Vähäriskinen toiminta ja sen valvonta + byrokratian purku - valitut palat

Transkriptio

1 Vähäriskinen toiminta ja sen valvonta + byrokratian purku - valitut palat Ympäristöterveyden valtakunnalliset koulutuspäivät Kotka Pirjo Korpela Evira

2 Elintarvikesäädökset ja vähäriskinen toiminta Elintarvikelain 13 6 mom Elintarvikealan toimintaan liittyvät riskit ovat vähäisiä eikä ole elinkeinon harjoittamista tai tapahtuu muun elinkeinotoiminnan yhteydessä tai toimija on yksityinen henkilö Lähiruokaprojektin yhteydessä linjattiin, että elinkeinon harjoittamisen raja on verottajan alv-raja eli euroa ruisleivän valmistus ja myynti Ruoan valmistus 4 x vuodessa /pop-up-ravintolapäivä Ei vaadita elintarvikehuoneistoilmoitusta Ei valvontaa

3 Valvontakohteiden riskiluokitus ja valvontatiheyden määrittäminen Vähäriskinen toiminta, joka kuitenkin on elinkeinon harjoittamista, kuten pubit, joissa ei ruoan valmistusta tai ravintolisien myynti, joka kuitenkin halutaan rekisteriin tuotteisiin liittyvien riskien takia ns. 0-luokka eli alkutarkastuksen jälkeen ei valvota kuin epäilytai valitustapauksissa

4 Vähäriskinen asetus 1258/2011 Kyseessä toiminta, josta on pakko kansallisesti säätää, jos toiminnalle halutaan antaa hygieniapaketin sallimia helpotuksia Kansallisesti saadaan päättää millä keinoilla päästään kuluttajille turvalliseen tulokseen Toiminta ei välttämättä erityisen vähäriskistä, mutta on laajuudeltaan ja mahdollisesti myös toimitustavoiltaan rajoitettua Toimintaan sovelletaan yleisen elintarvikehygienia-asetuksen 852/2004 määräyksiä helpotus: ei sovelleta asetusta 853/2004 ja/tai helpotuksia kansallisista määräyksistä

5 Vähäriskinen asetus 5 Vähittäismyyntiä Vähittäismyynnin yhteydessä valmistetaan eläimistä saatavia elintarvikkeita Ei vaadita laitoshyväksyntää Aina voi valmistaa 1000 kg muualla myytäväksi maakunnan suuruisella alueella, vaikka valmistuspaikan sijainti olisi sellainen, että asiakkaat eivät löydä perille Valmistus- ja myyntipaikka voivat olla yhdessä paikassa tai erillään maakunnan suuruisella alueella Suurkeittiöt ja niiden ruokia säännöllisesti tarjoilevat jakelukeittiöt Jakelukeittiöt sisältyvät suurkeittiön omavalvontasuunnitelmaan keskuskeittiö ei tarvitse laitoshyväksyntää

6 Vähäriskinen asetus 4 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden käsittely ei vaadita laitoshyväksyntää elintarvikelain 13 3 mom mukainen ilmoitus Siipikarja ja tarhatut kanit teurastus ja lihan leikkaaminen alkutuotantopaikalla suoraan kuluttajalle, kuten tila-, reko- tai torimyynti tai paikalliseen vähittäismyyntiin, josta tuotteet suoraan kuluttajalle kiloa siipikarjanlihaa ja kanin lihamäärän vuodessa Teurastukseen vaaditaan soveltuva tila, lihan leikkaaminen sallittua myös kotikeittiössä Toimittamista ei muuten rajoitettu maantieteellisesti lyhyt ketju tuottajalta kuluttajalle, mutta tarkoittaa vain kotimaan sisällä Sovelletaan asetusta 852/2004 ja huoneistoasetuksen liitteen 1 kohtaa

