Kunnanhallitus 296 03.12.2018 Sopimus "Vt12 Tillola-Keltti, ST-urakka" -hankkeen toteuttamisesta, yhteistyöstä ja rahoitusjärjestelyistä 340/10.03.01.01/2018 Kunnanhallitus 03.12.2018 296 Tekninen lautakunta 03.11.2015 88 Kunnanhallitus ja tekninen lautakunta ovat aiemmin käsitelleet asiaa asianumerolla 608/08.00.00/2015 ja päättäneet seuraavasti: Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksen (ELYkeskus) liikenne-ja infrastruktuurivastuualue on lähettänyt valtatien 12 välin Tillola - Keitti tarkistetun tiesuunnitelman Iitin kunnalle maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten. Tämä tiesuunnitelma korvaa vuonna 2008 laaditun Ja vuonna 2009 Tiehallinnon päätöksellä hyväksytyn tiesuunnitelman. Uusi tiesuunnitelma on ollut tarpeen laatia valtatien 12 yhteysvälin Lahti - Kouvola kehittämisperiaatteiden muututtua liikenteen vähäisemmän kasvun takia. Aikaisempaa suunnitelmaa on myös merkittävästi muuttanut liittymäjärjestelyjen osalta Iitin Tillolankankaalle suunniteltu laaja moottoriratakeskus. Aikaisemmat suunnitelmat ja päätökset Tillola - Keitti välille on tehty tiesuunnitelma 16.4 2008 ja se on hyväksytty Tiehallinnon keskushallinnossa 26. 9.2009. Liikennevirasto on pidentänyt päätöksen voimassaoloaikaa 17. 12.2013. Tiesuunnitelma on vuonna 2007 laaditun 'Valtatien 12 parantaminen välillä Jokue - Suvioja ympäristövaikutusten arviointiselostus' alueella. Tiesuunnitelmaan perustunut rakennussuunnitelma valmistui 2011. Kouvolan kaupungin alueella sijaitseva Keitin eritasoliittymän osalta laadittu rakennussuunnitelma on käyttökelpoinen ja vaatii vain pienen tarkistuksen. Vuonna 2012 valmistui Lahti - Kouvola välille liikennepoliittisen selonteon pilottihanke, jossa arvioitiin uudelleen yhteysvälin kehittämistarpeen sisältöä. Tätä selvitystä täydennettiin vuonna 2014 valmistuneella palvelutasoselvityksellä. Mainitut selvitykset ovat vaikuttaneet tiesuunnitelman tarkistuksen laatimiseen. Suunnitelman sisältö Valtatien 12 välin Tillola - Keitin eritasoliittymä parantamista koskeva
tiesuunnitelman tarkistus on valmistunut toukokuussa 2015. Uusi tiesuunnitelma koskee noin 9 kilometrin pituista valtatieosuutta, joka sijoittuu Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin alueille. Osuus sisältyy Lahti - Kouvola yhteysvälihankkeeseen, jonka tavoitteena on nykyisen valtatien parantaminen keskikaiteelliseksi ohituskaistatieksi pääosin nykyisellä paikalla ja osittainen rakentaminen uudelle tielinjalle muun muassa Iitin Kausalan kohdalla. Yhteysväli Lahti - Kouvola on tärkeä osa itä-länsisuuntaista päätieverkkoa ja Euroopan Unionin kattavaa TEN-T verkkoa. Valtatien 12 välin Tillola - Keitti parantamishankkeeseen sisältyvät seuraavat toimenpiteet: - Valtatie parannetaan keskikaiteelliseksi ohituskaistatieksi viiden kilometrin matkalla. Ohituskaistatien rinnalle tehdään uutta rinnakkaista maantietä 6,8 kilometrin matkalle välille Tillola - Suvioja. - Kontjärven kohdalla valtatien liikennemelua torjutaan melusuojauksilla 0,5 kilometrin matkalla. - Ohituskaistaosuuden keskivaiheille tehdään suunnitellun Kymi Ringin moottoriratakeskuksen kohdalle eritasoliittymä, joka palvelee alueelle kehittyvää maankäyttöä. Hankkeen itäpäässä Suviojalla nykyiset tasoliittymät (mt 359 Korialle/uusi mt 312/M1) jäävät käyttöön. - Yksityisteiden liittymät poistetaan valtatieltä samalla kun valtatien rinnakkaista maantieverkkoa täydennetään. Kulku kiinteistöille tapahtuu rinnakkaistien kautta. - Nykyistä Keitin eritasoliittymää parannetaan pohjoispuolen uusilla rampeilla ja meluntorjunnalla. Samalla parannetaan kaistajärjestelyjä valtateiden ramppiliittymissä. Suunnitelman käsittely ja lausunnon antaminen Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikenne-ja infrastruktuurivastuualue pyytää, että Iitin kunta - Antaa lausunnon tiesuunnitelmasta ja sitä vastaan mahdollisesti tehtävistä muistutuksista - Lähettää lausuntonsa myös sähköisenä Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen liikenne-ja infrastruktuurivastuualueelle osoitteeseen kirsi. malin@ely-keskus.fi - Liittää lausuntoonsa mahdolliset muistutuskirjelmät - Liittää lausuntoonsa todistuksen tiesuunnitelman nähtävänä olosta alkuperäisinä kunnan ilmoitustaululla ja sanomalehdissä olleista ilmoituksista - Liittää lausuntoonsa oikeaksi todistetut otteet tiesuunnitelman käsittämälle alueelle vahvistetuista tai hyväksytyistä oikeusvaikutteisista kaavoista (yleiskaava, asemakaava tai ranta-asemakaava). Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää kuntaa lausuntoa antaessaan
kiinnittämään huomiota seuraaviin tiesuunnitelman käsittelyä ja sisältöä koskeviin asioihin: - Valtateiden 6 ja 12 suoja-alue ulotetaan 30 metrin etäisyydelle ajoradan keskiviivasta. Keitin eritasoliittymän E2 alueella valtateiden 6 ja 12 (moottoriliikennetie) suoja-alueen leveys on 50 metriä. Maanteiden M1 (mt 312) ja M2 (mt 365) sekä eritasoliittymien ramppien suoja-alueet ulotetaan 20 metrin etäisyydelle maantien keskilinjasta. - Valtateille 6 ja 12 määrätään tiesuunnitelmassa liittymäkielto ja niille sallitaan vain suunnitelman mukaiset yksityisen tien liittymät. Valtatielle voidaan myöntää lupa uuden yksityisen tien liittymän tai maatalousliittymän tekemiseen vain perustellusta syystä. - Suunnitelmassa ei päätetä valtatien rinnakkaistieksi suunnitellun maantien M1 (mt 312) ja M2 (mt 365) maatalousliittymistä. Niitä koskevat huomautukset tulee osoittaa suoraan Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle. - Suunnitelmassa valtateiden 6 ja 12 sekä maantien 365 risteyskohdassa olevaan Keitin eritasoliittymään esitetään liikenteen sujuvuutta parantavia uusia ramppijärjestelyjä, joilla poistetaan nykyisen ramppiliittymän päässä olevat liikennevalot. - Suunnitelman mukaan keskikaiteelliseksi ohituskaistatieksi parannettavan valtatien 12 liikennettä rajoitetaan turvallisuuden takia välillä Tillola - Keitti ohjaamalla kevyt liikenne ja hidas ajoneuvoliikenne (traktorit, mopot ym. ) käyttämään valtatien suuntaista uutta rinnakkaistietä (maantie 312 /M1), maantietä 359 ja valtatietä 6. - Miehonkankaan nykyiset pysäköimisalueet valtatiellä poistetaan ja korvataan idemmäksi rakennettavilla Kontjärven pysäköimisalueilla. Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää Iitin kuntaa ilmoittamaan lausunnossaan: - Onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hyväksytty oikeusvaikutteinen yleiskaava, asemakaava tai rantaasemakaava, ja onko kaava yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa. Jos oikeusvaikutteinen kaava poikkeaa tiesuunnitelmasta, ei suunnitelmaa voida hyväksyä. - Muuttaako kunta kaavan tiesuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät ole yhdenmukaisia. - Sisällyttääkö kunta tiesuunnitelman mukaiset maanteiden suoja-ja näkemäalueiden aiheuttamat rakentamisrajoitukset asemakaavaan tai ranta-asemakaavaan. - Osallistuuko kunta maanteiden tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin tiesuunnitelman kustannusarviossa (1. 5T-1 ) ja kustannusjakoehdotuksessa (1. 5T-2) esitetyllä tavalla. Kustannusjako valtion ja kunnan kesken perustuu Liikenneviraston ja
Suomen kuntaliiton yleisiin suosituksiin 'Kunnan ja valtion kustannusvastuun periaatteet yleisen tien pidossa' sekä Iitin kunnan ja ELY-keskuksen keskenään käymään neuvotteluun tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä. Neuvottelun muistio on liitetty tiesuunnitelman osaan 1. 5T-3. Kunnan kustannusosuus kohdistuu Kymiringin moottoriratakeskuksen liittymäjär- Jestelyihin (eritasoliittymä tie- ja katujärjestelyineen) ja muihin kulkuyhteyksiin (läntinen yhteys maantieverkkoon), joiden rakentamiskustannuksista kunnan osuus on 50 %. - Vastaako kunta kustannuksellaan 1. rakennusvaiheessa toteutettavan Kymiringin alueen tasoliittymän rakentamisesta kanavoiduksi liittymäksi. - Hankkeen kokonaiskustannuksiksi on arvioitu 16,48 milj. euroa, josta maantielain 5. luvun mukaiset lunastus-ja korvauskustannukset on arvioitu 0,54 milj. euroksi. Iitin kunnan arvioitu kustannusosuus on 2, 350 milj. euroa, josta 1. rakennusvaiheen kustannukset ovat 0, 164 milj. euroa. Kunnan maksettavaksi sovittavat kustannukset peritään arvioitujen kustannusten mukaan korjattuna toteuttamisajankohdan maarakennuskustannusindeksillä. Yksityiskohtaiset sopimukset tehdään ja maksujärjestelyistä sovitaan erikseen hankkeen rakennuttamisesta vastaavan Liikenneviraston kanssa. Kunnan kustannusosuuksiin lisätään arvonlisävero (tällä hetkellä 24 %). - Vastaako kunta tienpitäjänä hankkeessa rakennettavien yksityisteiden Y4, Y5 ja Y3J kunnossapidosta niiden valmistuttua. - Vastaako kunta 1. rakennusvaiheessa toteutettavan Kymiringin tasoliittymän tievalaistuksen omistajana sen kunnossapidosta energiakustannuksineen. - Onko kunnalla huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyviin siltoihin, meluesteisiin, tukimuureihin tai muihin merkittäviin rakenteisiin. Kunnan lausunto pyydetään toimittamaan ELY-keskukselle viimeistään 20. 11.2015 mennessä. Tiesuunnitelmaan voi tutustua internetissä ely-keskuksen sivuilla https://www.ely-keskus.fi/web/ely/ely-kaakkois-suomi-/vt-12-tillola-keltti#. VjCLjEo8IdU sekä teknisessä toimistossa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle kunnan lausunnoksi tiesuunnitelmasta "Valtatien 12 parantaminen välillä Tillola-Keltti, Iitti ja Kouvola, tiesuunnitelman tarkistus" seuraavaa: 1. Suunnitelman käsittämällä alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Kausala-Kirkonkylä osayleiskaava vuodelta 2011. Kyseistä kaavaa ollaan muuttamassa yhdenmukaiseksi tiesuunnitelman kanssa niiltä osin kuin se poikkeaa tiesuunnitelmasta. Yleiskaavamuutos tulee kunnanvaltuuston
