n mukaan on 324.418 euroa. Lisäksi on laskettava rakennuttajakonsultti- ja yleiskustannukset n. 15 %. Kokonaiskustannusarvioksi muodostuu 375.000 euroa. Vuoden 2016 investointiohjelmassa ei ole varattu määrärahaa Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakentamiseen. Asian on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto 1) hyväksyy toteutettavaksi Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakennushankkeen, 2) myöntää vuoden 2016 investointiohjelmaan 375.000 euron lisämäärärahan hankkeen toteuttamiseksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 355 Kaupunginhallitus 173 24.05.2016 Asetus Syötteen kansallispuistosta/ Syötteen kansallispuiston metsästyskiellon rajaaminen 930/05.15/2016 KH 24.05.2016 173 Haapalan seudun, Ruuhensuon ja Kuopusjärven metsästysseurat ovat toimittaneet kaupunginhallitukselle seuraavan sisältöisen kannanottonsa metsästyskieltoon: Syötteen kansallispuiston metsästyskiellon rajaaminen Asetus Syötteen kansallispuistosta annettu 31.5.2000 (514/2000) Paikalliset asukkaat saavat metsästää Syötteen kansallispuiston alueella metsästyslain (615/1993) 8 :n nojalla. Puiston alueella saavat myös paikallisiin metsästysseuroihin kuuluvat metsästää hirveä. Metsästys on kokonaan kielletty Lomajoen eteläpuolisella Päätuoreen-Selkävaaran alueella. Metsästyskieltoalueen karttaliitteeseen on kuitenkin rajattu laajempi kuin asetustekstissä määritelty alue. (kartta 1) Ennen kansallispuiston perustamista nykyinen puisto on ollut retkeilyaluetta, jossa on ollut lääninhallituksen asettaman metsästyskieltoalue. Kansallispuistosäädökset on valmisteltu laajasti alueen yhteisöjä kuulleen. Lausunnoissa on viitattu entisen metsästyskieltoalueen säilymiseen. Mistään asiakirjasta ei käy ilmi, että metsästyskieltoalue tulee muuttumaan ja laajenemaan. Puiston perustamisen aikana puistoon rajoittuvien kolmen metsästysseuran metsästäjille vakuutettiin, että metsästysoikeuksiin ei tule muutosta. Tämän kirjeen lähettäneet metsästysseurat esittävät seuraavanlaista tarkennusta metsästyskieltoalueen rajaukseen liittyvään tulkintaepäselvyyteen: Tarpeettoman säätelyn purkamisen nimissä tulisi karttaan (kartta 1) osoitettua metsästyskieltoaluetta tarkentaa niin, että metsästyskielto rajataan selkeästi karttaan (kartta 2) asetuksen 514/2000 tekstin mukaisesti. 1 Sallitut toimet Paikalliset asukkaat saavat metsästää Syötteen kansallispuiston alueella metsästyslain (615/1993) 8 :n mukaisesti. Kansallispuiston alueella saavat myös muut paikallisiin metsästysseuroihin kuuluvat henkilöt metsästää hirveä. Metsästys on kansallispuistossa kuitenkin kokonaan kielletty Lomajoen eteläpuolisella Päätuoreen-Selkävaaran alueella. (kartta 2) Hirvenmetsästykseen vapautuvalla alueella ei ole lainkaan puiston reitistöä, eikä alueella liikuta satunnaisia marjastajia lukuun ottamatta. Alueella on autiotupa, joka on aikoinaan ollut Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 356 Kaupunginhallitus 173 24.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: metsästysseuran maja. Alueella on myös kaksi aluetta, josta voidaan keräillä korukiviä vähäisessä määrin, merkitty karttaan 2. Allekirjoittajina Janne Kontio Haapalan seudun metsästysseura ry:n puheenjohtaja, Juha Viuhkola Kuopusjärven metsästysseura ry:n puheenjohtaja ja Miika Harju Ruuhensuon metsästysseura ry:n puheenjohtaja. Metsästysseurojen kannanotto on esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan Ympäristöministeriölle, että Syötteen kansallispuiston metsästyskieltoalue tulee rajata nykyistä suppeampana, alunperin asian valmistelussa ja voimassa olevassa asetustekstissä selostetulla tavalla. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 357 Kaupunginhallitus 174 24.05.2016 Pudasjärven kaupungin kehittämis- ja toimintatuet vuodelle 2016 / Ervastinseudun Metsästysseura ry 910/02.45/2016 KH 24.05.2016 174 Kaupunginhallitus on 26.4.2016 128 käsitellyt vuoden 2016 kehittämis- ja toimintatukihakemukset. Hakemusten valmistelutyö on tehty työryhmässä, johon on kuulunut kulttuuriohjaaja Birgit Tolonen, vapaa-aikaohjaaja Sampo Laakkonen, kehittämisasiantuntija Tuomi-Tuulia Ervasti, vapaa-aikaohjaaja Tarja Väisänen, palvelusuunnittelija Ritva Kinnula ja yksikkösihteeri Sinikka Mosorin. Kehittämistukihakemus on saapunut toimintatukihakemuksen kanssa samassa kirjekuoressa määräaikaan 8.2.2016 mennessä. Kehittämistukihakemus on jostain syystä eksynyt saman seuran toimintatukihakemuksen liitteiden joukkoon ja jäänyt epähuomiossa käsittelemättä. Kehittämistukihakemuksella haetaan avustus metsästysseuran uuden toimitilan rakentamiseen, mikä toimii myös kolmen kyläalueen yhteisenä kokoontumispaikkana. Ervastin kyläalueella ei ole omaa kylätaloa, sillä entinen koulu on myyty yrittäjälle. Vanha vuonna 1984 hankittu seuran kämppä on koottu vanhoista parakeista ja tällä hetkellä pahasti homehtunut, joten siinä ei voi toimintaa jatkaa. Uuden rakennettavan metsästysmajan myötä kolmen kyläalueen yhteistoimintaa voidaan kehittää. Kyläläisille saadaan hyvä paikka kokoontua ja pitää erilaisia juhlia. Majaa voidaan myös vuokrata eri yhteisöille ja yhdistyksille sekä myös alueella vieraileville metsästäjille ja kalastajille. Ervastin metsästysseura on selvittänyt myös Oulun Seudun Leaderin investointiavustuksen, mutta heille on ilmoitettu, että rahoitusta heille ei voida myöntää Jongun alueen kylätalon läheisyyden vuoksi. Vastaavaa hylkäysperustetta on käytetty myös Sarakylässä olevan Sarapirtin peruskorjaushankkeessa Sarakylän koulun läheisyyden vuoksi. Hankeen kustannusarvio on konaisuudessaan 22 800 euroa ja talkootyön osuus 7 150 euroa. Ervastin mesästysseuralla on tarkoitus toteuttaa rakennushanke vuoden 2016 aikana ja he ovat ottaneet 10 000 euron lainan hirsikehikon ostamista varten (kehikon hinta 9 000 ). Lisäksi hankittavaksi tulee seuraavat tarvikkeet, jotta rakennus saadaan säävalmiiksi: kattopellit 800, puutavarat (kattoristikot, lattia ja yläpohja) 2 500, ovet ja ikkunat 3 000, perustustarvikkeet (harkot, sementti) 1 000, lämpöeristeet 1 800 ja rakennuslupa ja piirustukset 900 eli yhteensä 10 000. Sisustus (kaapit, pöydät ja penkit 2 500 ) ja sähkötyöt 1 300 jäävät toteutettavaksi myöhemmin. Toimintatukiavustusta vuodelle 2016 Ervastin metsästysseuralle myönnettiin 1 400 euroa kaminan ja sähkölieden hankintaan. Toimintalinja vuoden 2016 kehittämistukiavustusten jaossa oli, että avustusta myönnetään yleensä tarvikkeisiin, lupiin ym. sellaisiin hankintoihin niin suuri määrä, jotta hanke voidaan Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 358 Kaupunginhallitus 174 24.05.2016 toteuttaa. Myönnettävät avustukset vaihtelivat rakennus- ja peruskorjaushankkeissa, joihin ei ollut mahdollisuutta saada leaderin rahoitusta, 5 000 7850 :n välillä. Asiaa valmistellut em. työryhmä esittää kaupunginhallitukselle, että Ervastin metsästysseuralle myönnetään 10 000 euron kehittämistukiavustus em. perusteluihin viitaten. Määräraha osoitetaan kehittämisrahastosta. Asian ovat valmistelleet Birgit Tolonen, Sampo Laakkonen, Tarja Väisänen, Tuomi-Tuulia Ervasti, Ritva Kinnula ja Sinikka Mosorin. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää edellä mainittuihin perusteluihin viitaten: 1) todeta, että Ervastin metsästysseura ry:n kehittämistukihakemus on saapunut määräaikaan mennessä ja se on valmistelutyöryhmällä jäänyt epähuomiossa käsittelemättä, joten 2) kaupunginhallitus päättää myöntää Ervastin metsästysseura ry:lle 10 000 :n avustuksen metsästysmajan rakentamista varten 3) kehittämistuki maksetaan etukäteen ja 4) tuen saajan tulee antaa selvitys pyydetyllä lomakkeella tuen käytöstä vuoden 2016 loppuun mennessä tai pyytää kirjallisesti lupaa käyttöoikeuden siirtoon kaupungilta avustuksen myöntämisvuoden marraskuun loppuun mennessä. 5) mikäli hanke ei toteudu kehittämistuki tulee palauttaa kaupungille Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 359 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Yhdistyksille myönnettävän puskurirahan periaatteet / Lisäykset 363/02.45/2014 KH 02.09.2014 325 Kaupunginhallitus on päättänyt 17.6.2014 kokouksessaan, että Pudasjärven kaupungille valmistellaan toimintaperiaatteet ns. puskurirahan myöntämiselle. Toimintaperiaatteiden valmistelun yhteydessä on selvitelty muissa kunnissa olevia vastaavia käytäntöjä. Pudasjärven kaupungin toimintaperiaatteet puskurirahan myöntämiseksi: Yhdistyksille myönnettävä puskuriraha Arjen turvaa kunnissa hankkeen aikana on etsitty uusia toimintatapoja kaupungin ja kolmannen sektorin yhteistyömalleiksi. Pudasjärven kaupunki on jo uudistanut avustuskäytäntöä siten, että osa avustuksista jaettiin kehittämistukena ja osa toimintatukena. Avustukset myönnettiin Pudasjärven kaupungin alueella toimiville rekisteröidyille asukas-, kylä- ja muille yhdistyksille ja seuroille. Myöntämisperusteissa huomioitiin mm. elinvoimaisten, viihtyisien ja turvallisten kylien ja taajaman kehittäminen. Hankkeen aikana on saatu mm. viritettyä harvaan asutun kaupungin kylätoimintaa ja kyläneuvoston kokouksessa Kipinässä nousi esille uuden EU-rahoituskauden myötä tarve yhdistyksille ja seuroille myönnettävästä puskurirahasta hanketoiminnan turvaamiseksi. Projektirahoituksella käynnistettävät hankkeet ovat varteenotettava vaihtoehto kolmannen sektorin toiminnan pitkäjänteiseen kehittämiseen. Kolmannen sektorin hankerahoituksessa on kuitenkin usein ongelmana oman rahoitusosuuden kattaminen sekä muutaman kuukauden viive hankkeiden maksatuksissa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että hankkeiden käynnistyessä hallinnoijalla täytyy olla muutaman kuukauden toiminta- ja palkkarahat (myös mahdollisille tukityöllistetyille) käytettävissä, jotta hanke voidaan aloittaa. Kolmannen sektorin hankkeiden edistämiseksi useissa kunnissa on päädytty auttamaan hankkeiden käynnistymistä perustamalla ns. puskurirahastoja, joilla turvataan hankkeiden toteutuminen. Kunta lainaa yhdistyksille rahaa kustannusten kattamiseksi ja hankkeiden hallinnoijat maksavat lainan takaisin saatuaan suoritukset rahoittajilta. Yksinkertaisin tapa olisi sellainen, että kunta lainaa hankkeelle esim. kolmen ensimmäisen kuukauden toteutuksesta aiheutuvat kustannukset ja nämä jäävät hankkeelle Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 360 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 lainaksi, joka maksetaan viimeisen maksatuksen jälkeen (ensimmäisen maksatuksen suorituksella rahoitetaan seuraava toteutusjakso jne.). Puskurirahalla tuettavien hankkeiden tulee edesauttaa kaupungin toimintaa linjaavien suunnitelmien kuten kuntasuunnitelman, hyvinvointisuunnitelman, lapsi- ja nuorisopoliittisen ohjelman toteutusta sekä kylien ja taajaman omaehtoista, ennakoivaa