ASEMAKAAVASELOSTUS joka koskee 15.11.2011 päivättyä asemakaavakarttaa Kaavatunnus: 749 7551 Hyväksytty kunnanvaltuustossa 19.3.2012 2 15.11.2011 Kuva: Hannu Vallas 2009, Siilinjärven kunta SIILINJÄRVEN KUNTA Tietäjäntien asemakaavan muutos (Kunnanosa 2, Toivalan teollisuusalue)
Sisältö 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Kaavan nimi, tunnistetiedot ja tarkoitus... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 2 TIIVISTELMÄ... 2 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 2 2.1.1 Asemakaavan muutoksen perustelut... 3 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 3 3.1.2 Maanomistus... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 4 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 4 3.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 6 3.3.1 Osalliset... 6 3.3.2 Vireilletulo... 7 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 7 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 7 3.4 Asemakaavan tavoitteet... 7 3.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 8 3.6 Mielipiteet ja lausunnot ja niiden huomioonottaminen... 8 3.7 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset... 9 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 9 4.1 Kaavamuutoksen rakenne ja aluevaraukset... 9 4.2 Kaavan vaikutukset... 11 4.3 Nimistö... 12 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 12 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 12 5.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 12 Liitteet Liite 1 Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Seurantalomake Piirustukset Asemakaava 1:2000
SIILINJÄRVEN KUNTA 1 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaavan nimi, tunnistetiedot ja tarkoitus Tietäjäntien asemakaavan muutos, kaavatunnus 749 7551. Asemakaavan muutos koskee Siilinjärven kunnan 2. kunnanosan korttelia 7501 ja siihen liittyvää Tietäjäntien katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuvat korttelit 7501 ja 7502 sekä niihin liittyvä Tietäjäntien katualue. Kaavamuutoksen tarkoituksena on parantaa alueen yritystonttien tarjontaa. Kaavamuutoksella jaetaan korttelissa 7501 oleva teollisuustontti (TA-3) pienempiin osiin ja tarjotaan siten nykyistä sopivampia tontteja yritysten käyttöön Tietäjäntien alueelle. Muutos edellyttää myös katualueen jatkamista. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijoittuu Etelä-Siilinjärvelle 13 kilometriä kirkonkylästä etelään Toivalan teollisuusalueen itäosaan. Alue rajoittuu pohjoisessa Toivala-Vuorelan Yhdysväylään, kaakossa Joensuuntiehen (Vt 9) ja lännessä lähivirkistysalueeksi kaavoitettuun metsäiseen ojalaaksoon. Kaava-alueen sijainti. (Maanmittauslaitos, Karttapaikka)
2 SIILINJÄRVEN KUNTA 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet TYÖN KÄYNNISTÄMINEN, OAS JA KAAVALUONNOS 9-10/2011 Lähtötietojen kokoaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavaluonnoksen laatiminen (MRL 63 ) Maankäytölliset aluevaraukset kartalla esitettynä Käsittely: Kunnanhallitus käsittelee osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen ja asettaa ne nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos asetetaan nähtäville. Pyydetään lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyyden arviointi. Palautteen antaminen OAS:sta. Mahdollisuus jättää mielipiteitä. Tiedottaminen: Kaavoituksen aloittamisesta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Uutis-Jousi -lehdessä, kunnan ilmoitustaululla kunnantalolla ja kotisivuilla www.siilinjarvi.fi. KAAVAEHDOTUS 11-12/2011 Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: asemakaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Asemakaavaehdotuksen ja vastineiden käsittely kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville (MRA 27 ). Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen saavuttua. Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Tiedottaminen: Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kuten edellä luonnosvaiheessa. 16UPS0055.BSE
