Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 ESIOPETUKSEN TILAJÄRJESTELYT 187/10.03/2017 Sivltk 66 Sivistyslautakunta 12.12.2017 66 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Kunnan hallintosäännön 26 2. kohdassa määritellään, että lau takun ta päättää keinoista palvelujen järjestämiseksi asetettujen ta voittei den ja varattujen määrärahojen puitteissa. Sivistystoimi järjestää ns. pikkukoululla kirkonkylän esiopetuksen 28 lapselle neljän työn teki jän voimin. Lisäksi rakennuksessa toimii kirkonkylän nuorisotilat. Tila pal ve lun sivistystoimelle tuottaa tekninen toimi. Esiopetuksen henkilöstö on oireillut pikkukoulun rakennuksessa tämän vuoden ja etenkin tämän syksyn aikana. Osittain tähän liittyen pik ku kou lul la teetettiin rakenteisiin liittyvät kuntotutkimukset, joissa et sit tiin syitä henkilökunnan oireilulle. Tutkimusten tarkoituksena oli myös kartoittaa rakennuksen tekninen kunto. Kuntotutkimukset tehtiin kesän ja alkusyksyn aikana ja tulokset sekä tutkimusraportti saatiin 10.11.2017. Tuloksista kävi ilmi, että rakenteissa on mik ro bi kasvus toa ja kasvustosta on yhteys rakennuksen huoneilmaan. Tutkimustulokset käsiteltiin kunnan sisäilmatyöryhmässä 13.11.2017 ja henkilökunnan palaverissa 17.11.2017. Raportista pyydettiin ti lojen käyttöön liittyen lausunto Keski-Savon terveystarkastajalta. Terveys tar kas ta ja otti kantaa tiloihin nimenomaan asiakkaiden (var haiskas va tuk sen ja nuorisotoimen) näkökulmasta. Terveystarkastaja antoi lausuntonsa sähköpostitse 22.11.2017. Lausunnossa suo si tel laan vahvasti etsimään lapsille korvaavia tiloja. Lausunnossa sa no taan myös, että mikäli väistöpaikkaa ei pystytä järjestämään, tulee jo kaiseen tilaan asentaa ilmanpuhdistin ja tiivistyskorjaukset tulee aloit taa ensitilassa. Ilmanpuhdistimet on tilattu ja ne saapuvat lä hi päi vi nä. Sivistysjohtaja ja tekninen johtaja kävivät kunnanhallituksen il moi tusasiois sa kertomassa pikkukoulun tilanteesta. Hallituksen kes kus teluis sa nousi esille esiopetuksen siirtäminen koulukeskuksen tiloihin. Si vis tys joh ta ja on pyytänyt varhaiskasvatukselta tilojen tar ve sel vi tys-
tä (LIITE) tuleville vuosille sekä selvittänyt koulukeskuksen tilojen käyt töä ja niihin liittyvää yhtenäiskoulun pedagogista ryhmittelyä (LII- TE). Tarveselvityksestä ja koulukeskuksen tilojen käyttöä kos ke vas ta selvityksestä selviää, ettei koulukeskuksessa ole riittävästi pe da go gises ti sopivia tiloja esiopetukselle tulevien vuosien aikana. Iitosenrannan päiväkoti (sis. esiopetus) siirrettiin vuonna 2007 si sä ilma on gel mien takia Mutalantien kunnanviraston alakertaan. Päi vä ko ti Pyrrin valmistuttua 2011 esiopetus siirtyi Pyrriin. Vuonna 2014 esiope tuk sen piti tilapuutteen vuoksi jälleen siirtyä osittain väistötiloihin. Täl löin toinen esiopetusryhmä toimi Opintiellä. Vuonna 2015 esi opetus siirrettiin edelleen Pikkukouluun, jossa on nyt todettu si sä il ma ongel ma. Vuonna 2015 viranhaltijat esittivät esiopetuksen tiloiksi kou lukes kuk sen yhteyteen hankittavia vuokratiloja osana kun nan vi ras ton tilaratkaisuja. Esitetty vaihtoehto ei kuitenkaan mennyt läpi ja näin ollen esiopetus siirrettiin pikkukoulun tiloihin. Edellä mainitut huo mioon ottaen, olisi erittäin tärkeää että esiopetus saisi asian mu kai set terveelliset tilat palvelun järjestämiseen tulevien vuosien ajak si. Nuorisotilat jatkavat pikkukoulun rakennuksessa ilmanputsareiden avul la, kunnes rakennuksen korjaamisesta on päätetty. Työn te ki jöil le voidaan tarvittaessa järjestää toimistotilaa muualta. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää pyytää teknistä toimea järjestämään esiope tuk sen tarpeisiin vähintään viideksi vuodeksi liitteenä olevaa ti latar ve kar toi tus ta vastaavat pedagogisesti toimivat, terveelliset ja turval li set tilat. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta 12.12.2017 82 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Sivistyslautakunnan tulevan kokouksen esityslistalla käsitellään korvaa vien tilojen etsimistä ns. Pikkukoulun henkilökunnalle ja op pi lail le. Sivistysjohtaja esittää tekniselle toimelle turvallisten, terveellisten ja pedagogisesti toimivien tilojen hankkimista. Tiloja tarvitaan vä hin tään 5 vuoden ajaksi, sillä oppilasennusteen mukaan 5-7 vuoden jäl keen esioppilaat todennäköisesti pystytään sijoittamaan kou lu kes kuk sen tiloihin. Alla olevassa selostustekstissä käydään lävitse neljä erilaista ti la-
vaih to eh toa: 1. Koulukeskuksen tilat 2. Kunnan omistamat muut tilat 3. Yksityiseltä vuokrattavat/ostettavat tilat 4. Muut vuokratilat (väliaikaiset tilat) Sivistystoimi on selvittänyt koulukeskuksen tilojen käyttöastetta ja toteaa selvityksessään että esikoulun toiminnan sijoittaminen kou lukes kuk sen tiloihin olisi erittäin haastavaa. (Liitteet: esiopetuksen ti latar ve kar toi tus, selvitys yhtenäiskoulun tilojen käytöstä ja ryh mit te lystä). Kunnan omistamista tiloista on selvitetty etenkin Opintie 5 ja 7 ra kennuk sia. Molemmat rakennukset sijaitsevat koulukeskuksen vä lit tömäs sä läheisyydessä ja niiden käyttöaste tullee jatkossa heik ke nemään vanhusten päivätoiminnan mahdollisesti siirtyessä Opintie 5:stä uuteen palvelutalo Jalavaan. Molemmat rakennukset ovat kuiten kin rakennettu asuinrivitaloiksi, eikä niiden muuttaminen pe da gogi ses ti ja toiminnallisesti toimiviksi esikoulun tiloiksi ole paras mahdol li nen ratkaisu teknisesti eikä taloudellisesti. Opintie 5:stä va pau tuvat tilat voitaisiin ilman muutostöitä ottaa kuitenkin esim. nuo ri so toimen käyttöön tai muuttaa ne takaisin vuokra-asunnoiksi. Kunnan mui den tilojen käyttöönotto joko muiden korjaustarpeidensa tai si jaintin sa vuoksi olisi myös erittäin haastavaa. Yksityisillä markkinoilla on vuokrattavissa tai myynnissä runsaasti asun to ja. Rivitaloasuntojen muutos ja yhdistäminen esikoulun tiloiksi vaa ti si yleensä mittavia investointeja eikä rakennuksen käyttötavan muu tos koulurakennukseksi ole yleensä kaavamääräysten vuoksi on gel ma ton ta. Kaava-asia tulisi ratkaista kaavamuutoksella tai poikkea mis lu val la. Omakotitalojen osalta ongelmat ovat samat; tarvittavien muu tos töiden määrä sekä kaavamääräysten rajoitukset. Tarjolla kuitenkin on esi kou lu toi min taan lähes valmiina käyttöön olevia tiloja. Muihin vuokratiloihin kuuluvat väistötiloja/siirrettäviä tiloja toimittavat yri tyk set. Vuokra-ajan ollessa 5 vuotta, tulisi tilojen täyttää kaikki pysy viä rakennuksia koskevat määräykset ja ohjeet. Tilapäisiin ja ly hytai kai siin väistöihin tarkoitetut ns. "kontit" eivät tällöin tule ky sy mykseen. Pikkukoulun peruskorjausta ei voida aloittaa ennen korvaavien ti lo jen löytämistä. Tiloihin asennetaan lähiaikoina ilmanpuhdistimet, joi den avulla toiminta voi jatkua siihen saakka. Pikkukoulun pe rus kor jauksen laajuudesta ei ole järkevää tehdä päätöstä ennen kor vaa vien tilojen löytymistä. On mahdollista, että korvaavia tiloja tullaankin käyt tä mään jatkossa vakituisina tiloina ja tällöin Pikkukoulu voitaisiin
ot taa muuhun käyttöön. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että pik kukou lun väistötilat järjestetään joko alakoulun pihamaalle pys ty tet täväl lä vuokratilalla tai vuokraamalla/ostamalla toimintaan soveltuvat ole mas sa olevat tilat/rakennus. Lisäksi tekninen lautakunta päättää valtuuttaa teknisen toimen pyy tämään tarjoukset vuokratiloja toimittavilta yrityksiltä sekä etsimään samaan aikaan esikoulun toimintaan soveltuvia myynnissä tai vuok ratta vis sa olevia tiloja ja selvittämään niiden hintatason. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 18.12.2017 249 Sivistyslautakunnan asiaa koskevat selvitykset ovat oheisina liit tei nä. Kjoht: Sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan selvitysten perusteella kun nan hal li tus katsoo, että esikoulun toimintojen sijoittaminen kunnan olemassa oleviin tiloihin ei ole kannatettavaa tässä vaiheessa. Mi kä li oppilasmäärät pienenevät oppilasennusteiden mukaan pys tytään yhtenäiskoulun tilatehokkuutta kasvattamaan tulevaisuudessa suun ni tel mal li sel la työllä. Oppilasryhmien uudelleen järjestely tulee ol la kuitenkin pitkäjänteistä ja opetuksen järjestämisen keskiössä tulee jatkossakin olla toiminnan järjestäminen ensisijaisesti oppimisen, kas va mi sen ja hyvinvoinnin näkökulmasta. Edellä mainitun johdosta kunnanhallitus päättää, että esiopetuksen kor vaa vat tilat järjestetään lähtökohtaisesti joko alakoulun pi ha maalle pystytettävällä väliaikaisella vuokratilalla tai vuok raa mal la/os ta malla toimintaan soveltuvat olemassa olevat tilat. Vaihtoehtojen ver tailus sa tulee ottaa huomioon laskeva oppilasennuste ja sen vai ku tukset ja mahdollisuudet tilojen käyttöön tulevaisuudessa. Tarjoukset ja hintatiedot korvaavien tilojen osalta tulee pyytää siten, et tä ne voidaan käsitellä kunnanhallituksen toimesta 15.1.2018 kokouk ses sa. Vuokratilojen osalta tarjoukset tulee pyytää 5 vuoden vuok ra-ajal le. Lisäksi tarjouksiin tulee sisältyä jatko-optio, joiden kesto on vähintään 2+2 vuotta. Nuorisotilojen toiminta pyritään järjestämään ensisijaisesti siten, että nuo ri so ti lat pystyisivät jatkamaan pikkukoulun rakennuksessa il man-
put sa rei den avulla, kunnes rakennuksen korjaamisesta on päätetty. Työn te ki jöil le voidaan tarvittaessa järjestää toimistotilaa muualta. Kun nan hal li tus edellyttää, että tekninen toimi käynnistää selvityksen pien ten koulun korjaamisen vaihtoehdoista ja kustannuksista. Päätös: Kokouksessa käydyn keskustelun perusteella kunnanjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen: Mikäli oppilasmäärät pienenevät oppilasennusteiden mukaan pystytään yhtenäiskoulun tilatehokkuutta kasvattamaan tulevaisuudessa suunnitelmallisella työllä. Oppilasryhmien uudelleen järjestely tulee olla kuitenkin pitkäjänteistä ja opetuksen järjestämisen keskiössä tulee jatkossakin olla toiminnan järjestäminen