ja ennaltaehkäisevää kehittämistoimintaa: - asukas- ja käyttäjälähtöisten arjen lähipalvelujen ja viriketoiminnan kehittämistä, - työllisyyden edistämistä - kansainvälisyyttä ja monikulttuurisuutta - matkailun kehittämiseen liittyvää tuotteistamista - kylien ja taajaman toimintatapojen uudistamista Harkinnan mukaan kaupunki voi myöntää puskurirahaa myös merkittäviin kotiseudun historiaa / kulttuuria edistävään kehittämiseen. Tämä puskuriraha toiminta on toinen askel osallistuvaan budjetointiin. Kaupungin myöntämän lainan ehdot kolmannen sektorin hankkeille olisivat seuraavanlaisia: - Lainasta ei peritä korkoa. - Hankkeiden hallinnoijana on pudasjärveläinen rekisteröity yhdistys tai seura tai oikeustoimikelpoinen osuus- tai osakaskunta. - Hankkeella tuotetaan kaupungin kanssa yhdessä sovittuja palveluja. - Kaupunki osallistuu hankkeen avulla tuotettujen palvelujen kustannuksiin hankkeen hallinnoijan kanssa yhdessä sovitulla tavalla. - Hankkeen ohjausryhmässä tulee olla kaupungin edustaja(t) mukana. - Kaupunki edellyttää, että hankkeen hallinnoija ottaa vastuun oman organisaationsa suunnitelmallisesta kehittämisestä sekä pitkäjänteisestä palvelujen tuottamisesta (palvelut tulee olla saatavilla myös projektin päätyttyä). - Yhdistys toimittaa kaupungille toimintasuunnitelman. - Lainarahahakemukseen liitetään hakijan kirjanpito ym. tilinpäätöstiedot. - Lainarahaa hakevan yhdistyksen tulee olla oikeustoimikelpoinen ja sen on toimitettava ote verohallinnon rekisteristä - Projekteissa, jossa lainan takaisin maksu perustuu muuhun kuin ulkopuolisen rahoittajan rahoitukseen, tulee yhdistyksen/seuran kanssa laadittavassa velkakirjassa olla aina myös henkilötakaajat - Hankkeen vetäjällä tulee olla kokemusta projektin Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 361 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: hallinnoimisesta - Lisäksi edellytetään rahoittajan ko. hankkeeseen liittyvää tukipäätöstä. - Lainan takaisinmaksu päätetään aina tapauskohtaisesti Puskurirahajärjestelmällä tuettaisiin uuden EU-rahoituskauden 2014 2020 mahdollistavia kolmannen sektorin hankkeita, joiden kautta kaupungilla on mahdollisuus saada lisäresursseja mm. harvaan asutun alueen lähipalveluiden kehittämiseen ja tuottamiseen. Tämän vuoden talousarviossa ei ole erikseen tätä toimintaa varten varattu määrärahaa. Vuosittain tulisi varata 2-3 yhdistyksen käyttöön esim. 50 000 (yhden yhdistyksen laina olisi n. 15 000 ). Hallintosäännön V luku 22 :n mukaan valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Asiaa ovat valmistelleet palvelusuunnittelija Ritva Kinnula, puh. 0400 324 013 ja hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus esittää, että Valtuusto päättää 1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin yhdistyksille annettavan lainan (ns. puskurirahan) toimintaperiaatteet; 2) varata vuoden 2015 talousarvioon 50 000 euroa ko. toimintaa varten; sekä 3) valtuuttaa kaupunginhallituksen päättämään puskurirahan myöntämisestä valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja määrärahojen puitteissa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 39 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää 1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin yhdistyksille annettavan lainan (ns. puskurirahan) toimintaperiaatteet; 2) varata vuoden 2015 talousarvioon 50 000 euroa ko. toimintaa varten; sekä 3) valtuuttaa kaupunginhallituksen päättämään puskurirahan myöntämisestä valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja määrärahojen