SOTEpalveluhankinnat KL-Kuntahankinnat Prjektisuunnitelma 10.6.2019 Esityksen tekijä 1
Kuntien yhteinen stvima 2
Tavitteet Hyödyntää Hankintalain 12 luvun menettely täysimääräisesti Mallintaa innvatiiviset hankinta-asiakirjat; spimusmalli Helpttaa kuntien ja kuntayhtymien hankintatimea Määritysten avimuus Digitalisaatin hyödyntäminen Piltinnista jatkuvaan kehittämiseen Asiakaslähtöisyys palvelututannssa Kehittäjäryhmätiminta Sparraustiminta Markkinavurpuhelu 10.6.2019 Esityksen tekijä 3
Hankintamenettelyt Avin menettely Rajitettu menettely Neuvttelumenettely Kilpailullinen neuvttelumenettely Innvaatikumppanuus Liitteen E mukaiset ste-palveluiden hankintamenettelyt Dynaaminen hankintajärjestelmä Puitejärjestely Sähköinen huutkauppa Sähköiset luettelt 4
Kuntien yhteinen stvima 5
Avin spimusjärjestely Timinnallinen suunnittelu Palvelujen tarve strategia Aseta tavitteet Jatkuvuus spimuskauden jälkeen Osallisuus asiakkaille Uudet timittajat Palveluiden kehittäminen Hankintamenettelyn kuvaaminen Perustamisvaihe Spimusjärjestelyn aikana käytettävän menettelyn kuvaaminen Avin spimusjärjestely Perustamisvaiheessa tehdyt hankintaspimukset Spimusjärjestelyn spimuskausi Välikilpailutukset Spimusjärjestelyn aikana Spimusjärjestelyn kestn aikana tehtävät hankintaspimukset 10.6.2019 Esityksen tekijä 6
Osaamisvaatimukset 10.6.2019 Esityksen tekijä 7
10.6.2019 Esityksen tekijä 8
Ste-palveluhankinnat Uuden ppimisen edellytykset Unhda vanha Puitejärjestely sulkee markkinat. Etusijajärjestys vaikeuttaa spimusaikaistaa timintaa. Mutile ja kuvaa ma menettely Hankintayksikkö vi mutilla itselleen tarkituksenmukaisen menettelyn. Ei surahankintaa. EU-menettely edelleen sallittua. Nudata yleisiä hankintalain periaatteita Syrjimättömyys, tasapulisuus, avimuus ja suhteellisuus. Menettelyn reunaehdt: Hilma, kirjallinen tarjus, valintaperusteena kknaistaludellinen edullisuus, sveltuvuusvaatimukset ja vertailuperusteet. 10.6.2019 Esityksen tekijä 9
Kestävä kehitys ja innvatiivisuus Yhteistyöverkst Markkinavurpuhelu Piltinti 10.6.2019 Esityksen tekijä 10
Yhteistyöverkstn jäsenet 10.6.2019 Esityksen tekijä 11
Stekehittäjäryhmätiminta Perustamisvaihe Spimusjärjestelyn spimuskausi Mallinnus Vaihtehdt Riskit Perustelut Mallinnus Vaihtehdt Riskit Perustelut 10.6.2019 Esityksen tekijä 12
KEINOn timinnan vaikuttavuustavitteet vuden 2019 timinnalle vat seuraavat A. Hankintjen vaikuttavuus ja strategisen merkityksen ymmärrys n kasvanut julkisrganisaatiiden jhdn & pliittisten päättäjien keskuudessa. B. Hankintjen uudet timintamallit ja hyvien käytäntöjen skaalaus n kehitetty ja rhkeasti kkeiltu sana KEINO-kehittäjäryhmien timintaa. C & D. Hankintjen verkstmainen yhteistyö n tteutunut alueellisesti nnistuneella muutsagenttitiminnalla sekä kansainvälisesti KEINOn edistämänä. 10.6.2019 Esityksen tekijä 13
Valvnnan digitalisaati Spimuksen tteutumisen valvnnan digitalisaati Omavalvntasuunnitelmat, raprtinti, mittarit 10.6.2019 Esityksen tekijä 14
Spimuksen tteutumisen valvnnan digitalisaati Kansallinen ratkaisu Yksi rajapinta kaikille palveluntuttajille Tiet järjestäjän, julkisrahitteisen tuttajan ja viranmaisten käytössä Ulkistetun palvelututannn mavalvnnan, reklamaatiiden, läheltä piti -tilanteiden ja spimusmittareiden seuranta Palvelututannn asiakaslähtöisyys Valvnnan tiedlla jhtaminen Spimusten jhtamisen mahdllistaminen Strategian timinnallistaminen järjestäjän ja mistajahjauksen näkökulmista Päätöksenten tuki Taluden seuranta läpinäkyväksi Palvelututannn hjaus- ja valvnta Ohjauksen perusta 10.6.2019 Esityksen tekijä 15
Valvntasapulet Asiakas Asuinkunta Tinen kunta, sijituskunta Kuntayhtymä Valvira AVI THL Palvelujen tarjaja 10.6.2019 Esityksen tekijä 16
Omavalvnta Omavalvnta n palveluntuttajan työkalu, jnka avulla kehitetään ja seurataan palvelujen laatua timintayksiköiden päivittäisessä asiakastyössä. Omavalvnnan perusidea n siinä, että timintayksikölle n laadittu kirjallinen suunnitelma, jnka avulla asiakkaan palveluissa esiintyvät epäkhdat ja palvelun nnistumisen kannalta epävarmat ja riskiä aiheuttavat tilanteet pystytään tunnistamaan, ehkäisemään ja krjaamaan npeasti. Omavalvnta perustuu yksikössä tteutettavaan riskinhallintaan, jssa palveluprsesseja arviidaan laadun ja asiakasturvallisuuden näkökulmasta. Tarkituksena n ennaltaehkäistä riskien tteutuminen ja reagida havaittuihin kriittisiin työvaiheisiin tai kehittämistä vaativiin asiihin suunnitelmallisesti ja npeasti. Ssiaali- ja terveydenhulln palvelujen valvnnassa krstuu palveluntuttajien ma vastuu timinnan asianmukaisuudesta ja tuttamiensa palvelujen laadusta sekä asiakas- ja ptilasturvallisuudesta. Vanhuspalvelulaissa säädettiin julkisille palvelujen tuttajille velvllisuus ttaa käyttöön suunnitelmallinen mavalvnta vuden 2015 alussa. Vastaava velvllisuus tuli kaikille yksityisille ssiaalipalveluille j vunna 2012. Uudessa ssiaalihultlaissa mavalvnta säädettiin tettavaksi käyttöön kaikissa ssiaalihulln palveluissa 1.4.2015 alkaen. Valvira n aiemmin antanut timintayksilöille mavalvntasuunnitelman sisältöä, laatimista ja seurantaa kskevan määräyksen, jka päivitettynä tuli vimaan vuden 2015 alussa. Timintayksiköllä tarkitetaan timinnallista kknaisuutta, jssa asiakkaalle tutetaan ssiaalihulln palveluja tätä tarkitusta varten varustetuissa tilissa tai asiakkaan ktna. Valviran timintayksiköille antama määräys ei ssiaalityön palvelujen lunteen ja sisällön vuksi sellaisenaan svellu niiden mavalvntaan (esim. lastensujelu, timeentultuki, ym.). Ssiaalityön palveluissa Valviran määräys tetaan käyttöön niiden timintjen salta, jista määräyksessä n määrätty ja jtka tteutuvat käytännön palvelussa. Lisäksi mavalvnnassa tetaan humin kutakin palvelua kskevissa erityislaeissa säädetyt asiat, jissa asiakasturvallisuus tai laissa säädetyt velvitteet vat vaarassa jäädä tteutumatta. Valvira n antanut lastensujelun ja timeentultuen palvelujen määräaikjen mavalvnnasta hjeet ja päivittänyt mavalvntasuunnitelman laatimista kskevan lmakkeen. Lmakkeen päivityksessä tettiin humin ssiaalihultlaissa säädetty työntekijän ilmitusvelvllisuus, jka tuli vimaan vuden 2016 alussa ja jnka tteuttamisesta tulee kirjata mavalvntasuunnitelmaan. Omavalvntasuunnitelman samin kuin ilmitusvelvllisuuden tteutumista tulee seurata säännöllisesti. Omavalvntasuunnitelma n pidettävä julkisesti nähtävänä. Sen tarkituksena n kerta lukijalle, miten yksikössä varmistetaan, että palvelu tteutetaan laadukkaasti ja asiakasturvallisesti. Omavalvntasuunnitelma kert myös sen, miten yksikössä timitaan, kun tdetaan, että palvelu ei syystä tai tisesta tteudu sille asetettujen tavitteiden mukaisesti tai asiakasturvallisuus uhkaa vaarantua. Omavalvnnan tavitteena n, että henkilökunta arvii kk ajan maa timintaansa, kuulee asiakkaita ja maisia laatuun ja asiakasturvallisuuteen liittyvissä asiissa sekä ttaa asiakaspalautteen humin timinnan kehittämisessä. 17
UNA integraati Lisää UNAn dia 10.6.2019 Esityksen tekijä 18
Kuntille ja Kuntayhtymille spimusmalli Strateginen välinen Järjestäjän ja tuttajien yhteistyöalusta 10.6.2019 Esityksen tekijä 19
Spimusmalli Mallispimus Spimuksen laatijan käsikirja mietittävistä asiista ja ehdista (check list), mm: Miten saada palveluntuttaja krvaamaan tilaajalle aiheutunut vahink/kustannukset tapauksissa, jissa tilaaja jutuu ttamaan vastattavakseen palveluntutannn palveluntuttajan yksikössä tämän tekemän vakavan virheen vuksi? Käytännön työkalu Krstetaan tausta ja tarkitus ehta, jka avaa myös klmannelle sapulelle spimuksen taustat Spimusmutilu (Leena Hppu-Mäenpää/Kuntaliitt) Asiakaslähtöisyys Spimuksessa vaaditaan ehdin niitä asiita, jita käytännössä seurataan. Laadunvalvnnan krstaminen Palvelututannn kehittäminen spimuksen aikana yhteistyössä Työvaihdsta spiminen Erityisehtja, jssa vaihtehtja Sankti-bnus malli mahdllistuu valvnnan digitalisaatilla Vaikuttavuusperusteinen spimusmalli 10.6.2019 Esityksen tekijä 20
Klme hjausinstrumenttia, samat strategiset tavitteet Spimusten jhtaminen Omistajan etu ulspäin Valtuustn strateginen vastuu Knsernihjaus Omistajan etu knsernissa Hallituksen ja kuntajhtajan täytäntöönpan- ja valvntavastuu Omistajahjaus Omistajan etu knsernissa Esimiehet ja työntekijät Spimus ja substanssi Timinnan järjestäminen ja valvnta Selkeä vurvaikutus ja pelisäännöt Sisäinen valvnta ja riskienhallinta Kaikenlaisten spimusten hallinta - yhteistyö-, vukra-, leasing-, palvelu- tavara- ja hallinnlliset spimukset Hankinta-, spimus- ja YSE ehdt hjaavat mia palveluja Spimusten valvnta ja reagiminen pikkeamiin Markkiniden tuntemus Seuranta, arviinti ja mittarit Timinnan strategian ja hjeidenmukaisuus, jhtaminen, hjaus ja valvnta Ennakitavuus ja Oikeusvarmuus Timinnallisten ja taludellisten tavitteiden saavuttaminen Timinnan suunnitelmanmukaisuus, seuranta, valvnta, pikkeaminen tunnistaminen ja krjaaminen Knsernivalvnta Perustamisspimukset, yhtiöjärjestykset, sakasspimukset Hallitustyöskentely ja edustus timielimissä Tiednsaantiikeus Yhteistyö Yhteiset hjeet
Spimus jhtamisen ja hjaamisen välineenä Strateginen ja Operatiivinen jhtaminen Kilpailun hyödyntäminen Julkinen ja yksityinen palvelujen tutantmenetelmät Asiakaslähtöinen timintatapa Tiedlla jhtaminen Palvelututannn hjaaminen Timintatapjen jukk, jiden avulla halutut vaikutukset nähdään parhaiten saavutettavissa levina Strategian tavitteet ja tteutus Tehkkuus ja jatkuvuus Vaikuttavuus Timinnan läpinäkyvyys ja tdennettavuus Taludellisuus 22
Nykytila spimuksien jhtaminen n hajaantunutta Keskitetty timintarakenne Strategiasta ->timivaksi hjausvälineeksi Operatiivinen spimusjhtaminen Hankintastrategia Strateginen tas Operatiivinen tas Spimushallintahje Hankintahje Spimushjauksen periaatteita ei le Spimusten elinkaaren kknaiskuva puuttuu ja Hankintatimi erillinen prsessi Spimushallinta hjeistamatta Yhtenäiset spimusehdt puuttuvat Päällekkäisyys ja hajanaisuus Spimuksien puutuminen Juridinen neuvnta riskipaintteista ja reaktiivista Ei yhteistyön mahdllis-tavia rakenteita Yhtenäinen arkistinti ja seuranta puuttuvat Vastuunpakilua Jhtaminen vastuutettu kskien kaikkia spimuksia Spimus-hjaus ja timinta, hankinnat sana Spimusten laadunhallinta kunnssa Yhteinen tilannekuva ja markkina-kartitus Pliittinen spimusten jhtaminen Spimusten elinkaari Justavia ja kehittäviä liikesuhteita Organisaatitasinen raprtinti ja seuranta Keskitetty saamisen hyödyntäminen Spimushjauksen periaatteet Hankinta-hje
Spimusten jhtaminen Strategian timinnallistaminen Spimushjauksen periaatteet jhtamisen väline Ohjausinstrumentti Hankintahje Spimushallinta Strategiasta jhdetun knsernihjauksen sana Prsessin kehittäminen Spimusmallit Timivalta hje raprtinti Budjetti/ määrärahat Spimusten ja hankintatimen timintasuunnitelma Spimushallintajärjestelmä Timittajien hallinta Spimusten riskiarvi Viranhaltijapäätös ja spimuksen allekirjitus Hankintaprsessi Yhteistyö substanssiyksikön kanssa Spimuksen säilyttäminen ja arkistinti Tarpeen havaitseminen ja arviinti Spimuslunns Spimusneuvttelu Markkinakartitus Tarjusmenettelyn valinta Kehittäminen Spimuksen timeenpan, seuranta ja valvnta Hankintamenettely Spimuksen suunnittelu ja valmistelu Spimuksen päättyminen ja jälkiarviinti (Spimuksen muuttaminen) Budjetin ja määrärahjen seuranta ja nudattaminen Tilauksesta maksuun Tilaaminen Tilaus ja timitus Vastaantt Laskun tarkastus, tiliöinti Laskujen käsittely Menn hyväksyminen Maksaminen
Henkilöstö HHH, Kknaisarkkitehtuurinmukaisuus ja laadunhallintaprsessien nudattaminen Knserni-, mistaja- ja spimushjaus Riskienhallintaprsessi Kknaisturvallisuus Tietturva ja tietsuja Talus Järjestäjä- ja tutanttiminnan kehittyminen Riskianalyysi Riskien käsittely Riskien seuranta Jatkuva valvntaprsessi sana spimushjausta valtuudet Spimushjaus Spimushallinta Hankinta- Muut menettelytavat ja asiakirjaphjat Uusien timintatapjen käyttö Elinkaaren hallinta Spimusaikainen kehittäminen Sujattavat khteet Uhkien keruu Riskien arviinti Riskitasn hyväksyntä Valitut timenpiteet Raprtinti Tilannekuva
Spimusten jhtaminen sana palvelututanta Kunnan hyvillä spimuskäytännöillä turvataan päätettävään järjestelyyn liittyvät keskeiset ikeudet ja niiden tteutuminen vältetään khtuuttmat riskit ratkaistaan kestspimusten vimassalkysymykset tyydyttävällä tavalla ennaltaehkäistään mahdlliset spimusknfliktit tehkkaasti tetaan riidanratkaisuun liittyvät tarpeet humin turvataan timinnan ja tutannn häiriöttömyys sekä jatkuvuus varmistetaan saltaan kunnan varautuminen häiriötilanteisiin ja pikkeuslihin turvataan kuntaknsernin timinnan taludellisuus turvataan spimuksen tarkituksen tteutumisen valvnta ja spimuksen aikainen seuranta. 10.6.2019 Esityksen tekijä 26
Mittarit, kehittäjäryhmätiminnan yksi fcus Mititus Tarvike Ruuan kulutus Reklamaatiiden sisältö ja määrä 10.6.2019 Esityksen tekijä 27
Aikataulu prjektille 10.6.2019 Esityksen tekijä 28
Prjektisuunnitelma suunnitteluvaihe 16.5.-20.8. kmmentintivaihe 1.10.-30.11 viimeistelyvaihe 31.1.2020 29.3.-15.5.2019 työstövaihe 21.8-30.9. skypetapaamiset 1.12-31.12 päättökkus Avin puitejärjestelymalli Valvnnan digitalisaati Yhteistyöryhmä 17.6.2019 kl 13.00-15.00 21.8.2019 kl 13-15.00 Sparrausryhmät Digiryhmä ICT Ari Pätsi Omavalvnta 29
10.6.2019 Esityksen tekijä 30?