ensisijaisesti oppimisen, kasvamisen ja hyvinvoinnin näkökulmasta. Tulevaisuuden tilatehokkuuden saavuttamiseksi kunnanhallitus edellyttää, että kunnan tilojenkäytön osalta käynnistetään selvitystyö, jossa muun muassa perusopetuksen, lukion ja hallinnon tarvitsemat tilatarpeet arvioidaan suhteessa tuleviin tarpeisiin ja oppilasennusteisiin. Selvityksiä hyödynnytään laadittaessa kunnan uutta kuntastrategiaa ja siihen sisällytettävää tilaohjelmaa. Kunnanhallitus päättää, että esiopetuksen korvaavat tilojen järjestämistä lähdetään selvittämään seuraavilla vaihtoehdoilla: 1. alakoulun pihamaalle pystytettävällä väliaikaisella vuokratilalla 2. vuokraamalla/ostamalla toimintaan soveltuvat olemassa olevat tilat, 3. muuttamalla kunnan olemassa olevat tilat esiopetuksen käyttöön. Muutettavista tiloista selvitetään erityisesti Opintie 5 ja 7 tiloja. Tarjoukset, hintatiedot ja kustannuslaskelmat korvaavien tilojen osalta tulee pyytää siten, että ne voidaan käsitellä kunnanhallituksen toimesta 15.1.2018 kokouksessa. Vuokratilojen osalta tarjoukset tulee pyytää 5 vuoden vuokra-ajalle. Lisäksi tarjouksiin tulee sisältyä jatko-optio, joiden kesto on vähintään 2+2 vuotta. Nuorisotilojen toiminta pyritään järjestämään ensisijaisesti siten, että nuorisotilat pystyisivät jatkamaan pikkukoulun rakennuksessa ilmanputsareiden avulla, kunnes rakennuksen korjaamisesta on päätetty. Työntekijöille voidaan tarvittaessa järjestää toimistotilaa muualta. Kunnanhallitus edellyttää, että tekninen toimi käynnistää selvityksen pientenkoulun korjaamisen vaihtoehdoista ja kustannuksista. Mikäli pientenkoulun tilojen käyttö ei ole jatkossa mahdollista sisäilman terveysongelmien johdosta, tulee pientenkoulun tiloissa
oleville toiminnoille järjestää akuutit väistötilat kunnan muihin tiloihin. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. KH 15.01.2018 5 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kunnanhallituksen 18.12.2017 päätöksen pohjalta on pyydetty tarjouk set alakoulun pihamaalle pystytettävästä väliaikaisesta vuok ra tilas ta. Tarjousten jättöaika päättyi 9.1.2018 klo 16.00. Tar jous pyynnös sä pyydettiin tarjousta tilaelementeistä rakennetun n. 255 h-m2:n suu rui sen vuokrarakennuksen toimittamista ala-asteen läheisyyteen. Han kin taan kuuluu tilojen toimitus maa- ja perustustöineen käyt tö valmiik si asennettuna ja viranomaistarkastukset tehtynä. Mää rä ai kaan mennessä saatiin 2 tarjousta. Yritys Tarjous Vuokra 7 vuodessa Parmaco Oy 5700 /kk 478800 Temporent Oy 9735 /kk 817740 Cramo Adapteo Oy Ei tarjousta Ei tarjousta Elementit-E Oy Ei tarjousta Ei Tarjousta Vuokrakustannusten lisäksi kunnan tulisi saattaa rakennuspaikka urak ka ra jan ulkopuolisten alueiden osalta rakennus ja käyt tö val miiksi. Vuokratilojen lisäksi on selvitetty toimintaan soveltuvia olemassa olevia tiloja. Kiinteistöselvityksen pohjalta potentiaalisia kohteita löy tyi kaksi kappaletta. Liikehuoneisto, Koskentie 7 Tila koostuu kahdesta tilasta. Suuremman tilan pinta-ala on 170 m2 ja pienemmän 55 m2. Lisäksi Joroisten seurakunnan kanssa on alus ta vas ti so vit tu sen vuokraaman n. 56,5 m2:n tilan rakennuksen 1. kerroksesta käy tös tä tilapäisesti ja tarvittaessa. Tiloihin ei juu rikaan ole tarvetta teh dä muutoksia vaan tilat voidaan ottaa käyttöön lä hes sel lai se naan. Tarvittaessa tiloihin asennetaan siirrettäviä vä lisei niä tai ser me jä. Tilavuokra on yhteensä 1430 /kk. Lisäksi makset ta vak si tulee läm mön ja sähkönkulutus. Koskentie 7 osalta pidempiaikaisen käytön haasteita ovat kouluruokailun jär jes tä mi nen esioppilaille (päivittäinen liikkuminen koulukeskukseen tai ruoan tuo mi nen tiloihin), riittämättömät ulkoilumahdollisuudet (investointi pi ha-alu ee seen), iltapäivätoiminnan ja esiopetuksen iltapäivähoidon yh dis tä mi nen