puitteissa. Päätös: Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH 24.05.2016 175 Pudasjärven kaupungin työllistämisyksikössä on havaittu Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 362 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 ongelmaksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisessä yhdistysten pienet kassavarat. TE-toimiston työllistämistuki maksetaan jälkikäteen kuukausittain, joten ensimmäisen maksatuksen palkkarahat on käytettävissä kuluvan kuukauden lopussa, ei palkanmaksuhetkellä. Yhdistysten työllistämismahdollisuuksien parantamiseksi niille voitaisiin myöntää puskurilainaa seuraavia periaatteita noudattaen: - lainaa voi hakea Pudasjärven kaupungin alueella toimivat rekisteröidyt asukas-, kylä- ja muut yhdistykset, seurat ja säätiö, mikä muuten ei pysty työllistämään kassavarojen vähyyden vuoksi - lainalla ei ole varsinaista hakuaikaa ja lainahakemuksen voi jättää ilman määräaikaa. Samalla hakemuksella voi hakea lainaa yhden tai useamman pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen - laina myönnetään anomuksesta enintään kahden kuukauden palkkakustannusten suuruisena yhtä työllistettyä kohden - yhdistys sitoutuu työllistämään palkkatuella pitkäaikaistyöttömän / -miä, joka on ollut työmarkkinatuella vähintään 300 päivää - lainasta ei peritä korkoa ja laina-aika on työllistämisjakso - laina on maksettava takaisin velkakirjassa tarkemmin sovittuna aikana, mutta kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua työllistämisjakson päättymisestä - laina on tarkoitettu vain yhdistyksille, joten yrityksille lainaa ei myönnetä. Lainalla on ensisijaisesti tarkoitus mahdollistaa uusien työpaikkojen siirtymistä yrityksiin. - palkkatukipäätös ja kopio allekirjoitetusta työsopimuksesta tulee mahdollisuuksien mukaan toimittaa lainaa haettaessa ja viimeistään velkakirjan allekirjoitusvaiheessa. - lainahakemuksen liitteenä tulee olla hyväksytty tilinpäätös, josta käy ilmi kahden edellisen vuoden tiedot - yhdistyksen sääntöjen mukainen päätös lainan ottamisesta - yhdistysrekisteriote - lainahakemus tulee liitteineen toimittaa Pudasjärven kaupungin kirjaamoon. - myönnettävästä lainasta tehdään viranhaltijapäätös kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti olemassa oleva määräraha huomioiden - lainapäätös on voimassa vuoden päätöspäivästä, jona aikana laina on nostettavissa. - velkakirja voidaan allekirjoittaa ja laina maksaa hakijalle heti kun päätös on saanut lainvoiman ja kaikki vaadittavat asiakirjat on toimitettu - yhdistys on velvollinen välittömästi ilmoittamaan lainanantajalle työsuhteen ennenaikaisesta päättymisestä. Mikäli työllistettävä vaihtuu kesken alkuperäisen työllistämisjakson ja yhdistys työllistää tilalle valtuuston asettamat kriteerit täyttävän henkilön voidaan laina siirtää käytettäväksi ko. uuden henkilön työllistämiseen viranhaltijan tekemällä siirtopäätöksellä. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 363 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: - yhdistys vastaa työllistämisen kustannuksista siihen saakka kunnes lainapäätös on saanut lainvoiman ja laina on maksukelpoinen. Työllistämislainaa myönnetään vuosittain kaupungin varaamasta puskurirahasta. Tälle vuodelle puskurirahaan on varattu käytettäväksi 100 000 euroa. Asiaa on valmistellut Laavun projektipäällikkö Tiina Tauriainen. Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää: 1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin yhdistyksille annettavan työllistämislainan (ns. puskurirahan) toimintaperiaatteet 2) valtuuttaa kehittämisjohtajan päättämään työllistämislainan myöntämisestä kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja määrärahojen puitteissa, kuitenkin enintään 30 000 vuodessa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 364 Kaupunginhallitus 176 24.05.2016 Puskuriraha-anomus / Pintamon kyläseura ry 1002/02.45/2016 KH 24.05.2016 176 Pintamon Kyläseura ry 29.4.2016 ja 11.5.2016 täydennetyllä hakemuksella anoo Pudasjärven kaupungilta valtuuston (25.9.2014 39) päätöksen mukaista puskurilainaa 60 000 euroa. Pintamon kyläseura ry on hakenut Oulun Seudun Leaderilta hankerahaa Pintamon kyläseuran talon kunnostukseen. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 102 017,53 euroa (sis. alv), josta rahoittajan osuus on 61 210,52 euroa, talkootyön osuus 32 465,60 euroa jolloin Pintamon kyläseuran oma rahoitusosuudeksi jää 8 341,41 euroa. Hanke toteutetaan 9.3.2016 28.2.2019 aikavälillä. Hankkeen tarkoituksena on peruskorjata 1960 luvun alussa rakennettu ja 1980 luvulla osin remontoitu kylätalo. Kylätalo on tarkoitus saada ympärivuotiseen käyttöön ja siten helpottaa kyläläisten ja vapaa-ajan asukkaiden harrastus- ja muuta toimintaa. Remontissa uusitaan talon ovet ja ikkunat sekä lisätään lämmöneristystä. Keittiöpään kosteusvauriot korjataan ja juhlasalin lattia uusitaan. Tarkoitus on rakentaa kesän tapahtumia ja tansseja varten talon yhteyteen pieni ulkolava. Suunnitelmiin on saatu Pudasjärven kaupungilta rakennuslupa ja työt on osin aloitettu omalla riskillä. Pintamon kyläseura ry:llä on tällä hetkellä omaa rahaa kassassa vähän yli 4 000 euroa. Puskurirahaa haetaan yhteensä 60 000 euroa siten, että siitä maksettaisiin 1. erä 20 000 euroa heti Oulun Seudun Leaderin rahoituspäätöksen tultua toukokuussa 2016 ja 2. erä 20 000 euroa tammikuussa 2017 ja 3. erä 20 000 euroa syksyllä 2017. Lainan ehtoihin liittyen hankkeen vetäjällä on kokemusta projektien hallinnoinnista ja hakemuksen mukana on kopio yritysrekisteristä, jonka mukaan merkintä rekisteriin on tehty 8.11.1939 ja kotipaikka on Pudasjärvi. Hakemuksen liitteenä on vuoden 2015 tilinpäätöstiedot, vuoden 2016 talousarvio ja toimintasuunnitelma. Hanke tukee valtuuston määrittämiä, kaupungin myöntämän puskurirahan tavoitteita kylien omaehtoisen, ennakoivan ja ennaltaehkäisevän kehittämistoiminnan osalta. Hankkeelle myönnettävä puskuriraha on tarkoitus maksaa takaisin Pudasjärven kaupungille velkakirjassa tarkemmin sovittavalla aikataululla ja viimeistään viimeisen maksatuksen jälkeen 31.12.2019 mennessä. Puskurirahan myöntämiseen liittyvä tarkempi velkakirja laaditaan erikseen ja ehdotus velkakirjasta on esityslistan oheismateriaalina. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 365 Kaupunginhallitus 176 24.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: Asiaa on valmistellut palvelusuunnittelija Ritva Kinnula puh. 0400-324 013 ja hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää valtuuston päätöksen periaatteiden mukaisesti: 1) myöntää Pintamon kyläseura ry:lle Pintamon kyläseuran talon peruskorjaamiseen puskurirahaa (lainaa 0 korolla) yhteensä 60 000 euroa maksettavaksi 3. erässä (1. erä 20 000 heti kun Oulun Seudun Leaderin rahoituspäätös on tullut ja 2.erä 20 000 tammikuussa 2017 ja 3. erä syksyllä 2017. Laina on maksettava takaisin viimeistään 31.12.2019. 2) nimeää hankkeen ohjausryhmään kaupungin edustajan 3) hyväksyy esitetyn velkakirjan allekirjoitettavaksi ja täytäntöön pantavaksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi hankkeen ohjausryhmään kaupungin edustajaksi Marja Lanton. Pöytäkirjantarkastajat: