mkhall 20.2.2012 1(14) ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA ANNETUT LAUSUNNOT JA HUOMAUTUKSET SEKÄ MAAKUNTALIITON VASTINE Sisältö Etelä-Savon kunnat... 2 Joroisten kunta... 2 Kunnat, joilla ei ollut huomautettavaa... 2 Kunnat, jotka eivät jättäneet lausuntoa... 2 Valtion viranomaiset ja laitokset... 3 Etelä-Savon ympäristökeskus... 3 Pohjois-Savon ELY-keskus... 4 Museovirasto... 4 Finavia... 4 Ilmavoimien Esikunta... 5 Itä-Suomen sotilasläänin esikunta... 7 Metsähallitus... 8 Itä-Suomen AVI... 8 Naapuriliitot... 9 Keski-Suomen liitto... 9 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto... 9 Pohjois-Savon liitto... 10 Muut... 10 Fingrid Oyj... 10 Savon Voima... 11 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto... 11 Pohjois-Karjalan Sähkö Oy... 12 Metsänomistajien liitto Järvi-Suomi... 12 MTK Etelä-Savo... 12 Lausuntoa eivät jättäneet... 13 Huomautukset... 13 Stellalane Oy... 13
mkhall 20.2.2012 2(14) LAUSUNTO VASTINE Etelä-Savon kunnat Joroisten kunta Kunnanhallitus päättää Joroisten kunnan lausuntona asiakohdassa mainitusta Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta lausua seuraavaa: - Joroisten kunta pitää hyvänä maakunnan kannalta, että potentiaaliset tuulipuistoalueet selvitetään - Joroisten kunta on laatimassa varsin laaja-alaista osayleiskaavaa kunnan pohjoisosiin ja konsultin toimeksiantoon sisältyy mahdollisten tuulipuistoalueiden kartoittaminen ja selvittäminen. Tähän kunta saa myös ympäristöministeriön avustusta. Kunnanhallitus esittää, että osayleiskaavatyön selvitysten tulokset otetaan vaihemaakuntakaavassa huomioon - sivulle 5 olevalla "Joroisten energialaitos Oy:llä " tarkoitettaneen "Liikelaitos Joroisten Energialaitosta", mikä korjauksena huomioitaneen Maakuntakaavoituksen yhteydessä seurataan samaan aikaan vireillä olevia kuntien ja hanketoimijoiden selvityksiä, kaavoja ja hankkeita. Ne huomioidaan prosessissa ja osoitetaan maakuntakaavassa, mikäli ne täyttävät maakuntakaavan kriteeristön. Muutetaan nimi oikeanlaiseksi OAS:an Kunnat, joilla ei ollut huomautettavaa Enonkoski, Heinävesi, Hirvensalmi, Juva, Kangasniemi, Kerimäki, Mäntyharju, Pertunmaa, Pieksämäki, Punkaharju, Puumala, Ristiina ja Sulkava Kunnat, jotka eivät jättäneet lausuntoa Mikkeli, Rantasalmi ja Savonlinna
mkhall 20.2.2012 3(14) Valtion viranomaiset ja laitokset Etelä-Savon ympäristökeskus Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavalla täydennetään maakuntakaavaa tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden osalta. Etelä-Savon elinkeinoliikenne ja ympäristökeskus (jatkossa.ely-keskus) pitää vaihemaakuntakaavaa erittäin tarpeellisena ja toteaa, että tuulivoiman suunnittelussa maakuntakaavatasoinen kokonaisnäkemys on keskeisessä asemassa. Maakuntakaavoituksella voidaan ottaa huomioon ylikunnalliset vaikutukset esimerkiksi maisemiltaan merkittäviin alueisiin ja muihin suojeltaviin alueisiin sekä muutenkin ohjata tuulivoimaa sille parhaiten soveltuville alueille. Maakuntakaavan suunnittelutapa ohjaa tuulivoiman kehittymistä keskittävään suuntaan, tuulivoimapuistoihin, mikä vastaa myös ELY-keskuksen käsitystä oikeasta kehittämisen suunnasta. Vaihemaakuntakaava antaa kuntien kaavasuunnittelulla hyvän pohjan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman osalta ELY-keskus toivoo täsmennystä siihen, mitä selvityksiä on tehty ja mitä tullaan tekemään. Esimerkiksi uhanalaisten lajien esiintymistiedot tulee tarkistaa potentiaalisten tuulivoima-alueiden osalta. Lepakkoselvitys tulee mainita myös osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Lisäksi on syytä tuoda esille se, mikä on tehtävien selvitysten sisältö ja tekotapa. Maisemavaikutukset tulee selvittää myös suhteessa järviluontoon ja luonnonmaisemiin, ei vain suhteessa luokiteltuihin kulttuurimaisemaalueisiin. Etelä-Savossa olennaista osviittaa antavat valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaiset Vuoksen vesistöalueen erityispiirteet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetaan, että vaikutusten arviointi on jatkuva prosessi, jota tehdään kaavan laatimisen ajan. Arvioinnin sisältö ja menetelmät tarkentuvat kaavaprosessin edetessä. Näin varmasti tapahtuukin, mutta olisi saattanut olla syytä luonnehtia arvioinnin menetelmiä enemmän jo osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, niiltä osin kuin se on mahdollista. OAS:a täsmennetään luettelemalla siinä tarkemmin tehdyt selvitykset ja taustaaineistot sekä tehtävät selvitykset ja niiden sisältö ja tekotapa. Selvityksissä ja niiden laajuudessa on lähdetty liikkeelle ympäristöministeriön tekeillä olevan tuulivoimarakentamisen suunnitteluoppaan maakuntakaavoitusta ohjaavista selvitystarpeista ja selvitysten tarkkuustasosta. Koska maakuntakaavavaiheessa ei tarkastella tuulipuistoja yksittäisten tuulivoimaloiden sijoittumistarkkuudella, on selvityksissäkin lähdetty liikkeelle yleispiirteisemmästä tarkastelutarkkuudesta. Tämän vuoksi esim. uhanalaisten lajien esiintymistietojen tarkistaminen em. ohjeistuksen mukaisesti linnustoa ja lepakoita lukuun ottamatta on yksityiskohtaisemman suunnittelun kysymys. Maisemavaikutusten arvioinnin osalta on tarkoitus edetä ELYn esittämällä tavalla ja yksi tarkastelunäkökulma on juuri Vuoksen vesistöalueen erityispiirteet.
mkhall 20.2.2012 4(14) Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikennevastuualueella ei Etelä-Savon 1.vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan muuta huomautettavaa kuin että maakuntakaavaa varten tehtävissä selvityksissä sekä maakuntakaavaluonnoksessa ja tarvittaessa -merkinnöissä ja -määräyksissä on otettava huomioon Liikenneviraston ohje (liitteenä) 6.6.2011 "Tuulivoimalan etäisyys maanteiltä ja ratateistä sekä vesiväyliä koskeva ohjeistus". Liikennevirasto ilmoitti ympäristöministeriön järjestämillä valtakunnallisilla tuulivoimakaavoituksen neuvottelupäivillä marraskuussa, että lausunnossa mainittua oheistusta tullaan liikennevirastossa vielä ensi vuoden alkupuoliskon aikana tarkastelemaan uudelleen ja yhtenäistämään muiden Euroopan maiden käytäntöjen mukaisesti. Täydennetty ohjeistus huomioidaan maakuntakaavaprosessissa sen valmistuttua. Museovirasto Etelä-Savon maakuntaliiton käynnistämällä 1.vaihemaakuntakaavan laatimisella täydennetään Etelä-Savon maakuntakaavaa tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden osalta. 1.vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman vaikutusten arviointiin tulee lisätä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet, jotka koskevat valtakunnallisesti arvokkaita maisemaalueita ja valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Kaavan vaikutukset tulee arvioida suhteessa näihin erityistavoitteisiin. Vaikutukset myös muihin kulttuuriympäristöihin on syytä tunnistaa. Museovirasto on kulttuurimaiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön suojelun osalta osallinen Etelä-Savon 1.vaihemaakuntakaavassa. Savonlinnan maakuntamuseon ja Museoviraston yhteistyösopimuksen mukaisesti arkeologisen kulttuuriperinnön osalta osallinen on Savonlinnan maakuntamuseo. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osalta OAS:aa täydennetään myös muilta kuin museoviraston esittämiltä osin lisäämällä kohtaan 3 ensimmäisen kappaleen jälkeen: Valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin sisältyy erityistavoitteita, jotka tulee huomioida tämän kaavaprosessin yhteydessä. Huomioitavat tavoitteet koskevat ainakin valtakunnallisesti merkittävien maisemaalueita ja rakennettuja kulttuuriympäristöjä, lentoliikenteen turvallisuutta sekä puolustusvoimien toimintojen turvaamista. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan suunnittelussa on otettava huomioon lisäksi sään, ääriilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja alueet sekä maiseman erityispiirteet. Vuoksen vesistöalueiden erityispiirteiden huomioinen on myös osa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ohjausvaikutusta tämän maakuntakaavan laadintaan. Vaikutustenarvioinnissa hyödynnetään parasta aikaa vireillä olevaa valtakunnallisten ja maakunnallisten maisema-alueiden päivitysinventointityötä. Finavia Etelä-Savon maakuntahallitus on käynnistänyt vaihemaakuntakaavan laatimisen, jolla täydennetään voimassa olevaa maakuntakaavaa tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden osalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma antaa asianosaisille tietoa mm. kaavoituksen lähtökohdista ja vaikutusmahdollisuuksista eri vaiheissa. Finavia Oyj on merkitty osallisena varsinaisten viranomaisten joukossa, mikä on oikein ottaen huomioon suurten tuulivoimapuistojen vaikutus