(päivittäinen liikkuminen ja saattaminen kou lu kes kuk sen läheisyyteen) sekä pedagogisen yhteistyön haastavuus al ku ope tuksen kanssa (fyysisesti kaukana toisistaan). Kiinteistön kellarikerroksesta on vuokrattu kaksi liiketilaa esikoulun toi min noil le väistötilaksi ajelle 1.1.2018-31.7.2018. Väis tö ti la rat kaisuun päädyttiin pienten koulun akuutin sisäilmaongelman johdosta. Ti loi hin muutetaan viikolla 3. Muutto suoritetaan kunnan omana työnä. Tarkempi selvitys Koskentie 7 kohteesta esitellään kokouksessa. Omakotitalo, Opintie 1 2008-2009 rakennettu kaksikerroksinen kivirakenteinen omakotitalo si jait see koulukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Rakennuksen huo neis to ala on n. 358 m2. Rakennuksen myyntihinta on 390 000 eu roa. Rakennus vaatii pienehköjä muutostöitä ennen kuin se voi taisiin ottaa esikoulukäyttöön. Näitä ovat mm. pihan aitaaminen ja lisä wc-ti lan rakentaminen. Lisäksi tulee varmistaa tilojen ilmanvaihto- ja pa lo mää räys ten mukainen taso. Lisäksi pysyvä esikoulukäyttö tai muu varhaiskasvatuksen käyttö vaatii ra ken nuk sen käyt tö tar koi tuksen muutoksen rakennusluvalla sekä kaa vasta poik kea mi sen tai kaa va muu tok sen. Pedagogisilta ratkaisuiltaan Opintie 1:n omakotitalo sopisi hyvin esiope tuk sen käyttöön. Sijainti koulukeskuksen läheisyydessä tukisi esiope tuk sen ja alkuopetuksen yhteistyötä. Lisäksi tilat mah dol lis tai si vat iltapäivätoiminnan siirtymisen myöhemmässä vaiheessa Opin tie 1:n tiloihin, jolloin IP-toiminnan ja esiopetuksen iltapäivähoidon yh dis tämi nen ja sen mukanaan tuomat synergiaedut saavutettaisiin. Näin ollen nykyisen iltapäivätoiminnan tilat voitaisiin muuttaa opis ke lija-asun noik si. Tarkempi selvitys Opintie 1 kohteesta esitellään kokouksessa. Ostettavien tai vuokrattavien tilojen lisäksi selvitettiin kunnan omis tamis ta tiloista erityisesti Opintie 5-7 osoitteessa sijaitsevien ri vi ta lokiin teis tö jen muuttamista esiopetuksen tiloiksi. Opintie 5:n kerrosala on 354 m2 ja se on rakennettu v. 1976. Raken nuk ses sa on puurunko, loiva harjakatto ja peltikate, maan va rainen alapohja (betonia) sekä ns. valesokkeli (betonia). Rakennus on alun perin rakennettu asuinrivitaloksi. Rakennuksessa toimii tällä hetkellä avoin perheryhmä Kuperkeikka se kä ikäihmisten kuntouttava päivätoiminta sau no mis mah dol li suudel la sekä ikäihmisten kohtaamispaikka. Opintie 7:n kerrosala on 350 m2 ja se on rakennettu v. 1976. Ra-