7 Vähäriskinen asetus 4 Poropoikkeukset Poron teurastus ja lihan leikkaaminen Poron kuivalihan valmistus Tarkastamatonta lihaa Toiminta rajattu poronhoitoalueella sijaitsevalle alkutuotantopaikalle tai poron teurastuspaikalle Sovelletaan vain asetuksen 852/2004 liitteen ll, luvun lll, kohtaa

8 Vähäriskinen asetus 4 Tarkastamaton riista Luonnonvaraisen riistan teurastus ja lihan leikkaaminen Metsästäjät ja metsästysseurat Pieniä määriä lihaa suoraan kuluttajille sovelletaan asetusta 852/2004 ja huoneistoasetuksen liitteen 1 kohtaa 1.3 Lihaa paikalliseen vähittäismyyntiin 1000 jänistä tai kania 3000 lintua 10 hirveä, 30 peuraa ja 50 metsäkaurista vastaavan lihamäärän vuodessa Toimittamista ei muuten rajoitettu maantieteellisesti lyhyt ketju tuottajalta kuluttajalle, mutta tarkoittaa vain kotimaan sisällä sovelletaan asetusta 852/2004 ja huoneistoasetuksen liitteen 1 kohtaa

9 Vähäriskinen asetus 2 Alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan kuluttajalle pykälän määrärajoissa on alkutuotantoa + joitain helpotuksia kansallisista alkutuotannon vaatimuksista Paikallista pienimuotoista toimintaa, jossa alkutuotannon tuotteen matka tuottajalta kuluttajalle on lyhyt Myynti kuluttajille tilalta, rekona tai torilla Torimyynnistä/liikkuvasta myynnistä ei alkutuotannon tarvitse tiedottaa vaikka menisi myymään alueen ulkopuolelle Jos kuluttajille suoraan myynnin määrä ylittyy on myyntitoiminnasta tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus, muuten toiminta tilalla edelleen alkutuotantoa tiedottaminen liikkuvasta myynnistä

10 Määrärajat vuosittain VnA 1258/2011 Lehtivihannekset 2 myynti suoraan kuluttajille (tilalla, rekona tai torilla) Muut kasveista saatavat tuotteet + sienet Hunaja Kalastustuotteet (perkaamatta tai aluksella perattuna) Tuore ternimaito Muu raakamaito Kananmunat Muut linnunmunat Luonnonvaraiset jänikset ja kanit Luonnonvaraiset linnut Luonnonvaraiset hirvieläimet kg kg kg kg kg alkutuotantopaikalla kg alkutuotantopaikalla kg (torimyynnissä tuottajakoodi) kg eläintä (karvat päällä) eläintä (höyhenineen) 10 hirveä, 30 peuraa, 50 metsäkaurista (karvat päällä)

11 Vähäriskinen asetus 3 Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin Toimittamista ei rajoitettu maantieteellisesti lyhyt ketju tuottajalta kuluttajalle, mutta tarkoittaa vain kotimaan sisällä Toimittaminen on aina alkutuotantoa jos toimittaminen jää alle pykälän määrärajan helpotuksia kansallisista säädöksistä helpotukset häviävät, jos määrä ylittyy Viimeisin muutos sallii myös hirvieläinten toimittamisen paikalliseen vähittäismyyntiin karvapäällisinä

12 Vähäriskinen asetus 2 ja 3 Helpotukset Ei koske, kun kumpi tahansa määräraja ylittyy tai kun toimitetaan tukkuun tai jatkojalostukseen Kasvikunnan tuotteet ja sienet, ei vaadita syötävien osien kasteluun, puhdistamiseen tai jäähdyttämiseen käytettävän veden tutkimuksia Helpotus ei koske itutuotantoa Hunaja, ei vaadita käsittelyyn käytettävien laitteiden pesuveden tutkimuksia Kasvikunnan tuotteet, sienet, hunaja, kalat, munat, luonnonvarainen riista, ei vaadita kirjallista omavalvonnan kuvausta Maito, raakamaitoasetuksen eläinten ja maidon tutkimuksia ei vaadita

