HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Akp/7 1 b 7 LAUSUNTO PORVARINLAHDEN ETELÄRANNAN LUONNONSUOJELUALUEEN PERUSTAMISESITYKSESTÄ SEKÄ HOITO- JA KÄYTTÖSUUNNITELMASTA Kslk 2007-56, Ylk 2 9.1.2007 Karttaruudut L6, M6, M5 Luonnonsuojelualueen perustamisesitys Ympäristölautakunta pyytää kaupunkisuunnittelulautakunnalta lausuntoa Porvarinlahden etelärannan luonnonsuojelualueen perustamisesta sekä hoito- ja käyttösuunnitelman luonnoksesta. Lausuntoa pyydetään 28.2.2007 mennessä. Perustettava luonnonsuojelualue sijaitsee Helsingin Vuosaaressa ja Sipoon Östersundomissa Porvarinlahden vesialueella sekä Porvarinlahden, Vuosaaren sataman ja satamaradan välisellä alueella. Sen pinta-ala on 44 hehtaaria, josta maapinta-alaa on 24 ha ja vesipinta-alaa 20 hehtaaria. Vesipinta-alaan sisältyy 10 ha Helsingin kaupungin Sipoon kunnassa omistamaa aluetta. Maa-ala sijaitsee kokonaan Helsingin kaupungin alueella ja on kaupungin omistuksessa ja rakennusviraston hallinnassa. Koko vesialue ja kapea kaistale maatunutta rantaviivaa kuuluu Natura 2000 -verkoston alueeseen Mustavuoren lehto ja Östersundomin lintuvedet (FI0100065). Porvarinlahti sisältyy myös valtioneuvoston vuonna 1982 vahvistamaan lintuvesien suojeluohjelmaan. Naturaohjelma olisi valtioneuvoston päätöksen mukaan toteutettavissa täällä pelkin vesilain mukaisin toimin, mutta kaupunki aikoo toteuttaa sen luonnonsuojelulailla sekä perustaa melko laajan suojelualueen sataman ja sen ratapihan sekä Natura-alueen väliin. Perustettava luonnonsuojelualue on merkitty Yleiskaava 2002:een ja Vuosaaren sataman ja ympäristön asemakaavaan. Porvarinlahden etelärannan merkitys suojelualueena Porvarinlahden etelärannan luonnonsuojelualue liittyy useisiin muihin hallinnollisesti erillisiin luonnonsuojelualueisiin, jotka kaikki kuitenkin sisältyvät Mustavuoren lehdon ja Östersundomin lintuvesien Naturaalueeseen. Porvarinlahden eteläosan kasvillisuus on monipuolista samoin kuin
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Akp/7 2 b vesikasvillisuus. Perustettavan suojelualueen linnustoa on inventoitu Vuosaaren linnustoseurannan yhteydessä. Alueen sisään jää Tryvikin maatila, jonka toiminnan on todettu tukevan suojelutavoitetta. Porvarinlahden etelärannan merkitys virkistysalueena Hoito- ja käyttösuunnitelmaluonnos Porvarinlahden eteläranta on ollut sijainniltaan syrjäinen, mutta sataman rakennustöiden päätyttyä alue saattaa houkutella enemmän retkeilijöitä. Nähtävyystyyppinen kohde on suunnitteilla sataman koillisreunalle, jonne Helsingin Satama aikoo perustaa lintu- ja virkistysalueen. Luonnonsuojelualueen vastapäisellä rannalla toimii Vantaan kaupungin pieni venesatama. Luonnonsuojelualueelle esitetään moottoriveneen käyttökieltoa, josta on kuitenkin jätettävä poikkeus venesataman liikenteen osalle. Porvarinlahdella on Helsingin puolella 10 km/h nopeusrajoitus, joka tulee rauhoituksen jälkeen koskemaan liikennettä venesatamaan ja kattamaan myös Sipoon puoleisen kaupungin omistaman vesialueen. Rauhoitusesityksen liitteenä on Ympäristötutkimus Oy Environ laatima hoito- ja käyttösuunnitelmaluonnos. Kaupunginhallitus on päättänyt kehottaa Helsingin Satamaa huolehtimaan osana satamahanketta käyttö- ja hoitosuunnitelman toteuttamisesta Porvarinlahden osalta. Hoito- ja käyttösuunnitelman on kustantanut kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti Helsingin Satama. Ohjaustyöryhmässä on ollut laaja edustus eri hallintokunnista. Suojelualueella ei tarvita mittavia suojelutoimia. Tärkein hoitotoimi liittyy kulunohjaukseen eli polkujen merkintään ja vahvistamiseen. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa rajoitetaan liikkuminen poluille alueen lehtomaisessa länsiosassa sekä Natura-alueella rantaviivan tuntumassa linnuston pesimäaikana 1.4. 31.7. Tämä vastaa lehtojen ja linnuston suojelualueilla tavallista käytäntöä. Itäosassa rajoitus ei ole tarpeen. Mikäli virkistyskäyttö osoittautuu ennakoitua paljon runsaammaksi ja aiheuttaa haittoja, määräyksiä voidaan tarkistaa seuraavassa hoito- ja käyttösuunnitelmassa. ESITTELIJÄ Alue on oikeusvaikutteisessa Helsingin yleiskaava 2002:ssa luonnonsuojelualuetta. Vuosaaren sataman ja ympäristön asemakaavassa alue on varattu luonnonsuojelulain perusteella
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Akp/7 3 b suojeltavaksi tarkoitetuksi alueeksi (SL-1) ja vesialueeksi, jolla on luonnonsuojelullista arvoa (W-sl). Asemakaavaan on luonnonsuojelualueeksi tarkoitetulle alueelle merkitty myös ajoyhteydet Tryvikin maatilalle ja Skillbergetin alueelle. Asemakaavassa on osoitettu myös virkistysreitit (yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varatut likimääräiset alueen osat), muinaismuistolain perusteella suojeltavat alueen osat, Natura-alueen raja ja maatilan rakennusten rakennusalat. Rauhoitusesityksessä on esitetty myös Sipoon kunnan puolella olevan Helsingin kaupungin omistuksessa olevan 10 hehtaarin vesialueen rauhoittamista. Rauhoitusesityksen alue rajautuu myös Vantaan kaupungin alueella olevaan vesialueeseen. Itä-Uudenmaan maakuntakaavaluonnoksessa 28.2.2005 Sipoon puolella oleva alue on osoitettu luonnonsuojelualueeksi. Sipoon kunnan puoleiseen vesialueeseen rajoittuvien maa-alueiden ja Vantaan puoleisen alueen suunnitteluun liittyy monia avoimia kysymyksiä. Sipoon kunnan alueella sijaitsevan vesialueen suojelu olisi tästä syystä tarkoituksenmukaista ratkaista myöhemmin. Porvarinlahden etelärannan luonnonsuojelualueen rajaus on likimain Vuosaaren sataman ja ympäristön asemakaavan nro 10640 aluerajausten mukainen. Luonnonsuojelualueen perustaminen on otettu huomioon asemakaavaa laadittaessa. Lausuntoaineiston perusteella esitetyn luonnonsuojelualueen rajat näyttävät poikkeavan kuitenkin hieman asemakaavassa osoitetun luonnonsuojelualueen rajoista. Rajauksen tarkentamisesta tulee järjestää neuvottelu, jotta rajat saadaan asemakaavan kanssa täsmällisesti yhteneviksi. Helsingin yleiskaava 2002:een liittyy Natura-arviointi, jossa on arvioitu yleiskaavan mukaisen rakentamisen vaikutukset Mustavuoren lehdon ja Östersundomin lintuvesien Natura-alueeseen. Tämä arviointi on otettu huomioon hoito- ja käyttösuunnitelmassa. Suunnitelmassa joidenkin reittien sijainti poikkeaa asemakaavaan merkityistä reiteistä. Esitetty reittien siirto on perusteltua. Asemakaavassa reitit on osoitettu yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varatuiksi likimääräisiksi alueenosiksi. Luontoarvojen takia suunnitelmassa on esitetty, että reitit toteutettaisiin luontopolkutyyppisinä ja pyöräilijät tulisi ohjata Vuosaarenhuipun