SIILINJÄRVEN KUNTA 3 HYVÄKSYMISVAIHE 1-3/2012 Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Asemakaavan käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen kunnanvaltuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Uutis-Jousi lehdessä, kunnan ilmoitustaululla kunnantalolla ja kotisivuilla www.siilinjarvi.fi. 2.1.1 Asemakaavan muutoksen perustelut Nykyisessä asemakaavassa rakentamattomana oleva korttelin 7501 teollisuus- varasto-, liike- ja toimistorakennusten käyttöön varattu alue on sellaisenaan osoittautunut liian suureksi tämän hetken yritystonttien kysyntään nähden. Kunta on neuvotellut alueelle mahdollisesti sijoittuvan yrityksen kanssa tonttivaihtoehdoista ja päätynyt jakamaan ko. alueen pienempiin, paremmin tulevien yritysten tarpeita vastaaviin tontteihin. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Toivalan teollisuusalueen itäosassa, Joensuuntien (vt 9) ja Toivalan ja Vuorelan välisen Yhdystien rajoittamassa kolmiossa. Liikenteellisesti alue on hyvin saavutettavissa ja sinne johtaa hyvä kevyenliikenteen väylästö. Alueella on toimivat joukkoliikenneyhteydet. Alueella sijaitsevat vuonna 2000 valmistutunut jäähalli ja vuonna 2003 valmistunut maataloustarvikekauppa varastorakennuksineen. Muu osa on rakentamatonta. Alueelle on rakennettu kunnallistekninen verkosto, johon uudisrakennukset ovat liitettävissä. Tietäjäntien varrella on puistomuuntamo ja alueen pohjoisosassa kulkee 110 kv:n voimajohtolinja. Yleiskuva rakennetuista alueista on siisti. Suunnittelualueen ja Joensuuntien välissä on suojavyöhyke, joka on havupuuvaltaista sekametsää. Voimassa olevan kaavan rakennettavaksi osoitetuilta alueilta on puustoa poistettu jo aikaisemmin, nykyinen kasvusto on nuorta sekapuustoa. Suunnittelualueella ei ole erityisiä luontoarvoja eikä rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita tai muinaismuistoja, jotka olisi otettava huomioon kaavasuunnittelussa.
4 SIILINJÄRVEN KUNTA 3.1.2 Maanomistus Suunnittelualueen maanomistajat ovat Siilijärven kunta kiinteistön 749-416-18-0 Hankkija osalta ja yksityinen yritys kiinteistön 749-416-18-1 osalta. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Kuopion seudun maakuntakaava, joka on vahvistettu 3.7.2008. Suunnittelualue on merkitty maakuntakaavassa työpaikka-alueeksi, TP. Ote Kuopion seudun maakuntakaavasta. Pohjois-Savon maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistettavana, maakuntakaavassa ei ole esitetty muutoksia suunnittelualueelle. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Siilinjärven kunta on tänä vuonna aloittanut Etelä-Siilinjärven yleiskaavan laatimisen, suunnittelualue sisältyy ko. yleiskaavan alueeseen. Asemakaava ja tonttijako Suunnittelualueella on voimassa 29.10.2007 hyväksytty asemakaava, tonttijako on korttelissa 7501 ohjeellinen. Aluetta koskevat seuraavat asemakaavamerkinnät: YU-2, urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue 16UPS0055.BSE
SIILINJÄRVEN KUNTA 5 TA-3, asuntoalueen yhteyteen sopiva teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Ote voimassa olevasta asemakaavasta Rakennusjärjestys Siilinjärven kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty vuonna 2002. Pohjakartta Suunnittelualueesta on käytössä Siilinjärven kunnan ylläpitämä numeerinen kaavan pohjakartta. Rakennuskiellot Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (VAT) Valtioneuvosto päätti maankäyttö- ja rakennuslain 22 :n mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000, ja päätös tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001. Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2)
