Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 OAS BBK 09/2008 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Rautavaaran kunta (

2 1 Aloite Rautavaaran kunta. Tekninen lautakunta on hyväksynyt (Tekn.ltk. 15. ) esityksen n laatimisesta. Suunnittelualue Rautavaaran kirkonkylä sijaitsee Pohjois-Savossa, noin 100 km Kuopion kaupungista koilliseen. Jokisuunniemen suunnittelualue sijaitsee Rautavaaran kunnan taajaman lounaispuolella. Suunnittelualue rajautuu lännessä ja etelässä Keyritty -järveen, pohjoisessa Keyritynjokeen ja idässä Saarelantiehen. Asemakaavoitettava alue on laajuudeltaan noin 30 ha. Suunnittelualueella sijaitsee Saarelan asuinrakennus, joka on historiallisesti ja maisemallisesti arvokas rakennus, muutoin asemakaavoitettava alue on rakentamatonta maa- ja metsätalousaluetta. Suunnittelualueen lounaispuolella sijaitsee Keyritynjärvi, joka on ollut järvimalmin nostopaikka ja pohjoispuolella Keyritynjoki, joka on rauhoitettu koskiensuojelulain nojalla ja kuuluu Natura 2000-alueeseen. Asemakaava-alueen sijainti.

3 Suunnittelun lähtökohdat Viime vuosien aikana Rautavaaran kunnassa on ilmennyt kysyntää omarantaisille omakotitalotonteille ja kunta on tehnyt päätöksen kaavoittaa Jokisuunniemen alueelle omarantaisia tontteja. Jokisuunniemi sijaitsee noin kilometrin päässä Rautavaaran keskustasta ja palveluista, luonnonkauniilla paikalla, Keyritty järven rannalla. Alueelle on laadittu Jokisuunniemen osayleiskaava (hyväksytty Rautavaaran kunnanvaltuustossa kesäkuussa 2008), jolla osa Jokisuunniemestä on osoitettu erillispientalojen alueeksi (AO). Lisäksi Jokisuunniemen alueelle on laadittu asemakaavan pohjakartta ( ). 2 Alustavat tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on monipuolistaa Rautavaaran kunnan tonttitarjontaa sekä vastata lähellä palveluja sijaitsevien, luonnonläheisten omakotitalotonttien kysyntään. Asemakaavan tavoitteena on turvata alueen kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen sekä ohjata alueen rakentamista yksityiskohtaisemmin siten, että alueen yhdyskuntarakenteesta muodostuu eheä ja alueen luontoarvot säilyvät. Jokisuunniemeen laadittavan asemakaavan tavoitteena on toteuttaa osayleiskaavassa esitettyjä ratkaisuja. Maanomistus Suunnittelualue on Rautavaaran kunnan ja yksityisten omistuksessa. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Rautavaara kuuluu Pohjois-Savon maakuntaan. Pohjois-Savon liitossa on käynnistynyt Pohjois-Savon maakuntakaavan laadinta. Maakuntakaavan hyväksyy maakunnan liitto ja sen vahvistaa ympäristöministeriö. Maakuntakaavan luonnos valmistuu vuoden 2009 alussa. Seutukaava Maakuntakaavan vahvistumiseen saakka Rautavaaran kunnan alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Koillis-Savon seutukaava. Seutukaavassa suunnittelualueella on seuraavat merkinnät: A Taajamatoimintojen alue (A , Kirkonkylä) Lisäksi alueella on merkinnät satamasta tai laiturista (LV Jokisuunniemi, koti- ja vierassatama, LV , Saarelansilta, rantautumispaikka) sekä rakennussuojelukohteesta (SR , Saarela).

4 3 Ote Koillis-Savon seutukaavasta. Yleiskaava Suunnittelualueelle on laadittu Jokisuunniemen osayleiskaava, joka on hyväksytty Rautavaaran kunnanvaltuustossa kesäkuussa Osayleiskaavassa suunnittelualueella on aluevaraukset erillispientalojen alueelle (AO), maa- ja metsätalousalueille, joilla on erityisiä ympäristöarvoja tai ulkoilun ohjaamistarvetta (MY, MU), maatalousalueelle (MT), sekä lähivirkistysalueelle (VL). Lisäksi alueella on merkinnät rantautumispaikoista (lv) ja rakennussuojelukohteesta (SR, Saarela).