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Akp/7 4 b tykkitielle. Tykkitie on suojeltu muinaismuistolain nojalla, ja asiasta tulisi pyytää myös Museoviraston lausunto. Numerolla 1 merkityn polun toteuttaminen kokonaan luontopolkuna ei ole asemakaavan tavoitteen mukaista. Reitti nro 1 on tärkeä reitti Sipoon ja Vantaan suuntaan, varsinkin nyt kun Tryvikin silta on valmistunut. Satamasillan itäpuolisen alueen luontoarvojen säilyttämistä ja reitin rakentamisen yhteensovittamista tulee edelleen tutkia, ja pyrkiä löytämään toteuttamiskelpoinen ja toimiva ratkaisu. Asemakaavassa on otettu huomioon lisääntyvä virkistyskäyttö. Asemakaavan reitit eivät ole ohjeellisia vaan likimääräisiä. Luontopolkujen kunnollinen perustaminen on jatkossa ainut keino ohjata virkistyskäyttöä ja säilyttää ympäröivä luonto kulumiselta. Suunnitelmassa on todettu, että ulkoilukäytön aiheuttamat välilliset luontovaikutukset pysyvät vähäisinä, jos ulkoilijat noudattavat länsiosassa liikkumisrajoituksia ja pitäytyvät merkityillä reiteillä. Suunnitelman tavoitteena on Tryvikin tilan toimintaedellytysten turvaaminen, mikä tulisi tuoda suunnitelmassa selkeämmin esille. Tulisi esim. todeta millaiset tilan tuotantomuodot ovat jatkossa mahdollisia. Liikkumisrajoitusalue saattaa olla ristiriidassa maatilan hoitamisen kanssa. Esim. maatilan peltotöihin liittyvä moottoriajoneuvolla ajo tulisi sallia. Myös muinaismuistoalueiden hoito tulee sallia. Esittelijä puoltaa Porvarinlahden etelärannan luonnonsuojelualueen perustamisesitystä ja hoito- ja käyttösuunnitelmaa seuraavin huomautuksin: Rajauksen tarkistamiseksi tulee järjestää neuvottelu kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kanssa, jotta rajaus saadaan täsmällisesti yhteneväksi asemakaavan kanssa. Rauhoitusmääräysten ja hoito- ja käyttösuunnitelman tulee sallia uusien hoito- ja käyttösuunnitelmassa esitettyjen ulkoilureittien rakentaminen, Tryvikin tilan toiminta ja kiinteiden muinaisjäännösten kunnostaminen Museoviraston valvonnassa. Reittien mitoituksessa ja rakentamisessa on otettava huomioon lisääntyvä käyttäjämäärä ja kunnossapidon edellytykset. Sipoon kunnan puolella sijaitsevan vesialueen rauhoittaminen on tarkoituksenmukaista ratkaista myöhemmin. EHDOTUS Kaupunkisuunnittelulautakunta päättänee antaa asiasta
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Akp/7 5 b ympäristölautakunnalle edellä olevan mukaisen lausunnon. Kirje ympäristölautakunnalle. Lisätiedot: Kiljunen-Siirola Raisa, maisema-arkkitehti, puhelin 310 37209 LIITTEET Liite 1 Sijaintikartta Liite 2 Perustettavan Porvarinlahden etelärannan luonnonsuojelualueen kartta Liite 3 Ympäristölautakunnan lausuntopyyntö 9.1.2007, 2/2007 Liite 4 Luonnos Porvarinlahden etelärannan luonnonsuojelualueen hoito- ja käyttösuunnitelmaksi