6 SIILINJÄRVEN KUNTA eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen kohteena oli valtioneuvoston vuonna 2000 tekemä päätös. Päätöstä on tarkistettu tavoitteiden sisällön (luvut 4.2 4.7), voimaantulon ja toimeenpanon (luku 8) sekä muutoksenhaun (luku 9) osalta. Muilta osin, kuten tavoitteiden oikeusperustan ja oikeusvaikutusten osalta, vuoden 2000 päätös jää voimaan. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Kaavan suhde tavoitteisiin Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava: Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 25 :n mukaan: Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, asemakaavan selostuksessa on lisäksi esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan. Yleiskaavan sisältövaatimukset: Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan: Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaavamuutos eheyttää yhdyskuntarakennetta ja on siten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen. Koska kaavamuutos on korttelin sisäistä toimintaa käsittelevä muutos, ei sillä ole merkittävää yleiskaavallista merkitystä. Paikallisesti on kysymys yritystoiminnan edellytysten parantamisesta. 3.3 Osallistuminen ja yhteistyö 3.3.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) mukaan kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja haltijat, alueen nykyiset ja tulevat yrittäjät 16UPS0055.BSE
SIILINJÄRVEN KUNTA 7 Viranomaiset Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristövastuualue ja liikennevastuualue Pohjois-Savon maakuntaliitto Pohjois-Savon pelastuslaitos Muut Alueella toimivat sähkö- ja telelaitokset Savon Voima kaukolämpö 3.3.2 Vireilletulo Siilinjärven kunnanhallitus päätti osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta 3.10.2011 159. OAS ja kaavaluonnos asetettiin nähtäville 10.10.-14.11.2011 väliseksi ajaksi. Nähtävillä olosta ilmoitettiin maankäyttöja rakennuslain 63 :n mukaisesti Uutis-Jousi -lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla (www.siilinjarvi.fi). 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan muutos laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajan / -haltijan, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Siilinjärven kunnallisen ilmoituskäytännön mukaisesti kaikkien kaavavaiheiden nähtävillä olosta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella Uutis- Jousessa ja tarpeen mukaan Savon Sanomissa. Tarvittaessa tietoa hankkeen etenemisestä sekä kaavakokouksista lähetetään osallisille myös kirjeitse. Kaava-aineiston sisältävä ns. kansalaisen kansio, pidetään nähtävillä kunnantalolla sekä Vuorelan kirjaston infopisteessä. Kunnan kotisivuilla (www.siilinjarvi.fi) on myös tietoa kaavojen merkittävistä käsittelyvaiheista ja päätöksenteosta. Osallisella on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot hankkeeseen osallisilta viranomaisilta ja tarpeen vaatiessa käydään viranomaisneuvottelut. 3.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tarjota yrittäjille uusia, houkuttelevia tontteja keskeiseltä paikalta Toivalan teollisuusalueelta. Samalla kunta saa rakentamattomana olevan jo kaavoitetun alueen ja sille rakennetun kunnallistekniikan hyötykäyttöön.
8 SIILINJÄRVEN KUNTA 3.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Koska asemakaavan muutoksen lähtökohtana on ollut selkeä ajatus rakentamattoman alueen jakamisesta osiin kaavassa esitetyllä tavalla, ei ole ollut tarpeen miettiä muita vaihtoehtoja. Mikäli kaavan käsittelyn aikana tarvetta ilmenee, voidaan vaihtoehtoisiakin ratkaisuja tarkastella. 3.6 Mielipiteet ja lausunnot ja niiden huomioonottaminen Luonnoslausunnot ja vastineet Pohjois-Savon pelastuslaitos 10.11 2011. Ei kommentoitavaa kyseiseen asemakaavan muutokseen. Savon Voima Verkko Oy 25.10.2011 Varaamme nykyiselle keskijännitemaakaapelille (20 kv) kuusi metriä leveän johtoalueen Tietäjäntien tiealueelle, lisäksi alueella sijaitsevan puistomuuntamon aluevarauksen voisi merkitä 15 x 15 metrin kokoiseksi EN- alueeksi. 110 kv ilmajohdon aluevaraus 26 metriä, lisättynä 10 metrin reunavyöhykkein, rajoittaa puuston kasvattamista johtoalueella. 110 kv siirtojohdon johtoaukean raivausleveys on yleensä 26 metriä rungosta runkoon. Johtoaukean molemmilla puolilla on 10 metriä leveä reunavyöhyke. Reunavyöhykkeen sisälaidassa kasvavan puun pituus saa olla enintään 10 metriä ja ulkolaidassa kasvavan puun pituus enintään 20 metriä. Korttelin 7501 sähkönjakelu toteutetaan sijoittamalla maakaapelit sekä jakokaapit Tietäjäntien tiealueelle. Lisäksi toivoisimme saavamme asemakaavasta sähköisen version järjestelmäämme (Auto Cad 2004 formaatti DWX tai DXF tai vanhempikin Auto Cad versio käy). Lähetysosoite pekka.rautiainen@savonvoima.fi Vastine: Kaavassa on osoitettu 26 metriä leveä johtoalue 110 kv:n siirtojohtolinjalle. Olemassa olevan puistomuuntamon aluetta ei ole tarpeen muuttaa EN-alueeksi, vaan se osoitettaan muuntaja-alueena (vm), jonka säde on 10 metriä. Keskijännitemaakaapelin voi sijoittaa katualueelle ilman kaavassa osoitettavaa aluevarausta, joten katualueelle ei merkitä esitettyä johtoaluetta. Asemakaava lähetetään Savon Voima Verkko Oy:lle siten kuin se on pyydetty. Savon Voima Oyj, 4.11.2011 Olemme tutustuneet kaava-alueeseen. Kaavamuutoksella muodostettavien teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueen (TA-3, KT-6) rakennukset on kaikki mahdollista liittää Savon Voima Oyj:n kaukolämpöverkkoon. Kaavaluonnoksen kartassa ei ole merkintää maanalaisista kaukolämpöputkista. Mikäli tarvitsette kaukolämpöverkostoaineistoa, voitte pyytää sitä suunnitteluteknikko Jouko Lahdelta (jouko.lahti@savonvoima.fi tai 040-7237306). Hänelle kannattaa lähettää myös asemakaavan sähköinen versio dwg- tai dxf - tiedostona kaukolämpöpalvelujen ennakkosuunnittelua varten. 16UPS0055.BSE
SIILINJÄRVEN KUNTA 9 Vastine: Kaavaluonnokseen ei ole merkitty kaukolämpöjohtolinjaa, joka kulkee pääosin kaava-alueen ulkopuolella. Uusille tonteille tuleva mahdollinen kaukolämpölinja voidaan sijoittaa katualueelle eikä sille ole tarpeen merkitä johtoaluevarausta. Asemakaava lähetetään Savon Voima Oyj:lle siten kuin se on pyydetty. Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue 8.11.2011 Kaavasta ei anneta lausuntoa, asia käsitelty kunnan ja ELY-keskuksen välisessä kuukausikokouksessa. Pohjois-Savon ELY-keskus, liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue 15.11.2011 Ei huomautettavaa kaavaluonnokseen. Ehdotusvaiheessa ei saatu lausuntoja eikä muistutuksia. 3.7 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Päätös OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta (kh) 3.10.2011 159 17.5.2011 xx Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtävillä 10.10. 14.11.2011 Päätös kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta (kh) 28.11.2011 227 Kaavaehdotus nähtävillä 5.12.2011 9.1.2012 Asemakaavan käsittely kunnanhallituksessa 27.2.2012 42 Asemakaava hyväksytty kunnanvaltuustossa 19.3.2012 2 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavamuutoksen rakenne ja aluevaraukset Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 8,1 ha. Kaavamuutoksessa jaetaan kortteli 7501 kahteen eri kortteliin ja jatketaan Tietäjäntien katualuetta noin 170 metrillä. Uusi kortteli 7502 muodostuu kiinteistöstä RN:o 18:1 K-Kulma ja osasta kiinteistöä RN:o 18:0 Hankkija. Käyttötarkoitus TA-3, asuntoalueen yhteyteen sopiva teollisuus-, varasto-,
10 SIILINJÄRVEN KUNTA liike- ja toimistorakennusten korttelialue ja muut kaavamääräykset säilyvät voimassa olevan kaavan mukaisena, tilan RN:o 18:0 alueelle osoitetaan ohjeellinen uusi tontti. Korttelissa 7501 jäähallin tontin käyttötarkoitus YU-2, urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue sekä muut tonttia koskevat kaavamääräykset säilyvät myös ennallaan. Kortteliin 7501 muodostuvien uusien tonttien 2-6 käyttötarkoitus muuttuu KT-6, liike-, toimisto-, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Jäähallin kohdalta, Tietäjäntien katualueella ollut istutettavan puurivin merkintä on poistettu, koska katualueen kapeuden takia ei ole tarpeen asettaa istutuksia katualueelle. Asemakaavamerkinnät ja määräykset on esitetty kokonaisuudessaan asemakaavakartassa. Kaava-alueen tarkat pinta-ala- ja rakennusoikeustiedot on esitetty liitteenä 2 olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa. Havainnekuva. Luonnoksen nähtävillä olon jälkeen korttelin 7501 tontin 6 alueelle, tontin 5 vastaiselle rajalle on lisätty johtoalueen merkintä. Samoin puistomuuntamon kohdalle on tehty täydentävä merkintä vm (muuntaja-alue). 16UPS0055.BSE
SIILINJÄRVEN KUNTA 11 4.2 Kaavan vaikutukset Yhdyskuntarakenteeseen Koska kaavamuutos on luonteeltaan tekninen eikä sen yhteydessä laajenneta kaavaaluetta eikä osoiteta merkittävästi nykyisestä poikkeavia uusia toimintoja, ei kaavamuutos toteutuessaan muuta yhdyskuntarakennetta. Uudisrakentamisessa hyödynnetään alueella olevaa kunnallistekniikkaa ja alueelle johtava liikenneverkosto on valmis. Nykyisen liikenneverkoston välityskyky riittää palvelemaan myös alueelle sijoittuvien uusien yritysten liikennemäärät. Alueen sisällä tulee rakennettavaksi loppuosa Tietäjäntien katualuetta. Rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön Kaavamääräykset asettavat ehtoja alueen rakentamiselle ja ympäristön siisteydelle. Suunnittelualue sijaitsee edustavalla paikalla. Tiehallinnon liikennemäärätietojen mukaan vuonna 2009 Joensuuntien keskimääräinen liikenne oli 9700 ajon./vrk ja Yhdysväylän 1200 ajon./vrk. Voidaan siis sanoa, että suunnittelualue on päivittäin tuhansien ohikulkijoiden nähtävänä ja siksi sen yleisilmeen edustavuudesta on huolehdittu ja tullaan huolehtimaan jatkossakin. Alueen kortteleita ympäröivät istutettavat tontinosat, jotka on tarkoitettu pehmentämään maisemaa kadulta ja valtatieltä tonteille päin katsottuna. Uudisrakennusten sijoittelulla voidaan vaikuttaa alueen ulkonäköön, toisaalta sijoittelussa on otettava huomioon myös alueelle sijoittuvien toimijoiden tarpeet. Kaavamuutoksen mahdollistaman uudisrakentamisen on tarkoitus jatkaa jo tähän mennessä alueella noudatettua siistiä ja edustavaa rakennustapaa. Suunnittelualueella ei ole varsinaisesti luonnontilaista ympäristöä. Alueen rakentamattomalta osalta on puustoa poistettu jo aikaisemmin ja kasvusto on nuorta sekametsää. Myös maastoa on muokattu rakentamiseen sopivaksi. Kaavamuutoksella ei ole näin ollen vaikutusta alueen luonnonympäristöön eikä virkistysalueisiin. Talouteen Kaavamuutoksen tarkoituksena on saada rakentamaton yritystoiminnalle varattu alue käyttöönotetuksi. Kuntatalouteen menoja aiheuttaa uudisrakentamisen vaatiman kadun ja vesi- ja viemärijohtojen rakentaminen. Tulopuolelle kirjautuvat tontin luovutuksista saatavat tulot, uudisrakentamisen myötä tulevat kiinteistöverot ja mahdollisten uusien työpaikkojen mukanaan tuomat verotulot. Uusien toimintojen sijoittuminen hyvälle paikalle, vilkkaalle Toivalan teollisuusalueelle, on talouden kannalta positiivista. Sosiaalisiin oloihin Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta maanomistusoloihin. Uudet tontit sijaitsevat kunnan maalla