Kaupunginhallituksen iltakoulu Maapoliittinen ohjelma Liittyy asuntopoliittisiin linjauksiin
Kaupungin strategia kv 28.5.2007
Linjaukset 2007 08 Kunnallistekninen valmius > 1,5 v jo rakennettu 0,5 v suunniteltu + TA 1 v Asemakaavallinen valmius > 5 v kaupungin oma 2 3 v yksityisen omistuksessa 3 2 v Kaupungin ja yksityisten omistama kaavoitettu maa Asemakaavan ajantasaisuus Kaupungin omistama kaavoittamaton maa Yleiskaavan ja maakuntakaavan ajantasaisuus Maapoliittinen valmius > 10 v raakamaavaranto 5 v Kaupunkirakenteellinen valmius > 15 v 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Kaupunki hankkii vuosittain vähintään 80 hehtaaria raakamaata. Maapoliittinen selvitys valmistuu vuonna 2007. Käynnistetään yleiskaavan tarkistus maakuntakaavan vahvistumisen jälkeen. Käynnistetään arkkitehtuuripoliittisen ohjelman valmistelu vuonna 2008. Kasvatetaan kaupunkiin vähintään viiden vuoden asemakaavallisesti valmis tonttivaranto kaikkien asunto ja yritystonttien osalta. Kasvatetaan kaupungin omien vapaiden rivi ja kerrostalotonttien varantoa. Vastuu:Teky
Maapoliittisen ohjelman runko Maapolitiikan tavoitteet ja lähtökohdat nykytilan kuvaus toimintaympäristön muutos Kaavoitus ja maapolitiikka Maanhankinnan keinot lunastusmenettelyt Kaavan toteuttamista edistävät keinot maankäyttösopimukset Tonttituotannon edellytykset tonttireservi tonttien luovutus
Lahden kaupunki ja maanomistus vuonna 2006 Kaupungin pinta ala Kaupungin maapinta ala Vesipinta ala Kaupungin maanomistus 31.12. Kaupungin maanomistus kuntarajan ulkopuolella Vuokrattuja tontteja ja maa alueita 31.12. Maanvuokrasopimuksia 31.12. Asemakaavoitettu alue 31.12. 154,5 km 2 134,9 km 2 19,6 km 2 7 749 ha 194 ha 825 ha n. 3 850 kpl 6 702 ha 63 % 6 % 49 %
Asuntopoliittiset linjaukset Asuntotuotantotavoite noin 700 asuntoa: 350 kerrostaloasuntoa 175 rivitaloasuntoa 175 omakotitaloa
Maanhankinta 4 500 000 4 000 000 118,6 Vuositavoite 60 80 ha 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 21,1 ha 35,7 86,0 53,2 65,5 121,2 66,9 82,2 Hankittu 98.06 yht. 648 ha, keskimäärin 62 ha/v (min 21 ha ja max 121 ha) Käytetty rahaa 98 06 yht. 21,5 milj., keskimäärin 2,4 milj. /v 500 000 0 1998 1999 2000 2001 Maan ostot ( ) 2002 2003 2004 2005 2006 Vuotuinen tavoite edellyttää noin 3 milj. /v
Maanmyynti ja vuokraus 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 7,1 6,36 5,9 6,04 5,37 5,03 5,11 4,71 4,81 4,82 4,14 4,36 3,84 4 3,16 1,49 1,54 0,97 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Vuokratulot 98..06 yht. 46,9 milj., keskimäärin 5,21 milj. /v Maanmyyntitulot 98..06 yht. 31,8 milj. keskimäärin 3,5 milj. /v Suositaan vuokrausta Maan myynti M Vuokratulot M
Maaomaisuus 31.12.2006 Kaupungin maaomaisuuden määrä 7 749 ha Muissa kunnissa 194 ha Vesialuetta 1597 ha (muissa kunnissa 19 ha) Maaomaisuuden hankinta arvo (tasearvo) 68,5 milj. (67,3 milj. v. 2005) Hankinta arvo/m2 noin 0,88 /m2 Vuotuinen tuotto noin 12,7 milj., (9,7 M v 2005) (vuokrat 6,5 + myyntivoitto 6,2) Vuotuinen tuotto % noin 18,5 % (14,4 %, v 2005) (pelkän vuokrauksen tuotto noin 9,5 %) Mk:n nettotuotto 9,5 milj. (tuotto % 13,9 %) (kaikki tuotot 13,7 toimintamenot 4,2)
Tonttien luovutusperiaatteet Johtosäännön mukaan: Valtuusto päättää hinnoitteluperiaatteista Tekninen lautakunta päättää menettelystä, hinnoista ja siitä kenelle luovutetaan (AR,AK,AL,T ja osa AO) Virkamies päättää osasta AO ja AR tonteista (entä T tontit jatkossa?)