hyväksymiskäsittelyyn 10.11.2015. Suunnitelman käsittämällä alueella ei ole voimassa asemakaavoja, mutta tiealueeseen rajautuva KymiRingin alueen asemakaavaehdotus tulee hyväksymiskäsittelyyn joulukuussa 2015. Kyseinen asemakaava tulee olemaan tiesuunnitelman mukainen. 2. Kunta osallistuu maanteiden tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin tiesuunnitelman kustannusarviossa (1.5T-1) ja kustannusjakoehdotuksessa (1.5-2) esitetyllä tavalla. Asiasta on sovittu kunnan ja ELY-keskuksen neuvottelussa tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä. Muistio neuvottelusta on tiesuunnitelman osana (1.5T-3). 3. Kunta vastaa kustannuksellaan 1. vaiheen rakennusvaiheessa toteutettavan KymiRingin alueen tasoliittymän rakentamisesta kanavoiduksi liittymäksi. 4. Kunta vastaa tienpitäjänä hankkeessa rakennettavien yksityisteiden Y4, Y5 ja Y3J kunnossapidosta niiden valmistuttua. 5. Kunta vastaa 1. rakennusvaiheessa toteutettavan KymiRingin tasoliittymän tievalaistuksen omistajana sen kunnossapidosta energiakustannuksineen. 6. Kunnalla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmaan sisältyviin siltoihin, meluesteisiin, tukimuureihin tai muihin merkittäviin rakenteisiin. 7. Tiesuunnitelmasta jätettyihin muistutuksiin kunta toteaa seuraavaa: tiesuuunnitelmasta ei ole jätetty yhtään muistutusta. Päätös Tekninen lautakunta: Kunnanhallitus 16.11.2015 261 Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Oheismateriaali: yleiskartta ja tiivistelmä hankkeesta Lisätietoja: tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 040 754 1071 va. kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 Ehdotus va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja antaa kunnan
lausunnon tiesuunnitelmasta "Valtatien 12 parantaminen välillä Tillola-Keltti, Iitti ja Kouvola, tiesuunnitelman tarkistus" seuraavasti: 1. Suunnitelman käsittämällä alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Kausala-Kirkonkylä osayleiskaava vuodelta 2011. Kyseistä kaavaa ollaan muuttamassa yhdenmukaiseksi tiesuunnitelman kanssa niiltä osin kuin se poikkeaa tiesuunnitelmasta. Yleiskaavamuutos tulee kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn 10.11.2015. Suunnitelman käsittämällä alueella ei ole voimassa asemakaavoja, mutta tiealueeseen rajautuva KymiRingin alueen asemakaavaehdotus tulee hyväksymiskäsittelyyn joulukuussa 2015. Kyseinen asemakaava tulee olemaan tiesuunnitelman mukainen. 2. Kunta osallistuu maanteiden tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin tiesuunnitelman kustannusarviossa (1.5T-1) ja kustannusjakoehdotuksessa (1.5-2) esitetyllä tavalla. Asiasta on sovittu kunnan ja ELY-keskuksen neuvottelussa tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä. Muistio neuvottelusta on tiesuunnitelman osana (1.5T-3). 3. Kunta vastaa kustannuksellaan 1. vaiheen rakennusvaiheessa toteutettavan KymiRingin alueen tasoliittymän rakentamisesta kanavoiduksi liittymäksi. 4. Kunta vastaa tienpitäjänä hankkeessa rakennettavien yksityisteiden Y4, Y5 ja Y3J kunnossapidosta niiden valmistuttua. 