ja niitä luovutetaan kunnan tontinluovutuskäytännön mukaisesti. Alue on kaavamääräysten ansioista viihtyisä myös siellä työskenteleville. Siisti ympäristö on osa työhyvinvointia ja on omalta osaltaan parantamassa työn tuottavuutta. Ympäristöhäiriötä alueelle aiheuttaa valtatie 9 liikenteen melu. Kaavassa on osoitettu määräys rakennusten ääneneristävyydestä liikennemelua vastaan. Tällä turvataan, ettei toimitilojen sisätilojen melutaso ylitä suositusten mukaisia rajoja. Kaavamääräyksissä edellytetään, ettei alueelle sijoittuvista toiminnoista saa aiheutua myöskään ympäristölle melua, tärinää, ilman pilaantumista, palo- ja kemikaalivaaraa eikä roskaantumista. Näil-
12 SIILINJÄRVEN KUNTA lä edellytyksillä kaavan mukaiset toiminnot eivät aiheuta heikennystä ympäristön turvallisuuteen, elinolosuhteisiin tai terveyteen. 4.3 Nimistö Kaavamuutoksen yhteydessä ei synny uutta nimistöä. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Kaavakartan lisäksi alueesta on laadittu uudisrakentamisen massoittelua kuvaava havainnekuva (sivulla 10). 5.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa asemakaavan hyväksymistä koskevan valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Kuopiossa 15.11.2011 Pöyry Finland Oy Jorma Harju Projektipäällikkö Timo Kortelainen Suunnittelija 16UPS0055.BSE
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 9/2011 SIILINJÄRVEN KUNTA Tietäjäntien asemakaavan muutos Kaavatunnus 749 7551 (Kunnanosa 2, Toivalan teollisuusalue)
SIILINJÄRVEN KUNTA 1 Aloite ja muutoksen tarkoitus Siilinjärven kunta on ryhtynyt asemakaavan muutoshankkeeseen yrityselämän tarpeista. Kaavamuutoksen tarkoituksena on jakaa korttelissa 7501 oleva rakentamaton osa teollisuustonttia (TA-3) pienempiin osiin ja tarjota siten nykyistä sopivampia tontteja yritysten käyttöön Tietäjäntien alueella. Muutos edellyttää myös katualueen jatkamista. Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee Toivalan teollisuusalueella 2. kunnanosan korttelia 7501 ja siihen liittyvää Tietäjäntien katualuetta. Alueen pinta-ala on noin 8,1 ha. Kaava-alueen sijainti ja likimääräinen rajaus (Maanmittauslaitos, Karttapaikka) Maanomistus Suunnittelualue sijaitsee pääosin Siilinjärven kunnan omistamalla kiinteistöllä 749-416- 18-0 Hankkija. Lisäksi yksityinen yritys omistaa kiinteistön 749-416-18-1 K-Kulma.
2 SIILINJÄRVEN KUNTA Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Kuopion seudun maakuntakaava, joka on vahvistettu 3.7.2008. Suunnittelualue on merkitty maakuntakaavassa työpaikka-alueeksi, TP. Ote Kuopion seudun maakuntakaavasta. Pohjois-Savon maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistettavana, suunnittelualueelle ei ole tulossa muutoksia maakuntakaavaan. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Siilinjärven kunta on tänä vuonna aloittanut Etelä-Siilinjärven yleiskaavan laatimisen, suunnittelualue sisältyy ko. yleiskaavan alueeseen. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 29.10.2007 hyväksytty asemakaava, tonttijako on korttelissa 7501 ohjeellinen. Aluetta koskevat seuraavat asemakaavamerkinnät: YU-2, urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue TA-3, asuntoalueen yhteyteen sopiva teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue
SIILINJÄRVEN KUNTA 3 Ote voimassa olevasta asemakaavasta Pohjakartta Suunnittelualueelta on käytössä Siilinjärven kunnan ylläpitämä numeerinen kaavan pohjakartta. Rakennusjärjestys Siilinjärven kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty vuonna 2002. - Alue ei ole kaavamuutoksen takia rakennuskiellossa. Muut suunnitelmat Asemakaavan muutostyö tukeutuu nykyisin voimassa olevaa kaavaa varten tehtyihin selvityksiin. Selvityksiä täydennetään tarpeen mukaan kaavatyön edetessä.