lentoasemien ylläpitämiseen ja ilmatilan hallintaan. Kohdassa 7 on mainittu selvitystarpeena vaikutukset lentoliikenteeseen, mikä tulisi ottaa huomioon myös YVA- ja SOVA-prosessissa. Erityisesti tulee ottaa huomioon ilmailuviranomaisen asettamat lentoesterajoitukset. Paikkatietoaineiston korkeusrajoituksista voi ladata Finavian internetsivuilta www.finavia.fi/esteeton-ilmatila. Finavia Oyj muistuttaa Ilmailulain ( 119412009) 165 mukaisesta lentoestelupamenettelystä, joka tulee tietona sisällyttää kaavamääräyksiin. mkhall 20.2.2012 5(14) Täsmennetään kohtaa OAS:ta lausunnon mukaisesti. Ilmavoimien Esikunta PUOLUSTUSVOIMIEN TOIMINNAN HUOMIOIMINEN TUULIVOIMA- RAKENTAMISESSA Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan tulee alueidenkäytön suunnittelussa ottaa huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitusalueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamahdollisuuksille (luku 4.2. toimiva aluerakenne, erityistavoitteet). Lisäksi alueidenkäytössä on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet (luku 4.5 toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto, erityistavoitteet). Ottamalla huomioon maanpuolustuksen tarpeet turvataan puolustusvoimien lakisääteisten tehtävien toteuttaminen normaali- ja poikkeusoloissa (Laki puolustusvoimista 55112007 ja aluevalvontalaki 75512000). Tästä johtuen on aina tarpeellista selvittää tuulivoimaloiden rakentamisesta syntyvät vaikutukset puolustusvoimien: - valvonta- ja asejärjestelmien suorituskykyyn sekä - joukkojen ja järjestelmien koulutukseen ja käyttöön varuskunta-, harjoitus- ja ampuma-alueilla. Puolustusvoimien käytössä olevat alueet on osoitettu voimassa olevassa Etelä- Savon maakuntakaavassa ja ne tulevat huomioiduksi tässä kaavassa sitä kautta. Puolustusvoimien toiminnan kannalta on tärkeää, että tuulivoimarakentamisessa otetaan huomioon Puolustusvoimien lakisääteisten tehtävien toteuttaminen sekä normaali - että poikkeusoloissa. Tuulivoimaloiden tiedetään yleisesti aiheuttavan haittaa erityisesti ilmavalvonnalle, jonka tutkajärjestelmille tuulivoimalat edustavat suuria kohteita. Tuulivoimaloiden aiheuttamat häiriöt tutkajärjestelmiin ilmenevät muun muassa varjostamisena ja ei-toivottuina heijastuksina, mistä johtuen tuulivoimala voi varjostaa varsinaisia tutkamaaleja. Lisäksi itse voimalakin voi näkyä tutkakuvassa.
ILMAVOIMIEN TOIMINNAN HUOMIOIMINEN 1. VAIHEMAAKUNTA- KAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASSA Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tuodaan esiin sivulla 10, että vaikutuksia lentoliikenteeseen ja puolustushallinnon alaan tarkastellaan kaavaprosessissa. Asian tiedostaminen on Puolustusvoimien kannalta hyvä ja riittävä kaavoituksen tässä vaiheessa. Tuulivoimaloiden vaikutukset ilmavalvontatutkiin Ilmavoimien Esikunta toteaa, että Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetyt potentiaaliset tuulivoima-alueet sijaitsevat kaikki Ilmavoimien ilmavalvontatutkien vaikutusalueella. Maakuntakaavavaiheessa ei ole vielä mahdollisuutta selvittää potentiaalisille tuulivoima-alueille mahdollisesti rakennettavien tuulivoimaloiden tarkkaa vaikutusta ilmavalvontatutkiin. Vaikutus on mahdollista selvittää vasta sitten, kun on selvillä ja käytettävissä tuulivoimaloiden tarkempia tietoja kuten lukumäärä, turbiinien korkeus ja tarkempi sijoittelu alueelle. Kaavoituksen ja suunnittelun edetessä valittavien tuulivoimaloiden lopulliset sijoitusalueet pitää selvittää tapauskohtaisesti. Ilmavoimien lakisääteisen aluevalvontatehtävän kannalta on tärkeää selvittää tuulivoimaloiden vaikutus ilmavalvontatutkiin viimeistään ennen tuulivoimaloiden maanpäällisten rakenteiden rakentamista/ pystyttämistä. Ainoa luotettava ja Puolustusvoimien hyväksymä keino selvittää tutkavaikutukset on VTT: IIä toteutettava tutkavaikutuslaskenta, jonka perusteella tehdään Ilmavoimissa asiantuntija -arvio tuulivoimaloiden hyväksyttävyydestä. Tutkavaikutusten selvittämisestä vastaa tuulivoimahankkeen toteuttaja, jonka tulee tilata tutkavaikutusten arviointi VTT:ltä. Tuulivoimaloiden vaikutus Ilmavoimien lentotoimintaan Tuulivoima-alueiden suunnittelussa tulee ottaa huomioon ilmavoimien käyttämien tukikohtien ja varalaskupaikkojen vaatima estevapaa-alue. Tukikohtien ja varalaskupaikkojen estevapaa-alue (suojaetäisyys) on ympyrä, jonka keskipiste on tukikohdan kiitotien tai varalaskupaikan keskellä ja ympyrän säde on 12 km. Tämä määritetty estevapaa-alue mahdollistaa lähestymismenetelmien laadinnan tukikohtaan sekä varalaskupaikalle ja takaa häiriöttömän lentotoiminnan Ilmavoimille. 12 km ulkopuolelle rakennettavilla tuulivoimaloilla ei ole vaikutusta tukikohdan ja varalaskupaikan lentotoimintaan. Lähestymismenetelmien vaatimat estevapaat alueet määritetään seuraavissa asiakirjoissa: PANS-OPS (Procedures for Air Navigation Services - Aircraft Operations) ICAO DOC 8168 (Aircraft Operations vo12) Sotilasilmailun viranomaisohje (SIO-To-lt-001 versa) Etelä-Savon maakunnan alueella huomioonotettava Ilmavoimien käyttämä tukikohta on Varkauden lentokenttä. Muilta osin Ilmavoimat yhtyy Finavia Oyj:n määrittämiin estevapaisiin mkhall 20.2.2012 6(14)
alueisiin ja korkeuksiin. YHTEENVETO Ilmavoimien Esikunta ei näe estettä Etelä -Savon vaihemaakuntakaavan valmistelun ja suunnittelun jatkamiselle. Kaavoituksen jatkamisessa tulee kuitenkin ottaa seuraavat asiat huomioon: 1. Puolustusvoimien toiminta pitää ottaa jatkossa huomioon, kuten valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa on kirjattu. 2. Etelä-Savon maakunnan alueelle mahdollisesti rakennettavien tuulivoimaloiden haittavaikutukset ilmavalvontatutkiin tulee selvittää tuulivoimahankkeen toteuttajan toimesta ja hankkeelle on oltava Ilmavoimien hyväksyntä viimeistään ennen tuulivoimaloiden maanpäällisten rakenteiden rakentamista /pystyttämistä. 3. Tuulivoimapuistoalueiden jatkosuunnittelussa pitää huomioida 12 km:n etäisyys Varkauden lentokenttään. Pääesikunta on tarkentanut tuulivoimarakentamista koskevaa lausuntomenettelyä Puolustusvoimissa siten, että jatkossa tuulivoimarakentamista koskevat lausuntopyynnöt osoitetaan Pääesikunnalle. Pääesikunta kokoaa ja antaa Puolustusvoimien kootun virallisen lausunnon tuulivoimahankkeisiin liittyen. Mahdollisiin viranomaisneuvotteluihin Ilmavoimien edustajan asettaa Karjalan Lennosto. Pääesikunnassa tuulivoima-asiaa hoitaa Pääesikunnan operatiivinen osasto (komkapt Olli-Pekka Lund tai evl Henrik Elo, puh. 0299 800). mkhall 20.2.2012 7(14) Näin tehdään ja täydennetään OAS:aa kuten museoviraston vastineessa on edellä todettu. Tämä voidaan huomioida maakuntakaavatasolla esim. merkintäkohtaisin suunnittelumääräyksin. Huomioidaan tämä yhdessä muiden lentoestepintojen huomioinnin yhteydessä kaavaprosessissa. Lisätään Pääesikunta osallisten listaan. Itä-Suomen sotilasläänin esikunta Etelä-Savon maakuntaliitto on pyytänyt Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunnan lausuntoa Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan osallistumisja arviointisuunnitelmasta 24.10.2011. Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa täydennetään Etelä-Savon voimassa olevaa maakuntakaavaa tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden osalta. Mahdollisia tuulivoimarakentamiskohteita suunniteltaessa tulee kiinnittää huomiota puolustusvoimien toimintaedellytysten turvaamiseen, arvioitaessa tuulivoimaloiden sopeutumista ympäristöön. Uusien tuulivoimala- alueiden sijoittamisessa on otettava huomioon puolustusvoimien lakisääteiset tehtävät normaali- ja poikkeusoloissa. Tuulivoimaloiden aiheuttamat häiriöt tutkajärjestelmiin ilmenevät muun muassa varjostamisena ja ei-toivottuina heijastuksina, mistä johtuen tuulivoimala voi varjostaa varsinaisia tutkamaaleja ja näkyä itse tutkassa maalin sijasta. Edelliseen viitaten, Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunta esittää, että osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohtaan 4, Osalliset ja vuorovaikutusmenettely, alakohtaan viranomaiset, lisätään Pääesikunta. Pääesikunta hoitaa puolustusvoimia koskevia tuulivoima- asioita ja Lisätään Pääesikunta osallisten listaan.
antaa tuulivoimaa koskevat puolustusvoimien viralliset lausunnot. Itä-Suomen Sotilasläänin Esikunnalla ei ole muuta huomautettavaa lausunnolla olevaan Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan osallistumisja arviointisuunnitelmaan 24.10.2011. mkhall 20.2.2012 8(14) Metsähallitus Metsähallitus on kohdassa osalliset ja vuorovaikutusmenettely sijoitettu ryhmään yhteisöt, yritykset ja järjestöt. Metsähallituksella on kuitenkin julkisia hallintotehtäviä hoitavana tahona myös viranomaisluonteinen rooli, jonka merkitys näkyy Saimaalla mm. Vuoksen vesistöalueen alueidenkäytöllisten erityistavoitteiden toteutuksen, laajan maanomistuksen sekä maisemallisesti merkittävien suojelualuekokonaisuuksien hoitovastuun kautta. Näin ollen katsomme vaihemaakuntakaavan koskettavan siinä määrin toimialaamme, että haluaisimme osallistua kaavatyöhön myös viranomaistahona. Suunnitelman luvussa 7 (vaikutusalue ja vaikutusten arviointi) todetaan, että kaavaan sisällytettävien potentiaalisten tuulivoimala-alueiden valinta perustuu kaavan selvityksiin perustuviin vaikutusten arviointeihin, joissa pyritään löytämään ympäristövaikutuksiltaan paras ja taloudellisesti kannattava lopputulos tuulivoima-alueiden sijoittumisessa (tuulisuuden puolesta sopivat vaihtoehtoiset alueet suhteessa väestöön, vapaa-ajanasutukseen, arvokkaisiin luonnon- ja kulttuuriarvoihin sekä suhteessa tuulivoimatuotannon teknisesti ja taloudellisesti järkevään toteuttamissijaintiin). Tämän seulan läpi valikoituneiden alueiden osalta laaditaan erillinen linnustoselvitys. Luvussa 5 (kaavoituksen vaiheet ja aikataulu) tarvittavien selvitysten laatiminen ajoittuu syksylle 2011. Linnustoselvitysten osalta riittävän tiedon hankkiminen kaavoituksen perustaksi todennäköisesti edellyttää myös kevät-/kesäaikaan ajoittuvaa selvitystyötä. Mm. linnuston muuttokäyttäytymisessä voi olla kevät- ja syysmuuton osalta merkittäviä eroja, mikä on syytä ottaa selvitystarpeissa huomioon. Merkitään Metsähallitus viranomaiseksi. Linnustoselvityksen laadinnassa on edetty Ympäristöministeriön tuulivoimarakentamisen tekeillä olevan tuulivoimarakentamisen suunnitteluoppaan mukaisesti. Sen mukaan yleispiirteisessä kaavoituksessa selvitetään olemassa olevan aineiston ja osallistumisen perusteella linnuston kannalta arvokkaat kohteet. Linnustoselvitystä laaditaan tiiviissä yhteistyössä Etelä-Savon Lintuharrastajat Oriolus ry:n kanssa hyödyntäen heidän tietojaan. Itä-Suomen AVI Itä-Suomen aluehallintovirasto toteaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta seuraavaa: Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon maakuntaliitot ovat yhdessä toteuttaneet tuulipuistoalueita koskevan selvityksen. Eri puolilla Suomea on tehty selvityksiä tuulivoimasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa voisi olla tieto näistä selvityksistä ja mahdollinen linkki raportteihin. Tuulivoimapuistojen selvityksissä on tavoitteena osoittaa kartalla tuuli- Täydennetään OAS:n kohdan 10 linkkilistaa.
puistoiksi sopivat alueet. Selvityksissä tullaan tarkastelemaan tuulipuistojen sijoittumismahdollisuuksia teknis-taloudellisia edellytyksiä mutta myös rajoittavia tekijöitä. Tällaisia sijoittamiseen vaikuttavia keskeisiä rajoittavia tekijöitä ympäristöterveyden näkökulmasta ovat tuulivoimaloiden ääni- ja välkevaikutukset sekä maisemaan kohdistuvat muutokset. Tuulivoimapuisto koostuu useammasta tuulivoimalasta, joiden korkeus on 100-200 metriä maanpinnasta. Tällöin sijoittamisessa on oleellista etäisyys lähimpään asutukseen. Etelä-Savossa on vakituisen asutuksen lisäksi runsaasti vapaa -ajan asutusta, joka on otettava huomioon tuulivoimaa suunniteltaessa. Alueen luonto ja vesistöalueet ovat myös merkittäviä matkailun kehittämisessä. mkhall 20.2.2012 9(14) Kaavan selvitystyössä huomioidaan nämä näkökulmat kuten OAS:n sivulla 10 onkin jo todettu. Naapuriliitot Keski-Suomen liitto Keski-Suomen liitolla ei ole huomautettavaa Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on hyvin laadittu ja selkeä ja vastaa näin maakäyttö- ja rakennuslain vaatimuksia. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjalan maakuntaliitto pitää erinomaisena asiana tuulivoimalle soveltuvien alueiden maakuntakaavoittamista. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto on toiminut hyvässä yhteistyössä Etelä-Savon ja neljän muun maakuntaliiton valmistelemassa "Sisä-Suomen tuulivoimaselvityksessä", joka on luonut erinomaista pohjaa tuulivoiman käsittelemiseksi maakuntakaavatasolla. Etelä-Savon maakuntaliiton laatima osallistumis- ja arviointisuunnitelma antaa hyvät mahdollisuudet kaavan eteenpäin viemiseksi ja samalla riittävän informaatioperustan eri toimijoille. Täydennyksenä Pohjois-Karjalan maakuntaliitto esittää lisättäväksi Itä- Suomen bioenergiaohjelman tavoitteen tuulivoiman tuotannosta vuodelle 2020. Lisäksi maakuntaliitto esittää lisättäväksi viranomaistahojen osallisiin ympäristöministeriön lisäksi myös toisen tuulivoimaan keskeisesti liittyvän ministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön. Muilta osin Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Täydennetään OAS:aa tältää osin
mkhall 20.2.2012 10(14) Pohjois-Savon liitto Pyydettynä lausuntonaan osallistumis- arviointisuunnitelmasta Pohjois- Savon liitto toteaa seuraavaa: 1. Laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on sisällöltään erittäin selkeä ja antaa osallisille hyvän käsityksen kaavoitustyön sisällöstä, etenemisestä ja siihen vaikuttamisen ajankohdista. 2. Kaava-alue kattaa koko Etelä-Savon maakunnan alueen ja rajautuu pohjoisessa Pohjois-Savoon kuuluviin Tuusniemen, Leppävirran ja Rautalammin kuntiin sekä Varkauden ja Suonenjoen kaupunkeihin. Em. kunnille ja kaupungeille tulee varata lausunnonantomahdollisuus kaavaprosessin eri vaiheissa. 3. Pohjois-Savon liitolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman johdosta. Pohjois-Savon liiton esittämä rajakuntien lausunnonantomahdollisuuspyyntö ei ole tarpeellinen, koska kaava-alueeseen rajautuva maakuntaliitto on lausunnonantajana kaavassa. Tämä kerää kuntayhtymänä näkemykset myös jäsenkunniltansa omaan lausuntoonsa. Muut Fingrid Oyj Fingrid Oyj investoi kantaverkkoon seuraavan kymmenen vuoden aikana yhteensä noin 1,6 miljardia euroa, mikä merkitsee vuosittain noin 100-200 miljoonan investointeja. Tavoitteena on rakentaa yli 2700 km voimajohtoja ja noin 30 uutta sähköasemaa. Koko maan kattava investointiohjelma pohjautuu Suomen pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategiaan. Fingrid vastaa osaltaan ilmastonmuutoksen haasteeseen laajentamalla verkkoa uutta ympäristöllisesti kestävää sähköntuotantoa varten. Yhtiö varautuu kuudennen ja seitsemännen ydinvoimalan ja 2500 MW hajautetun tuulivoimakapasiteetin liittämiseen kantaverkkoon. Tuulipuistojen verkkoliityntä ja liittymisjohdot kuuluvat olennaisena osana tuulivoimapuistoon ja sen toteuttamismahdollisuuksiin. Tuulipuistoalueiden aluevarauksien arvioinnissa tuleekin tarkastella myös liittymistä sähkönsiirtoverkkoon ja arvioida esitettyjen tuulipuistojen mahdollisia sähköntuotantotehoja. Näin ollen Fingrid esittää, että maakuntakaavatyön luonnosvaiheen aikana järjestettäisiin Etelä-Savon liiton ja Fingridin edustajien neuvottelu, jossa käytäisiin läpi tuulivoiman verkkoon liittymistä ja verkkoliityntöjen huomioon ottamista laadittavassa maakuntakaavassa. Fingrid on valmis toimittamaan tarvittavia kantaverkkoa koskevia tietoja Sisä-Suomen liittojen selvitystyön yhteydessä on käyty alustavia neuvotteluja Fingridin kanssa ja kaavaprosessin edetessä järjestetään uusi neuvottelu Fingridin kanssa. OAS:ssa kappaleen 5. taulukossa on huomioita tämän tyyppiset neuvottelutarpeet kunkin vaiheen vuorovaikutus-osiossa.
maakuntakaavatyön taustaksi. Fingrid Oyj: llä ei ole huomautettavaa laaditusta osallistumis - ja arviointisuunnitelmasta. mkhall 20.2.2012 11(14) Savon Voima Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan alueesta Pieksämäen kaupunki kuuluu Savon Voima Verkko Oy: n jakelualueeseen. Sähkömarkkinalainsäädännössä sähköverkkotoiminta on säädetty luvanvaraiseksi toiminnaksi, jonka harjoittamiseen tarvitaan toimintaa valvovan viranomaisen eli Energiamarkkinaviraston (EMV) lupa. Sähköverkonhaltijalla on toimintaan liittyviä velvollisuuksia, joista tärkeimmät ovat verkon kehittämisvelvollisuus, sähkönkäyttöpaikkojen ja voimalaitosten liittämisvelvollisuus sekä sähkön siirtovelvollisuus. Velvollisuudet perustuvat Sähkömarkkinalakiin (38611995). Mikäli Pieksämäeltä löytyy tuuliolosuhteiltaan ja muilta ympäristötekijöiltään sopiva paikka tuulivoimapuiston rakentamiseen, niin pyydämme, että Savon Voima Verkko Oy otettaisiin mukaan suunnitteluun mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Tuulivoimasähkön siirtoon tarvittavat sähköjohdot saattavat aiheuttaa merkittäviä ympäristövaikutuksia ja kustannuksia, jotka taas voivat tehdä kyseisen tuulivoimahankkeen kannattamattomaksi. Sähköjohtojen suunnitteluun ja rakentamiseen liittyvissä asioissa pyydämme ottamaan yhteyttä verkostosuunnittelija Pekka Pennaseen, puhelin 017-223 449, osoite Savon Voima Verkko Oy, Kapteeninväylä 5, 70901 Toivala. Muilta osin Savon Voima Verkko Oy:llä ei ole huomauttamista maakuntakaavaehdotukseen. Asia voidaan huomioida esittämällä kaava-asiakirjoissa tiedot maakunnan alueella toimivista verkkoyhtiöistä. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on tutustunut lausuntopyyntöönne koskien Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa 24.10. 2011. Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla ei ole huomauttamista osallistumisja arviointisuunnitelmaan. Tuulivoimaloiden sijoitusalueita ja -paikkoja valittaessa ja kaavoitettaessa on turvallisuus- ja kemikaaliviraston näkökulmasta merkityksellistä varata riittävät suojaetäisyydet vaarallisia aineita käyttävien tehdaslaitosten ja varastojen ja toisaalta tuulivoimaloiden välille. Etelä-Savon voimassaolevassa maakuntakaavassa on osoitettu ns. Seveso IIdirektiivin mukaiset laitokset konsultointivyöhykkeineen, joten TUKES:n esittämä näkökanta tulee huomioiduksi kaavaprosessissa tätä kautta.
mkhall 20.2.2012 12(14) Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Pohjois-Karjalan Sähkö Oy: llä ei ole huomautettavaa maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Metsänomistajien liitto Järvi-Suomi Laajempien tuulivoimalapuistojen perustamisen osoittaminen kaavoituksessa on tarpeellista. Maakuntakaavassa ei näitä alueita ollut aiemmin huomioitu. Esitetyssä vaihekaavassa on tehty taustaselvitystä missä osaa maakuntaa tuuliolosuhteet voimalaitostoiminnalle ja tuotetun energian siirrolle ovat edullisimmat. Lisäksi kaavassa tulee selvittää vaikutukset ihmisten elinoloihin, elinkeinoihin, maisemaan yms. Useamman tuulivoimalan vaatima maa-alue on laaja, eikä tarkkoja voimalan sijaintipaikkoja ole määritelty, jolloin muu maankäyttö vaikeutuu etenkin, jos alueella on MRL 33 mukainen rakentamisrajoitus. Koska tuulivoimalan rakentaminen saattaa realisoitua vasta hyvinkin pitkän ajan päästä, ei kaavalla tule rajoittaa elinkeinotoimintaa eikä muuta maankäyttöä alueella, kuten metsätaloutta, haja-asutusalueen rakentamista, matkailua yms. Osalliset ja vuorovaikutusmenettelyt kohdassa maanomistajille ja yhteisöille on vuorovaikutusmenettelynä mainittu "palautteenantomahdollisuus". Yleensä olemme saaneet antaa näistä lausunnon. Tätä mahdollisuutta toivomme edelleen yhteisöille samoin kuin maanomistajille. Tuulivoimalapuistojen alueet ovat laajoja ja koskettavat ensisijaisesti yksityisten maanomistajien maita. Koska suurimmat vaikutukset koskettavat heidän hallinnassaan olevia alueita, ehdotamme, että ohjausryhmää täydennetään Metsänomistajien liitto Järvi-Suomen ja MTK-Etelä- Savon edustajilla. Vaikutusalue ja vaikutusten arviointi kohdassa SOVA ryhmän laajentaminen maanomistajien edustuksella voi olla tarpeen. Muutetaan Yhteisöjen, yritysten ja järjestöjen, joiden toimialaa maakuntakaavoituksessa käsitellään vuorovaikutusmenettelyssä palautteenantomahdollisuus lausunnonantomahdollisuudeksi Maakuntahallitus on tehnyt päätöksen ohjausryhmän kokoonpanosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti kaikilla maanomistajilla on mahdollisuus vaikuttaa kaavan laadintaan ja sisältöön. Lisäksi maanomistajien etujärjestöiltä pyydetään kaavoituksen eri vaiheissa lausunnot ja OAS:n mukaisesti kaavaprosessin aikana on lisäksi mahdollista pitää tarpeen mukaan neuvotteluja eri intressitahojen kanssa. Tämä takaa maanomistajille ja heidän edunvalvojilleen riittävät osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet kaavaprosessin aikana. MTK Etelä-Savo Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavassa täydennetään Etelä-Savon voimassaolevaa maakuntakaavaa tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden osalta. Käytännössä tämä tarkoittaa valtaosin vaikutusalueita, jotka ovat yksityisten maanomistajien hallinnassa. Tällä perusteella MTK-Etelä-Savo esittää, että kaavatyötä ohjaavaan ohjausryhmään Kts. edellinen.
lisätään maanomistajien edustajina MTK-Etelä-Savon sekä Metsänomistajien liitto Järvi-Suomen edustajat, jotta maanomistajien näkemykset tulevat huomioiduksi kaavan laadinnassa. Edelleen perusteluna ohjausryhmän jäsenyydelle esitämme sitä, että myös Etelä-Savon maakuntakaavan laadinnassa em. tahoilla oli edustus ohjausryhmässä. Vaikutusalue ja vaikutusten arviointi kohdassa SOVA ryhmän laajentaminen maanomistajien edustuksella tulee myös tarkastella vielä uudelleen. Osalliset ja vuorovaikutusmenettelyt kohdassa maanomistajille ja yhteisöille on vuorovaikutusmenettelynä mainittu "palautteenantomahdollisuus". Yleensä olemme saaneet antaa näistä lausunnon. Tätä mahdollisuutta toivomme edelleen yhteisöille samoin kuin maanomistajille. mkhall 20.2.2012 13(14) Lausuntoa eivät jättäneet Savonlinnan seudun kuntayhtymä, Pieksämäen seutu, Etelä-Karjalan liitto, Kymenlaakson liitto, Päijät-Hämeen liitto, Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri, Etelä- Savon kauppakamari, Etelä-Savon Lintuharrastajat Oriolus ry, Etelä-Savon metsäkeskus, Etelä-Savon pelastuslaitos, Etelä-Savon rakennusperintöyhdistys, Järvi-Suomen Energia Oy, Liikennevirasto, Parikkalan Valo Oy, Savonlinnan maakuntamuseo, Suomen tuulivoimayhdistys ry, TraFi ilmailu Huomautukset Stellalane Oy Olen tutustunut inetrnetissä julkaistuihin aiheesta tehtyihin selvityksiin ja puheenvuoroihin. Esitän jäljempänä mielipiteeni tuulivoiman ehdoilla valmisteltavan maakuntakaavan vaikutusta minun elinkeinotoimintaan. Hankin Stellalane Oy:n omistukseen Kortemäki 1:58 nimisen tilan sen rauhallisen sijainnin ja jylhän luonnon vuoksi. Tarkoituksenani on harjoittaa tilalla metsätaloutta sekä rakentaa kahdelle rantatontille vapaaajan asunnot ja harjoittaa loma-asunto vuokrausta. Nyt vireillä oleva maakuntakaava hanke poikkeaa voimassa olevasta Savonlinnan kaupungin rakennusvalvonnan ohjeistuksesta tuulivoiman rakentamiseen. Savonlinnan kaupungin ohjeistuksessa mm. tuulivoimaloiden väri on määritelty, voimalankorkeus ei saa olla ympäristössä vallitsevia rakenteita, maastonmuotoja tai puita korkeampi jne. Edellämainituilla asioilla on Savonlinnan kaupunki on halunnut estää tuulivoimalan aiheuttamaa välke-, ääni- ja visuaalista häiriötä ympäristölle ja asukkaille. Vireillä olevan hankkeen selvityksessä näitä merkittäviä haittoja ei mielestäni ole tarkasteltu riittävästi pienyrittäjän ja yksilön näkökohdista. Mikäli kaava toteutetaan se tulee poikkeamaan Savonlinnan kaupungin rakennuslautakunnan ohjeistuksesta ja ympäris- Maakuntakaavatasolla tutkitaan maankäyttö- ja rakennuslain sekä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti yleispiirteisellä tasolla tuulipuistojen sijoittumismahdollisuuksia ja vaikutuksia suhteessa mm. ympäröivä maankäyttöön ja sen kehittämistarpeisiin sekä erityisesti asutukseen (vakituinen ja vapaa-aika). Asutuksen ja vapaa-ajanasutuksen suhteen tässä kaavaprosessissa tarkastellaan potentiaalisten puistoalueiden sijoittumista siten, että kaavan yleispiirteisyys huomioiden säilytetään riittävät suojaetäisyydet suhteessa olevaan asuttuun rakennuskantaan. Koska puistoihin sijoitettavien voimaloiden tarkka sijoittuminen selviää vasta alueiden hankesuunnittelussa, määrittelevät hanketoimijat ja kunnat yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tarkemmin, miten suunniteltavat puiston voimalat vaikuttavat ympäröivään maankäyttöön.
tölle tuleva häiriö tulee olemaan merkittävä. Tämä vähentää alueen vetovoimaa lomanviettokohteena ja tekee suunnitelemastani matkailuelinkeinon harjoittamisesta toteuttamiskelvottaman. Stellalane Oy ei kuitenkaan lähde vastustamaan hanketta mutta tulee vaatimaan korvausta rantarakentamiseen oikeutettujen tonttien arvonalenemisesta. Vaihtoehtoisesti Stellalane Oy tarjoutuu ostamaan rauhallisella alueella sijaitsevaa raakamaata hankkeen häiröetäisyyden ulkopuolella ja siirtämään Kortemäki tilan rakennusoikeudet kyseiselle alueelle. mkhall 20.2.2012 14(14)