5. Kunta vastaa 1. rakennusvaiheessa toteutettavan KymiRingin tasoliittymän tievalaistuksen omistajana sen kunnossapidosta energiakustannuksineen. 6. Kunnalla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmaan sisältyviin siltoihin, meluesteisiin, tukimuureihin tai muihin merkittäviin rakenteisiin. 7. Tiesuunnitelmasta jätettyihin muistutuksiin kunta toteaa seuraavaa: tiesuuunnitelmasta ei ole jätetty yhtään muistutusta. Päätös kunnanhallitus: Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus 3.12.2018 Liikennevirasto on toimittanut kuntien kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta päivitetyn Sopimusluonnoksen "Vt12 Tillola-Keltti, ST-urakka
-hankkeen toteuttamisesta, yhteistyöstä ja rahoitusjärjestelyistä sekä 16.11.2018 päivätyn kustannustenjakotaulukon. Vastaavanlainen sopimus toteuttamisesta, yhteistyöstä ja rahoitusjärjestelyistä on tehty myös Liikenneviraston ja Kouvolan kaupungin kesken. Tiehankkeen toteutus on käynnistynyt suoraan eritasoliittymävaihtoehdon mukaisesti ja välivaiheeksi tarkoitettua 1. vaihetta ei ole toteutettu. Hanke on myös käynnistynyt nopealla aikataululla valtion rahoitusosuuden varmistuttua. Alkuperäisestä v. 2015 käsitellystä kustannustenjakoehdotuksesta poiketen, Kouvolan kaupungin osuus tiejärjestelyn kustannuksista on neuvottelujen seurauksena kasvanut ja vastaavasti Iitin kunnan osuus on pienentynyt. Perusteena tälle on Kouvolan puolella vireillä oleva kaavoitus KymiRingin alueen vastakkaisella puolella tietä, jolloin liittymä ja rinnakkaistiejärjestelyt hyödyttävät myös Kouvolan kaupunkia. Iitin kunnan kustannukset valtatien parantamisesta välillä Tillola-Keltti ovat kustannustenjakotaulukon mukaan 1 889 570 euroa. Iitin kunta on 16.9.2015 ja 18.9.2015 allekirjoitetulla maankäyttösopimuksella sopinut Iitin kunnalle tulevien Valtatie 12 parantaminen Tillola-Keltti välillä -hankkeen toteutuskustannusten osalta KymiRing Oy:n ja A. Ahlström Kiinteistöt Oy:n kanssa siten, että ne vastaavat kustannuksista toteutuneiden kustannusten mukaisesti maankäyttösopimuksen liitteinä olevien suunnitelmien toteutuessa. KymiRing Oy ja A. Ahlström Kiinteistöt Oy ovat lisäksi keskenään sopineet, että tämän sopimuksen mukaisista maanomistajalle kuuluvista kustannuksista vastaa maanomistajien välillä KymiRing Oy. Kuntaan nähden KymiRing Oy ja A. Ahlström Kiinteistöt Oy vastaavat kustannuksista yhteisvastuullisesti. Liikenneviraston laskuttaessa tiehankkeen kustannuksia Iitin kunnalta, laskuttaa kunta kustannukset suoraan KymiRing Oy:ltä. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990 Ehdotus Hallinto- ja talousjohtaja Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen "Vt 12 Tillola-Keltti, ST-urakka"-hankkeen toteuttamisesta, yhteistyöstä ja rahoitusjärjestelyistä sekä siihen liittyvän kustannustenjakotaulukon ja valtuuttaa hallinto- ja talousjohtajan sekä
teknisen johtajan allekirjoittamaan sopimuksen Päätös kunnanhallitus: Merkittiin, että kunnanjohtaja Riku Rönnholm poistui kokouksesta esteellisenä (KymiRing Oy:n hallituksen jäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi (klo 18.14-18:21. Kunnanhallitus hyväksyi hallinto- ja talousjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.