13 Byrokratian purku Valvonnassa käytettävät lämpömittarit Infrapunamittari pitäisi aina kalibroida suhteessa siihen materiaaliin, josta lämpötila mitataan (pahvi, muovi, elävä kudos) sopii skriinaamiseen, antaa suuntaa Päätöksentekoon käytettävä mittari pitää olla kalibroitu asiallisesti (piikki-, levy-)

14 Byrokratian purku Lintujen poistaminen elintarvikehuoneistosta Suomen riistakeskukselta voi jo tällä hetkellä hakea poikkeuslupaa rauhoittamattomien lintujen, kuten harakoiden, varisten ja kesykyyhkyjen pyytämiseen elintarvikehuoneistossa niiden rauhoitusaikana jopa viideksi vuodeksi kerrallaan Metsästyslakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että lupamenettely muutetaan ilmoitusmenettelyksi Ympäristöministeriön päätettävä asia, ehdotetaanko luonnonsuojelulakiin rauhoitetuille linnuille vastaavaa muutosta Useinhan ongelmana on juuri pikkulinnut

15 Byrokratian purku Juustojen säilyttäminen lämpimänä Kaikki juustot eivät ole helposti pilaantuvia tuotteita, eikä niihin ole tarpeen soveltaa tiukkoja säilytys- ja myyntilämpötilavaatimuksia yleensä kovat, pitkään kypsytetyt juustot Nyt jo ohjeistettu ulkomyyntiohjeessa myyjällä juustojen valmistajan todistus siitä, että juustot eivät ole helposti pilaantuvia elintarvikkeita Asia mainitaan uusitussa Oiva-ohjeessa 6.2 Kylmänä säilytettävät elintarvikkeet

16 Byrokratian purku Tilavaatimukset ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa Tila- ja erillään pitovaatimukset liiallisia, tarvitaan joustoa, vanhoja tiloja voi olla vaikea saada taipumaan vaatimuksiin toimijalta kielletty juustojen pilkkominen, ruokien kypsennys, kaalin pilkkominen Ajallisella erottamisella pystytään hoitamaan monia asioita joustavasti Elintarvikehuoneistossa on oltava erillinen ja asianmukaisesti varustettu tila siivousvälineiden säilytystä ja huoltoa varten Tarkoituksena poistaa kansallisista säädöksistä sellaiset vaatimukset, jotka ylittävät tai tarkentavat liikaa yleisen elintarvikehygienia-asetuksen vaatimuksia Huoneistoasetukseen tulee muutos jatkossa riittää, että siivousvälineet puhdistetaan, säilytetään ja huolletaan hygieenisesti niin, että ne eivät suoraan tai välillisesti heikennä elintarviketurvallisuutta

17 Byrokratian purku Vesipisteet Vaadittujen vesipisteiden/pesualtaiden lukumäärä toisinaan liiallinen Kun käsitellään pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita, on käsienpesuun varattava toiminnan kannalta järkevään paikkaan sijoitettu käsienpesupiste Toiminnassa saattaa olla tarvetta myös erilliselle elintarvikkeiden pesuun tarkoitetulle vesipisteelle, sekä erilliselle astioiden ja välineiden pesuun tarkoitetulle paikalle Kuitenkin minimissään tarvitaan yksi vesipiste, josta saadaan vesi yhteen tai kahteen altaaseen, riippuen toiminnan luonteesta ja laajuudesta Toiminnassa voidaan käyttää mahdollisuus ajallisesti erottaa toiminnat toisistaan Varsinkin vanhoissa kiinteistöissä toiminnalliset ratkaisut voivat tuoda avun puuttuvien vesipisteiden ongelmaan

18 Byrokratian purku Suojavaatteiden käyttö Suojavaatetusvaatimukset on joissakin tapauksissa koettu liiallisiksi Elintarvikehuoneistoasetusta muutetaan aiotaan poistaa sellaiset vaatimukset, jotka ylittävät tai tarkentavat liikaa yleisen elintarvikehygienia-asetuksen vaatimuksia Suojavaatetuksen tarve jää toimijan päätettäväksi