4 SIILINJÄRVEN KUNTA Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luontoja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Arvioitavat vaikutukset: Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin yhtenä keskeisenä tarkoituksena on tukea asemakaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii yhtenä perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään suunnittelualueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Tässä hankkeessa suunnittelun yhteydessä arvioidaan vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen: / palvelut / liikenneverkostot / kunnallistekniset verkostot rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön: maisema / virkistysalueet / ulkoilualueet talouteen: elinkeinoelämä / palvelut sosiaalisiin oloihin: maanomistus / virkistysalueet / viihtyisyystekijät / terveys / turvallisuus / elinolosuhteet / ympäristöhäiriöt Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä asemakaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat
SIILINJÄRVEN KUNTA 5 Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja haltijat, alueen nykyiset ja tulevat yrittäjät Viranomaiset Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristövastuualue ja liikennevastuualue Pohjois-Savon maakuntaliitto Pohjois-Savon pelastuslaitos Muut Alueella toimivat sähkö- ja telelaitokset Savon Voima kaukolämpö Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavan muutos laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajien, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Siilinjärven kunnallisen ilmoituskäytännön mukaisesti kaikkien kaavavaiheiden nähtävillä olosta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella Uutis-Jousessa ja tarpeen mukaan Savon Sanomissa. Tarvittaessa tietoa hankkeen etenemisestä sekä kaavakokouksista lähetetään osallisille myös kirjeitse. Kaava-aineiston sisältävä ns. kansalaisen kansio, pidetään nähtävillä kunnantalolla sekä Vuorelan kirjaston infopisteessä. Kunnan kotisivuilla (www.siilinjarvi.fi) on myös tietoa kaavojen merkittävistä käsittelyvaiheista ja päätöksenteosta. Osallisella on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Työn käynnistäminen 9-10/2011 Lähtötietojen koonti Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavaluonnoksen laatiminen (MRL 63 ) Käsittely: Kunnanhallitus, OAS:n ja kaavaluonnoksen asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Neuvottelut osallisten ym. kanssa tarvittaessa. Tiedottaminen: Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja Uutis-Jousessa sekä kunnan kotisivuilla. Kaavaehdotus 11/2011 Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: asemakaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavaehdotuksen ja mahdollisten muistutusten käsittely kunnanhallituksessa. Kaavaehdotuksen nähtäville asettaminen (MRA 27 ). Viranomaisneuvottelu tarvittaessa muistutusten saavuttua. Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään tarpeelliset lausunnot. Mahdollisuus jättää muistutuksia.
6 SIILINJÄRVEN KUNTA Tiedottaminen: Kuten edellä. Kaavan hyväksymiskäsittely 1-3/2012 Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Asemakaavan käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen kunnanvaltuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä Uutis-Jousi lehdessä.. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Päivitetty 15.11.2011, 16.1.2012. Yhteystiedot: Siilinjärven kunta Kaavoitustoimisto PL 5 71801 Siilinjärvi Kaavoituspäällikkö Timo Nenonen Puh. 017 401 410 Gsm. 044 740 1410 Email: timo.nenonen(at)siilinjarvi.fi
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 749 Siilinjärvi Täyttämispvm 20.03.2012 Kaavan nimi Tietäjäntien asemakaavan muutos Hyväksymispvm 19.03.2012 Ehdotuspvm 28.11.2011 Hyväksyjä V-kunnanvaltuusto Vireilletulosta ilm. pvm 09.10.2011 Hyväksymispykälä 2 Kunnan kaavatunnus 749 7551 Generoitu kaavatunnus 749V190312A2 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 8,1349 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 0,0000 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 8,1349 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 8,1365 100,0 23641 0,29 0,0000-1118 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 2,3551 28,9 6000 0,25 0,0000 0 C yhteensä K yhteensä 2,9453 36,2 10309 0,35 2,9453 10309 T yhteensä 2,0949 25,7 7332 0,35-3,2646-11427 V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,7412 9,1 0,3193 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Rakennussuojelu Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 8,1365 100,0 23641 0,29 0,0000-1118 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 2,3551 28,9 6000 0,25 0,0000 0 YU 2,3551 100,0 6000 0,25 0,0000 0 C yhteensä K yhteensä 2,9453 36,2 10309 0,35 2,9453 10309 KT 2,9453 100,0 10309 0,35 2,9453 10309 T yhteensä 2,0949 25,7 7332 0,35-3,2646-11427 TA 2,0949 100,0 7332 0,35-3,2646-11427 V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,7412 9,1 0,3193 Kadut 0,7412 100,0 0,3193 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä