Elintarvikelain Info-päivät 25.2.2013 Liminka 26.2.2013 Kuusamo 27.2.2013 Ylivieska 12.3.2013 Oulu Jaana Elo KoKo Palvelut
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 178/2002 Elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä FBO / Toimijat CA / Valvontaviranomaiset Asetus (EY) 852/2004 Elintarvikkeiden hygienia Yleinen Asetus (EY) 882/2004 Virallinen valvonta; elintarvikkeet ja rehut, eläinten terveys ja hyvinvointi Asetus (EY) 853/2004 Eläinperäisten elintarvikkeiden hygieniaa koskevat säännöt Erityinen Asetus (EY) 854/2004 Ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden virallisen valvonnan järjestämistä koskevista erityissäännöistä Directiivi 2004/41/Euroopan Parlamentti ja Neuvosto ihmisravinnoksi tarkoitettujen tiettyjen eläinperäisten tuotteiden tuotantoa ja markkinoille saattamista koskevista elintarvikehygienia- ja terveyssäännöistä annettujen tiettyjen direktiivien kumoamisesta sekä neuvoston direktiivien 89/662/ETY ja 92/118/ETY ja neuvoston päätöksen 95/408/EY muuttamisesta
Elintarviketurvallisuusorganisaatio Suomessa
Byrokratia keveni Elintarvikevalvonnassa toimijalle lisää vastuuta
Muuttuneet säädökset Elintarvikelaki 23/2006 (352/2011) Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnasta (Elintarvikevalvontaasetus) 420/2011 Maa- ja metsätalousministeriön asetus alkutuotannon elintarvikehygieniasta (Alkutuotantoasetus) 1368/2011 Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista (Asetus vähäriskisistä toiminnoista) 1258/2011 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (Elintarvikehuoneistoasetus) 1367/2011 Maa- ja metsätalousministeriön asetus laitosten elintarvikehygieniasta (Laitosasetus) 1369/2011
Byrokratia kevenee ennakkohyväksynnästä luopuminen Elintarvikelaki (23/2006) muutos (352/2011) Elintarvikehuoneistosta ilmoitettava Vain laitokset hyväksyttävä Omavalvontasuunnitelmaa ei hyväksytä Eräistä toiminnoista ei tarvitse ollenkaan ilmoittaa Toiminnan aloittaminen ei edellytä tarkastusta Tarkastus tehdään 1kk, 3kk tai 6kk kuluttua toiminnan aloittamisesta riskiperusteisesti Vähäinen alkutuotannon tuotteiden myynti suoraan kuluttajalle katsotaan alkutuotannoksi
Omavalvontavaatimukset Omavalvontasuunnitelmien hyväksymisestä luovutaan kokonaan on pantava toimeen elintarvikehuoneistoissa valvonnassa etsitään todisteita siitä, että ov toimii lakimuutokset eivät aiheuta mitään tarvetta olemassa olevien ovsuunnitelmien muuttamiseen Valvontaviranomaisen on tarvittaessa annettava toimijalle tarpeellisia ohjeita ja kehotuksia omavalvonnan toimivuuden varmistamiseksi valvontaviranomaisen ohjausvelvollisuus (53 ) Ellei se toimi, on se korjattava!
Elintarvikelaki mikä muuttui Riskiperusteisuus Avoimuus julkiset valvontatiedot Oiva-projekti Kevyempi byrokratia Hyväksymismenettelyistä luopuminen Elintarvikehuoneistot Omavalvonta
Elintarvikelain uusi 6 a : Riskien huomioonottaminen "Tässä laissa ja sen nojalla säädettyjä velvoitteita toimeenpantaessa ja niiden noudattamista valvottaessa on otettava huomioon elintarvikealan toimijan harjoittaman toiminnan luonne ja laajuus sekä elintarvikkeeseen liittyvät muut elintarviketurvallisuuteen ja kuluttajansuojaan vaikuttavat seikat, ellei laissa tai sen nojalla toisin säädetä."
Alkutuotanto
1368/2011 Alkutuotantoasetus Viljan, vihannesten, juuresten, hedelmien ja marjojen sekä sienten viljely ja sadonkorjuu Salaatit, kaalit, yrtit, juurekset, peruna, herneet, pavut, kuivattu vilja Tuotantoeläinpito Lypsäminen, hunajakakkujen kerääminen Kalastustuotteiden pyynti ja viljely Linnunmunien tuotanto Metsästys (nylkemätön / kynimätön riista, joka voi olla suolistettu) Sienet ja marjat sekä luonnon että viljellyt Hedelmät voivat olla kauppakunnostettuja ja pestyjä
Kala ja kalastustuotteet Alkutuotanto kalastuksessa Kalan teurastus Verenlasku Kalastusaluksella tehty pään, sisälmysten ja evien poistaminen Jäähdyttäminen ja kääriminen Peratun tai perkaamattoman kalan tai rapujen kuljetus alkutuotantopaikalta ensimmäiseen määränpäänä olevaan elintarvikehuoneistoon
Kala ja kalastustuotteet Alkutuotanto vesiviljelyssä Kalojen viljely Rapujen viljely ja elävien rapujen käsittely Kalojen nosto Kalojen tainnutus Kalojen verenlasku Kuljetus ja varastointi vesiviljelylaitosten alueella Elävän tai verestetyn kalan tai rapujen kuljetus ensimmäiseen määränpäänä olevaan elintarvikehuoneistoon
Alkutuotantoilmoitus / Kasvikunnan tuotteet, sienet ja hunaja (EL 22 ) Alkutuotantopaikasta ja siellä harjoitettavasta alkutuotannosta ilmoitettava kunnan elintarvikevalvojalle Paliskunta - porotalous Poikkeukset ilmoittamisvelvollisuuteen: Luonnonvaraisten yrttien, marjojen ja sienten kerääminen Kasvien ja sienten alkutuotanto, kun toimijana yksityinen henkilö tai toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena
Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot VNA 1258/2011 Paikallista vähäriskistä toimintaa Lyhyt tuotteen matka tuottajalta kuluttajalle Myynti suoraan kuluttajalle Paikalliseen vähittäismyyntiin toimittaminen Kullekin alkutuotannon tuotteelle määräraja Suoraan kuluttajalle myynti Paikalliseen vähittäiskauppaan toimittaminen
Alkutuotannon tuotteita saada myydä ilman elintarvikehuoneistoilmoitusta Suoraan kuluttajalle lehtivihanneksia 5000 kg muut kasvit sekä sienet 10 000 kg hunaja 1000 kg kalastustuotteet 5000 kg ternimaito 2500 kg muu raakamaito 2500 kg (* kananmunat 10 000 kg muut linnunmunat 2500 kg Luonnonvarainen riista 1000 jänistä/kania 3000 lintua 10 hirveä 30 peuraa 50 metsäkaurista Vähittäismyyntiin lehtivihanneksia 5000 kg muut kasvikset ja sienet 10 000 kg hunaja 1000 kg jäädytetty ternimaito 2500 kg kananmunat (poikkeusalueella) 30 000 kg muut linnunmunat 2500 kg Luonnonvarainen riista 1000 jänistä/kania 3000 lintua Lisäksi kalastustuotteita rajoituksetta (* kuluttajan omaan astiaan
Ilmoitettava elintarvikehuoneisto; kasvikunnan tuotteet, sienet ja hunaja: kun asetuksen 1258/2011 kg-rajat suoraan kuluttajille myynnin osalta ylittyy ostetaan muilta, pakataan ja myydään käsittelystä tai valmistuksesta, kun jatkojalostetaan alkutuotannon tuotteita niin, että niiden luonne muuttuu: mehujen ja hillojen valmistus yrttien kuivaus juuresten kuoriminen, raastaminen, pilkkominen marjojen pakastus ilmoitus 4 vkoa ennen toiminnan aloitusta -> sovelletaan elintarvikehuoneistoille annetut vaatimukset
Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot Eläinperäisten elintarvikkeiden käsittely Toiminnot, joilta ei vaadita laitoshyväksyntää -> elintarvikehuoneistoilmoitus (Elintarvike laki 13 3) Siipikarjan ja tarhatun kanin teurastus ja lihan leikkaaminen alkutuotantopaikalla Liha luovutetaan suoraan kuluttajalle Enintään 1000 eläimen lihat / a Vaatimukset huoneistoasetuksessa 1367/2011 Liite 1, kohta 1.1
Ei laitosvaatimusta jatkuu Elintarvikehuoneistoilmoitus Poron teurastus ja lihan leikkaaminen alkutuotantopaikalla Poron teurastus ja poron lihan käsittely tilalla joka sijaitsee poronhoitoalueella (kansallinen poikkeus EU-lainsäädännön vaatimuksista) Liha luovutetaan suoraan kuluttajalle poronhoitoalueella olevalta alkutuotantopaikalta tai teurastuspaikasta Poron kuivalihan valmistus alkutuotantopaikalla Luovutus kuluttajalle poronhoitoalueella olevalta alkutuotantopaikalta
Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot eläimistä saatavien elintarvikkeiden käsittely Vähittäismyynnin yhteydessä tapahtuva käsittely Ilmoitus elintarvikehuoneistosta Maidon ja kalan käsittely alkutuotannon yhteydessä Myynti suoraan kuluttajalle 30 % saa toimittaa muualle myytäväksi tai 1000 kg Maidon jalostukselle vaatimuksia (1367/2011, liite 1 kohta 2) Paikallisuus rajattu maakunnan alueelle tai sitä vastaavan alueelle Oma vähittäismyynti voi tapahtua myös kauppahallista tai liikkuvasta myyntiautosta (joka on ilmoitettu liikkuvaksi elintarvikehuoneistoksi)
Mitä helpotuksia siis toimijalle, joka harjoittaa oman maidon jatkojalostusta? valmistukselle ei tarvitse hakea laitoshyväksyntää valmistustiloille ei laitosvaatimuksia maitotuotetta saa valmistaa ilman määrärajoitusta (ennen raaka-aineen raja 2500 l/a) tilalta myytäväksi maitotuotetta saa toimittaa vähittäismyyntipaikkaankin rajoitetusti* (ennen ei lainkaan) * rajoitus= paikallisesti, 30% tuotannosta tai 1000 kg/a
Elintarvikehygieeninen osaaminen Käsittelee pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita Maito, liha, kala Kahvila, ravintola, SK, elintarviketehdas Hankittava 3 kk kuluessa työn aloittamisesta Osaaminen osoitettava: Mikrobiologia, ruokamyrkytykset, hygieeniset työtavat, henkilökohtainen hygienia, puhtaanapito, omavalvonta, lainsäädäntö Osaamistesti (34/40)