Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu Liite 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HAANOJAN ALUE Pvm. 29.8.2014 Kaupunginosa 8. Kankaro Asemakaava koskee tilan 286-402-36-2 osaa Asemakaavan muutos koskee korttelia 8207 sekä puisto-, urheilu- ja katualuetta Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuvat korttelit 8207 ja 8303 8306, puistoalueet, urheiluja virkistyspalvelujen alue sekä pysäköinti- ja katualueet Asemakaavan nro 08/001 Diaari / TELA 698/10.02.01/2013 Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus Maankäytön suunnittelussa on vireillä otsikossa mainitun alueen asemakaavan muutos, josta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Suunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Vuoden 2000 alusta voimaantulleen Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä, sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kankaron 8. kaupunginosassa noin 1,5 km etäisyydellä Kouvolan ydinkeskustasta etelään. Suunnittelualue rajautuu etelässä Tasankotiehen ja lännessä Myllypuronkatuun, jotka ovat Kouvolan 1
eteläisen keskustaajaman merkittävimpiä kokoojakatuja. Pohjoisessa suunnittelualue rajautuu Haanojan palvelutalon kortteliin sekä Runkotien eteläreunan erillispientalojen kortteleihin. Idässä suunnittelualue rajautuu asemakaavoittamattomaan Penttilän peltojen alueeseen. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Aloite Asemakaava ja asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta vuonna 2013. Asemakaavan muutokseen on yhdistetty vuonna 2010 kaavoitusohjelmaan otettu Eskolanmäen koulun asemakaavan muutos. Nykytilanne Suunnittelualue muodostuu kolmesta osa-alueesta, jotka ovat eteläisen osan julkisten palvelujen alue, keskellä oleva virkistysalue ja pohjoisen osan rakentamaton alue. Alueen eteläisimmässä osassa on Eskolanmäen koulu, joka saneerattiin vuonna 2010. Koulun pohjoispuolella on Haanojan liikuntakeskus, joka käsittää uimahallin, urheiluhallin sekä useita urheilukenttiä. Liikuntakeskuksen ja koulun välissä kulkee kantaverkon suurjännitelinja. Linjan alla oleva maanpinta on rakennettu puistomaiseksi. Haanojan liikuntakeskuksen pohjoispuolella on puistomaiseksi rakennettu Haanojan ympäristö ja kukkulat ja Kukkuloiden pohjoispuolella on metsittynyttä vanhaa peltoa. Kuva 2. Kaavamuutosalue on rajattu ortoilmakuvaan. Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. 2
Kuva 3. Maanomistuskartta. Kaupunki omistaa sinisellä merkityt alueet. Kaavatilanne Kymenlaakson maakuntakaava Ympäristöministeriön 18.1.2010 vahvistamassa Kymenlaakson maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkintöjen lisämääräys ohjaa säilyttämään vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (/s). Suunnittelualueen eteläosalle on merkitty itä-länsisuuntainen pääsähkölinja. Kuva 4. Kymenlaakson maakuntakaava Kouvolan yleiskaavallinen suunnitelma koonnos 2006 Kouvolan kaupunginvaltuuston 26.11.2007 hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavallisessa suunnitelmassa suunnittelualueen eteläosassa oleva Eskolanmäen koulun alue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Alueen keskiosalla olevat Haanojan liikuntakeskuksen alue sekä kukkuloiden alue on merkitty urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Myllypuronkujan ja liikuntakeskuksen alue on merkitty virkistysalueeksi (V). Alueen pohjoisosan rakentamaton alue on merkitty asunto- 3
alueeksi (A). Kuva 5. Kouvolan yleiskaavallinen suunnitelma koonnos 2006 Keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luonnos 11.3.2014 26.3.2014-9.5.2014 nähtävillä olleessa osayleiskaavan luonnoksessa suunnittelualueen pohjoisosa on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP-1) ja keskiosa urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Kaavaan ei ole merkitty erityisiä määräyksiä suunnittelualueen eteläosalle. Kuva 5. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luonnos 2014 Asemakaava Suunnittelualueen pohjoisosalla ei ole asemakaavaa. Alueen eteläosassa olevan Eskolanmäen koulun korttelin asemakaava on vahvistettu 24.9.1971 ja alueen keskellä olevan Haanojan liikuntakeskuksen alueen asemakaava on vahvistettu 26.9.1977. Koulun kortteli on merkitty kaupungin käyttöön tarkoitettujen ja opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO/k). Liikuntakeskuksen alueen pohjoisosa on merkitty urheilualueeksi (U). Liikuntakeskusrakennus 4
