RAAHEN KAUPUNKI T E K N I N E N P A L V E L U K E S K U S PITKÄNKARIN ITÄOSAN JA KYLMÄNIEMENLAHDEN RANNAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Akm 218 Raahen kaupungin Lahjoitusmaa tilaa koskeva asemakaava ja Raahen kaupungin 18 kaupunginosan puistoa, retkeily- ja leiriytymisaluetta, loma-aluetta, venevalkama-, vesi- ja katualuetta sekä 30 kaupunginosan (Pitkäkari) kortteleita 3015-3017, 3019-3026, puisto-, urheilu-, virkistys- ja katualueita koskeva asemakaava ja asemakaavan muutos. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 23.8.2011 Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää Pitkänkarin Softpoliksen ja Aluesairaalan välisen alueen ja siitä itään aluetta Kylmäniemenlahdelle saakka. Alueella sisältää Pitkänkarin urheilukentän, osin kaavoitettuja mutta toteutumattomia metsäalueita, leirintäalueen sekä Kylmäniemenlahden venevalkaman ja loma-asuntoja. Softpoliksen pohjoispuolen kaava-alue on kaavoitettu Softpoliksen Asemakaava-alue laajennusalueiksi ja itäpuolen korttelit on kaavoitettu tiiviiksi kerros- ja rivitaloalueeksi. Korttelialueet ovat olleet rakentamattomia pitkään, sillä asemakaavan mukaista rakentamistarvetta ei ole ilmaantunut. Alueet ovat Raahen kaupungin omistuksessa. Kaava-alueen pinta-ala on noin x,x hehtaaria.
Suunnittelualueen rajaus ilmakuvassa Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Raahen kaupungin 30. kaupunginosassa, ruutukaavaalueen pohjoispuolella Raahen aluesairaalan etelä ja länsipuolella. Suunnittelualueeseen sisältyy Pitkänkarin urheilukenttä, Softpolis-alueen pohjoispuoliset rakentamattomat korttelit, leirintäalue ja rakentamattomia asuinkerrostalokortteleita sekä asemakaavoittamatonta metsä- ja vesialuetta. Asemakaavoitetut asuinkerrostalojen sekä liike- ja toimistorakennusten korttelialueet ovat rakentamattomia. Leirintäalueen rakennukset ja rakennelmat ovat iäkkäitä ja uusimisen tarpeessa. Alue on siirtymässä Mikonkariin tilavammalle ja luonnonympäristöltään viihtyisämmälle alueelle Lohenpyrstön leirikeskuksen ja uuden SF Caravan alueen läheisyyteen. Kylmälahden rannalla on kalasatama sisältäen kalamajoja sekä Seurakunnan kesäkoti, joka sisältää päärakennuksen ja rantasaunan. Rannalla leirintäalueen kohdalla on kaupungin maalla yksityinen loma-asunto. Huvilapalstan vuokraoikeus päättyy 2015. Rakennuskanta on urheilukentän viereistä kuntokeskusta lukuun ottamatta ikääntynyttä ja kunnoltaan osin tyydyttävää ja pääosin välttävää. Seurakunta omistaa kesäkodin alueen, muilta osin alueet ovat Raahen kaupungin omistuksessa Suunnittelualueen pinta-ala on 30,3 hehtaaria. Suunnittelualueen olosuhteista on laadittu erillinen Lähtötiedot raportti. 2
Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 11.6.2003 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö on vahvistanut sen 17.2.2005. Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on taajamatoimintojen aluetta [A-1] jossa maankohoamisrannikon erityispiirteet tulee huomioida. Maakuntakaava on pohjana vahvistetulle taajamayleiskaavalle. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta Mannerrantojen osayleiskaava Mannerrantojen osayleiskaava käsittelee suunnittelualueen ympäristöä itä- ja pohjoispuolella. Seurakunnan kesäkoti sisältyy tähän yleiskaavaan. Taajamayleiskaava Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan on kaupunginvaltuusto hyväksynyt 11.4.2007 20. Suunnittelualuetta koskevat seuraavat määräykset: 3
Taajamayleiskaavan kartta 1 TAVOITTEELLINEN YHDYSKUNTARAKENNE, LIIKENNEVERKKO JA VIRKISTYSALUEET Taajamayleiskaavan kartta 2 Suunnittelualue rajattuna punaisella viivalla LUONNON JA KULTTUURIYMPÄRISTÖN SEKÄ MAISEMAN KANNALTA ARVOKKAAT KOHTEET Suojelukohteet, joilla on valtakunnallista merkittävyyttä. Rakennusten purkaminen on kielletty ja ympäristö säilytettävä, kunnes rakennussuojelu on ratkaistu. Suojelukohteet: 2.27 Gellmanin sairaala 2.28 Entinen seminaari, Rantakatu 7 (vk) 2.29 Kylmäniemen kalaranta 4