Omakotitonttien luovuttaminen Ohjeellinen hakemusten pisteytys: Perhekoko: min 1 h 5 p max 2 +3 22 p Talouden bruttotulot: min 2 000 /kk 0 p max 6 300 /kk 20 p Ikä: + 2 p, jos toinen alle 30 v Aiempi kaupungin tontti: Jos saanut tontin alle 10 vuoden sisällä, vähennetään 20 p Muissa kunnissa käytössä olevia perusteita: kotipaikka työpaikan sijainti kotona asuvat isovanhemmat nykyinen asunto arpomalla
Hinnoittelupolitiikka Teollisuustontit Kaupunki luovuttaa noin 95 % tarjonnasta Nykyisillä hinnoilla kaupunki subventoi alueesta riippuen 50 70 % Tullaan subventoimaan myös jatkossa Omakotitontit Kaupunki luovuttaa noin 80 % tarjonnasta Nykyisillä hinnoilla kaupunki subventoi lievästi, alueesta riippuen Tavoite omakustannusperiaate Kaupungin vyöhykehinnat noin 70 80 % käyvästä
Hinnoittelupolitiikka AK ja AR tontit: AK tontit, kaupunki luovuttaa 30 % tarjonnasta AR tontit, kaupunki luovuttaa 80 90 % Tuettu asuntotuotanto ARA hinnalla Muutoin 80 % markkinahinnasta, lisäksi erityiskohteita Liiketontit: Kaupunki luovuttaa 95 % tarjonnasta Pyritään saamaan markkinahinta (vertailu muiden kaupunkien vastaavien kohteiden hinnoitteluun)
Maankäyttösopimukset Maankäyttösopimusten laadintaa koskevat säädökset MKRL:n 12 a luvussa. Lähtökohtana merkittävän hyödyn vastapainoksi maanomistajan velvollisuus osallistua yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin (MKRL 91 ). Merkittävä hyöty, kun kaavan tai kaavan muutoksen tuoma rak.oik. lisäys vähintään 500 k m 2 (MKRL 91 c ). Korvaus enimmillään 60 % arvonnoususta (MKRL 91 f) Korvausten määrittämisen lähtökohtana on kaupungille aiheutuvien / aiheutuneiden yhdyskuntarakentamisen kustannusten korvaaminen (MKRL 91 d )
Kaupungin periaatteet: Maankäyttösopimukset Käytetään lähtökohtaisesti ainoastaan kaavanmuutoksissa, tai kun yksityisen omistaman alueen pinta ala on enintään noin 1 ha Yksityisten maita kaavoitettaessa peritään korvaus, kun rakennus oikeuden lisäys yli 500 k m 2 (MKRL 91 c) Lähtökohtana on puolet arvonnoususta kaupungille (joko rakennettavana kunnallistekniikkana tai rahana) Arvonnousun määrittelyssä harkintaa (ei kaadeta ehdottomilla rajoilla mahdollisia hyviä hankkeita) Saatava sopimuskorvaus käytetään lain mukaisesti kaavoittamisesta aiheutuvien yhdyskuntarakentamisen kustannusten korvaamiseen Edellyttää käytännössä lupaa ylittää kunnallistekniikan budjetti sopimusvelvoitteiden verran (ylitys katetaan sopimuskorvauksella)
Maankäyttösopimukset Maankäyttösopimusten tulojen kirjaamismenettely on muuttunut siten, että suurin osa maankäyttösopimusten tuloista kirjautuu ennakkomaksuihin (2544), josta ne tuloutetaan sitä mukaa kuin sopimusten velvoitteet (kunnallistekniikan rakentaminen) toteutuvat. Maankäyttösopimustuloista on budjetoitu vain kaavoitusmaksuja kiinteistötoimitustulot sekä kiinteän käyttöomaisuuden myyntivoitot (26) ja myyntitulot (901) Muita käyttötalouteen kirjautuvia tuloja eikä investointimenoja ole budjetoitu Tilintarkastajan ohjeen mukaan budjettikirjaan olisi hyvä sisällyttää lupa investointimäärärahan ylittämiseen sillä määrällä, jolla maankäyttösopimustuloilla on tarkoitus täyttää sopimusten mukaisia velvoitteita (kunn.tekn, maanvaihdot)
Kaavoituksen ja maapolitiikan keinot Maankäyttöpolitiikka Kaavan toteutumista edistävät maapolitiikan keinot TEHTÄVÄT Ympäristön seuranta ja kartoitus Vaapaaehtoinen maanhankinta Katualueen ilmaisluovutus Etuostot Lunastaminen Yleiskaavoitus Kehittämiasaluemenettely Asemakaavoitus Sopimus asemakaavoituksesta Maankäyttösopimus Kehittämiskorvausmenettely Kunnallistekniikan suunnittelu Kiinteistönmuodostus Kunnallistekniikan rakentaminen Tontinluovutus Rakennuslupa ja valvonta Rakentaminen Yleisten alueiden rakentaminen Rakentamiskehotus Korotettu kiinteistövero AIKA Yleiskaavoitus Asemakaavoitus Rakentaminen
Maapolitiikan keinot Lunastaminen: Tontinosat Katu ja yleiset alueet Maapoliittinen (MKRL) Yksittäisissä tapauksissa, kun vapaaehtoisuuteen perustuva keinovalikoima ei ole johtanut toivottuun lopputulokseen ja yhtenäisen kaupunkirakenteen muodostaminen sitä edellyttää. Lautakunta päättää lunastuksista