on merkitty ohjeellisella yleisten rakennusten rakennusalalla (y) ja keskuksen eteläpiha luonnontilaisena säilytettäväksi puistoalueeksi (PL). Urheilukeskuksen ja koulun välinen alue on merkitty voimansiirtoalueeksi (VS). Myllypuronkadun varrelle on merkitty ohjeellisia pysäköimispaikkoja (p). Koulun kortteliin on merkitty rakennusoikeus 4500 k-m2 ja kerrosluku I, mutta urheilukeskukselle ei ole merkitty rakennusoikeutta. Kuva 6. Ote ajantasa-asemakaavasta Tavoitteet Tavoitteena on asemakaavoittaa alueen pohjoisosaan uusia pieniä omakotitalotontteja ja parantaa alueen yleisiä virkistysmahdollisuuksia. Lisäksi yleisten rakennusten korttelialueiden merkintöjä päivitetään vastaamaan nykytilannetta. Selvitettävät vaikutukset Kaavan valmistelun aikana selvitetään vaikutukset (MRA 1 ): 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Kaavan vaikutukset arvioidaan siinä määrin kuin kaavan merkitys ja laajuus huomioon ottaen on tarkoituksen mukaista. Tehdyt selvitykset Kaupunkialueella olevaa melua on tutkinut Insinööritoimisto Akukon Oy vuonna 2007. Päivällä suunnittelualueen keskiäänitaso (LAeq) on alle 45 db ja yöllä alle 40 db. Alueen kaavahistoriallinen selvitys on tehty vuonna 2009 osana laajempaa Kouvolan alueen rakennetun ympäristön inventointia. Alu- 5
eella ei ole merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvoja. Alueen luontoarvoja on selvittänyt Luontoselvitys Kotkansiipi vuonna 2013 valmistuneessa Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luontoselvityksessä. Suunnittelualueella ei ole merkittäviä luontoarvoja. Alueen maaperätietoja on tutkittu maaperän kairauksilla ja Sito Oy:n laatimalla pohjoisen alueen maaperäselvityksellä. Tehtävät selvitykset Ei ole tarvetta. Osalliset Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson liitto Kymenlaakson pelastuslaitos Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Kouvolan Vesi Oy KSS Energia Oy ja KSS Verkko Oy TeliaSonera Finland Oyj ja Kymen Puhelin Oy Osallistuminen ja vuorovaikutus kaavoitustyön aikana Vireilletulosta tiedottaminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely, valmisteluvaiheen kuuleminen sekä mielipiteen esittäminen MRL 63, MRA 30 - Vireilletulosta ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos sekä kaavaan liittyvä muu valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään työn edetessä. - aikataulu: 18.9.-21.10.2013 Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 26 ja 31 - ei ole tarpeen Julkinen nähtävillä olo MRL 65, MRA 27, lausunnot MRA 28 (kaavaehdotus) - teknisen lautakunnan hyväksymisen jälkeen - nähtävänäoloaika 30 päivää kuulutetaan Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla osoitteessa www.kouvola.fi/kaavoitus - tavoite: syksy 2014 - muistutusmahdollisuus ja vastine muistutukseen Tarvittaessa uusi nähtävilläolo MRA 32 Kaavan hyväksyminen MRL 52 - Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. - Valitusmahdollisuus Valitusviranomaiset MRL 188 6
- Hallinto-oikeus - Korkein hallinto-oikeus Kaavan voimaantulo MRA 93 - Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin virallisilla ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. - tavoite: vuoden 2014 loppuun mennessä Kaavoituksen kulusta tiedottaminen Kaavoista kuulutetaan Kouvolan Sanomissa, Kouvolan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla. Kaava-aineisto nähtävillä maankäytön suunnittelun internet-sivuilla osoitteessa www.kouvola.fi/akvireilla sekä maankäytön suunnittelun yksikössä. Yhteystiedot Hannu Tylli vt. kaavoituspäällikkö Kouvolan kaupunki / Kaupunkisuunnittelu PL 32 45701 Kuusankoski Puhelin: 020 615 8570 email: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Hannele Valkiainen suunnitteluavustaja Kouvolan kaupunki / Kaupunkisuunnittelu PL 32 45701 Kuusankoski Puhelin: 020 615 5275 email: etunimi.sukunimi@kouvola.fi 7