Voimassa oleva asemakaava Alueen asemakaavat on vahvistettu 20.7.1972, 20.4.1979, 15.2.1995, 18.9.2000, 13.11.2000 ja 24.4.2002. Asemakaavat ovat pääosin tavoitteiltaan vanhentuneita. Selvitykset Keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavatyön yhteydessä laadituissa selvityksissä kaava-alueelta ei ole löytynyt arvokkaita luontokohteita eikä kulttuurihistoriallisesti tai maiseman kannalta arvokkaita kohteita. Suunnittelualueesta on laadittu erillinen lähtötiedot kooste, joka sisältää otteet selvityksistä ja suunnitelmista: Alueen maaperä- ja rakennettavuus, Maisema- ja kaupunkikuva Maankohoamisrantaa kuvaavat historialliset kartat Alueen rakennettu ympäristö- ja hallintatiedot Liikenneympäristö Teknisen huollon verkostot Suunnittelun tavoitteet Elinympäristön viihtyisyyttä edistetään tavoitellen rakennetun ympäristön ajallista kerroksellisuutta sekä korkeatasoisia, alueiden omaleimaisuutta vahvistavia, maisemakuvaan sopeutuvia ja ihmisläheistä ympäristöä. Asemakaavan tavoitteena on kehittää keskustan pohjoispuolelle uusi kaupunkiympäristöön sijoittuva viihtyisä asuntovaltainen alue, jossa meren läheisyys on osa miljöötä. Asemakaava lisää Raahen kaupungin monipuolista tonttitarjontaa. Liikenteellisenä tavoitteena ovat sujuvat ja häiriötä mahdollisimman vähän aiheuttavat yhteydet alueen ulkopuoliseen katuverkkoon sekä tehokkaan, turvallisen ja selkeän sisäisen tonttikatujen aikaansaaminen. Kevyen liikenteen sujuvuuteen kiinnitetään erityistä huomiota. 5
Vaikutusalue Asemakaavan muutoksella on kaupunkikuvaan, liikenteeseen työpaikka-alueisiin ja asuntotarjontaan kohdistuvia vaikutuksia. Alueellisesti vaikutukset rajoittuvat ruutukaavakeskustan pohjoispuolisten alueiden, Kauneuskanavan, Rantakadun ja Kylmäniemenlahden ympäristön olosuhteisiin. Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Viranomaisyhteistyö Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työntekoon, virkistykseen tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat siis lähialueiden maanomistajat, asukkaat, asukasyhdistykset, yrittäjät ja työntekijät. Muita osallisia ovat Raahen kaupunginvaltuusto ja hallitus, tekninen lautakunta, liikuntalautakunta, ympäristölautakunta, tekninen palvelukeskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy, PPO- Yhtiöt Oy ja Softpolis Oy. Kaavoituksen lähtökohdista ja tavoitteista järjestetään viranomaisneuvottelu syyskuussa 2011. Toinen viranomaisneuvottelu pidetään asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen jälkeen. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Asemakaavan muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Todennäköisesti merkittävimmät asemakaavan muutoksen vaikutukset, joita suunnittelun yhteydessä tulee selvittää ovat: Vaikutukset kaupunkikuvaan, virkistykseen, asuntotuotantoon, työpaikka-alueisiin, liikenneverkkoon ja kunnallistekniikkaan Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Kaavoitusaloite ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on hyväksynyt tarkistetun asemakaavoitusohjelman 17.5. 2011 ja Raahen kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2011 kaavoitus - ohjelman tarkistuksen 6.6.2011. Asemakaava ja asemakaavan muutos sisältyy tarkistettuun kaavoitusohjelmaan. Tekninen lautakunta on päättänyt kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 23.8.2011. Asiasta on ilmoitettu Raahen Seudussa, Raahelaisessa sekä teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla, Ruskatie 1 Pattijoki, ja kaupungin internet - sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Kaava-asiakirjat ovat nähtävänä internetissä koko kaavaprosessin ajan. 6
Asemakaavan muutoksen luonnossuunnittelu Suunnittelualueelle laadittava kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto ovat nähtävillä Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa, Ruskatie 1, marraskuussa 2011. Luonnoksesta pyydetään lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymältä, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, PPO Yhtiöt Oy:ltä, Softpolis Oy:ltä sekä Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta ja liikuntalautakunnalta. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotus laaditaan tammikuussa 2012. Kaupunginhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päiväksi maaliskuussa 2012 (MRL 65, MRA 27 ). Kunnan jäsenillä ja osallisilla oli oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupunginhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Asemakaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot (MRA 28 ). Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen huhtikuussa 2012. Aikataulu Yhteystiedot Raahen kaupunki, tekninen palvelukeskus Ruskatie 1, 92140 Pattijoki Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen puh. 044 439 3575 sähköposti kaija.seppanen(a)raahe.fi Suunnitteluassistentti Eila Tikkala puh. 040 135 6819 sähköposti eila.tikkala(a)raahe.fi Asemakaavan muutoksen valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Esko Puijola, arkkitehti SAFA puh. 040 135 6849 sähköposti esko.puijola(a)raahe.fi 7