5 4 Ote Jokisuunniemen osayleiskaavasta. Asema- ja rantakaavat Suunnittelualueelle ei ole laadittu asemakaavoja tai ranta-asemakaavoja. Rakennusjärjestys Rautavaaran kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Rakennusjärjestys on otettu käyttöön Alueelle laaditut selvitykset ja ohjelmat Suunnittelualuetta koskevat mm. seuraavat selvitykset ja ohjelmat: - Rautavaaran kirkonkylän maisemasuunnitelma (Pohjois-Savon liitto, 1991) - Rautavaaran rakennuskulttuuri-inventointi (1990, 2000) - Rautavaaran kunta, siirtoputkilinjan luontoselvitys (Suunnittelukeskus Oy, 2003) - Pohjois-Savon maakuntakaavaan liittyvät selvitykset: mm. maakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen määrittäminen (2006 alkaen). - Muinaisjäännösalueiden kartoitus (Kuopion kulttuurihistoriallinen museo 1998)

6 Arvioitavat vaikutukset: Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin yhtenä keskeisenä tarkoituksena on tukea asemakaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii yhtenä perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään suunnittelualueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Kaavan toteuttamisella on vaikutuksia mm. alueen yhdyskuntarakenteeseen, liikenteeseen, maisemaan ja luontoon sekä teknisen huollon järjestämiseen. Osa vaikutuksista ulottuu varsinaista suunnittelualuetta laajemmalle. Suunnittelun yhteydessä arvioidaan vaikutukset: - rakennettuun ympäristöön - sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin - talouteen ja kaupankäyntiin - terveyteen ja turvallisuuteen - eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä sekä erityisesti vaikutukset: - yhdyskuntarakenteeseen - liikenteeseen - teknisen huollon järjestämiseen - maisemaan ja luontoon - luonnon monimuotoisuuteen ja Natura-alueeseen (Keyritynjoki) Lisäksi selvitetään mahdollisten haittojen lieventämismahdollisuudet. 5 Osalliset Uudistuneen maankäyttö- ja rakennuslain ( ) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Rautavaaran kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat maanomistajat kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen asukkaat rajanaapurit

7 6 Viranomaiset Pohjois-Savon ympäristökeskus Pohjois-Savon liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Muut Savon Voima Oy Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaava laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajien, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Rautavaaran kunnan ilmoitustaululla sekä Pitäjäläinen-lehdessä ja internetissä ( Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kunnan teknisellä osastolla. Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu TYÖN KÄYNNISTÄMINEN, PERUSSELVITYKSET JA TAVOITTEET 06 08/2008 Kaavoituspäätös , 15. Perustietojen keruu Kokonaistavoitteet Mitoitusperusteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistelu (MRL 63 ja 64 ) KAAVAN VALMISTELUVAIHE 09 11/2008 Ympäristövaikutusten arviointi Maankäytölliset aluevaraukset kartalla esitettynä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä valmisteluvaiheen aineiston asettaminen nähtäville Käsittely: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä valmisteluvaiheen aineiston nähtäville asettaminen. Aloitus- ja viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ). Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää mielipiteitä kaavaehdotusvaiheeseen saakka, valmisteluvaiheen aineistosta sen nähtävillä ollessa. Tiedottaminen: Kaavoituksen aloittamisesta ja valmisteluvaiheen aineiston nähtäville asettamisesta ilmoitetaan (kunnan kuulutus) Pitäjäläinen -lehdessä ja kunnan kotisivuilla.

8 7 KAAVAEHDOTUS 12/ /2009 Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: asemakaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Asemakaavaehdotuksen ja vastineiden käsittely kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus asettaa kaavaehdotuksen nähtäville (MRA 27 ). Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen saavuttua (MRA 26 ). Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Mahdollisuus jättää muistutuksia kaavaehdotuksen nähtävillä ollessa. Tiedottaminen: Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan (kunnan kuulutus) Pitäjäläinen -lehdessä ja kunnan kotisivuilla. HYVÄKSYMISVAIHE 01 02/2008 Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Asemakaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Asemakaavan käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen kunnanvaltuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan (kunnan kuulutus) Pitäjäläinen -lehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa.

9 8 Yhteystiedot: Rautavaaran kunta PL RAUTAVAARA puh:(017) , Kunnanjohtaja Matti Matikainen gsm Talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervo puh. (017) gsm Rakennusmestari Mikko Hartikainen puh. (017) gsm Pöyry Environment Oy Itkonniemenkatu KUOPIO puh Projektipäällikkö Jorma Harju Puh Suunnittelija Riikka Leskinen puh