ken nuk ses sa on puurunko, loiva harjakatto ja peltikate, maan va rainen alapohja (betonia) sekä ns. valesokkeli (betonia). Rakennus on alun perin rakennettu asuinrivitaloksi. Rakennuksessa toimii tällä hetkellä ikäihmisten ryhmäkoti On nen tupa ja Opintien 12-paikkainen ryhmäperhepäiväkoti. Opintie 5-7 rivitalokohteiden muuttaminen esiopetuksen tarpeita vastaa vak si edellyttäisi muutostöiden kanssa samanaikaisesti teh tä vää laajaa peruskorjausta muun muassa riskirakenteiden pois ta mi sek si. Lisäksi nykyisille toiminnoille tulisi järjestää korvaavat tilat. Sivistystoimella on tavoitteena yhdistää perusopetuksen il ta päi vä toimin ta sekä esiopetuksen iltapäivähoito. Mikäli esiopetus siirtyisi Opin tien rivitaloon, ei toimintojen yhdistäminen olisi mahdollista ilman edellä mainittuja muutostöitä ja peruskorjausta, eikä nykyisistä il ta päi vä toi min nan tiloista saataisi tehtyä lukio-opiskelijoille opis ke lija-asun to ja. Tilaohjelmassa tulisi määritellä Opintie 5-7 rivitalojen tuleva käyttö asuin käyt töön ja tehdä suunnitelmallista työtä niissä sijaitsevien julkis ten palveluiden siirtämisestä muihin tiloihin. Tarkempi selvitys Opintie 5-7 kohteista esitellään kokouksessa. Vaihtoehtojen kustannusvertailu 7 vuoden toiminta-ajalle on ohei sena liitteenä. Sivistystoimen tilatarpeita nyt tiedossa olevan 7 vuoden jakson jälkeen on haastavaa ennustaa. Tä män het ki sen syntyvyysennusteen perusteella vuonna 2018 syn tyi si noin 35-40 lasta, jossa on kasvua verrattuna vuoteen 2017 (33 syn ty nyt tä). Tiedossa olevien tilatarpeiden näkökulmasta tarkasteltuna (op pi las asun to jen lisääminen ja ip-toiminnan sekä esiopetuksen il ta päi vä hoi don yhdistäminen) Opintie 1:n ostaminen ja sen muuttaminen varhaiskasvatuksen käyttöön olisi sivistystoimen ko ko nai suut ta ajatellen järkevin sekä kustannustehokas ratkaisu. Opin tie 1 tilaratkaisuna turvaisi laadukkaat ja toimivat tilat myös nyt tie dos sa olevan 7 vuoden tarpeen jälkeen ilman lisäkustannuksia. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Joroisten kun ta ostaa varhaiskasvatuksen käyttöön Opintie 1 osoitteessa si jaitse van omakotitalon kauppahinnalla 390 000 euroa. Kaupan toteuttamisen ehtona on rakennuksen käyttötarkoituksen muu tos sekä kaavasta poikkeaminen. Kunnanhallitus ryhtyy tar vit ta viin toimenpiteisiin rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen sekä ase ma kaa vas ta poikkeamisen toteuttamiseksi.
Päätös: Muutettu päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä esittelytekstissä ja kokouksessa esitellyt aineistot tietoon saaduksi. Asian herättämän laajan keskustelun johdosta kunnanhallitus katsoo, että esikoulun tilavaihtoehtojen osalta on syytä järjestää valtuuston iltakoulu. Valtuuston iltakoulu järjestetään kunnanhallituksen seuraavana kokouspäivänä 29.1.2018 klo 18.00 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. KH 05.02.2018 20 Esikoulun tilakysymyksen osalta pidettiin valtuuston iltakoulu 29.1.2018. Iltakoulussa esiteltiin tilakysymyksen tausta, eri vaih to ehdot sekä niiden vaikutukset järjestelyn hintaan sekä palveluiden tuotan toon. Alustuksen perusteella valtuustoryhmät keskustelivat vaihto eh dois ta ryhmissä, jonka jälkeen asiasta käytiin yleiskeskustelu. Val tuus ton iltakoulussa esitelty aineisto on ohei se na liitteenä. Keskustelun perusteella valtuutetut katsoivat lisätilan hankkimisen tar peel li sek si. Tilatarpeen kestosta keskusteltiin laajasti ja esille nostet tiin myös vaihtoehto, jossa vuokrattavan kiinteistön vuokra-aikaa ly hen net täi siin siten, että se olisi 4+3 vuotta. Myös vuokrakiinteistön pin ta-alas ta keskusteltiin. Lisäksi keskusteltiin laajemman ko ko naisrat kai sun vaihtoehdosta, jossa niin sanotulla monitoimitalolla rat kaistai siin useampia tilatarpeita kerralla. Valtuuston iltakoulussa käydyn keskustelun perustella pyydettiin aikai sem mas sa tarjouskilpailussa halvimman tarjouksen antaneelta Par ma col ta vaihtoehtoiset hinnat vuokrakoululle siten, että vuok ra-aika olisi 4+3 vuotta. Lisäksi pyydettiin tarjousta laajemmasta vuok ravaih to eh dos ta, joka mahdollistaisi varhaiskasvatuksen toi min to jen laajemman uudelleen järjestelyn. Kustannusvertailu Vuokravaihtoehto Vuokra/kk optio/kk Vuokra/ 7v Vuokra 263m2 (7+2 v.) 5700 4242 478 000 Vuokra 263m2 (4+3 v.) 8700 4469 578 484 Vuokra 431m2 (7+2 v.) 8037 6040 675 108 Vuokra 431m2 (4+3 v.) 12250 6379 817 644
Tarjousten perusteella päivitetty tarkempi vaihtoehtojen kus tan nusver tai lu on oheisena liitteenä. Asemapiirros, kaavakartta sekä ilmakuva rakenuksen sijoittumisesta korttelissa on oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus käy valtuuston iltakoulun pohjalta päivitettyjen tarjous ai neis to jen pohjalta keskustelun. Esitys tehtävistä toimenpiteistä an ne taan kokouksessa. Kunnanhallitus päättää pyytää teknisen toimen valmistelemaan asiaa niin, että vuokravaihtoehdon rinnalla valmistellaan 370 m2:n suuruista uudisrakennusta. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Maija-Riitta Kansanoja poistui klo 19.25 ennen päätöksentekoa. KH (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kunnanhallituksen 5.2.2018 kokouksen jälkeen uudisrakennuksen tilatarvetta on selvitetty teknisen toimen ja si vis tys toi men toimesta. Valmistelussa on huomioitu myös valtuuston iltakoulun keskusteluissa esiin tullutta laajempaa kokonaisvaihtoehtoa, jossa niin sa no tul la monitoimitalolla ratkaistaisiin useampia tilatarpeita kerralla. Selvityksen perusteella uudisrakennuksella voitaisiin ratkaista esikou lun lisäksi Opintie 5:n ryhmäperhepäiväkodin, nuorisotoimen sekä koulukeskuksen moniammatillisen oppilashuollon yksikön (myöhem min perhekeskus) sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan (IP-toi min ta) tilatarpeet pitkälle tulevaisuuteen. Uudisrakennuksen kerrosala laajentuisi tässä ta pauk ses sa vain vähän aiemmin käsitellystä laajimmasta vuok ra vaih to eh dos ta, jonka kerrosala oli 431 m2. Tämä vuokravaihtoehto ei sisältänyt lainkaan toimistotiloja. Liitteenä olevan luonnoksen kerrosala on 461,5 m2 ja huoneistoala 419,0 m2. Rakennus koostuisi kolmesta eri osiosta: 1. toimisto-osa, n. 113,5 h-m2 (sis. toimistot ja sos.tilat ja keittiö) 2. 5-vuotiaitten ryhmä, n. 119 m2 3. esikoulu, n. 187 m2 1. osaan sijoittuisivat kouluterveydenhoitaja, puheterapeutti/koulusairaanhoitaja, kou lu psy ko lo gi, koulukuraattori ja psykiatrinen sairaanhoitaja. Tämä jär jes te ly vapauttaisi nykyiset koulukeskuksessa sijaitsevat kou lu ku raat to rin sekä kouluterveydenhoitajan tilat erityisopetuksen sekä opet ta jien
työtilakäyttöön. Tämän seurauksena taas saataisiin nuo ri so työn te kijän sekä liikunnanohjaajan tilat sijoittumaan lukion tiloihin. Var si naiset nuorisotilat voitaisiin sijoittaa lukion aulaan sekä kirjastoon. 2. osaan sijoittuisi päiväkoti Pyrrin 5-vuotiaiden ryhmä. Tästä joh tuen Opintie 5:n ryhmiksen lapsimäärä (12 lasta) voitaisiin sijoittaa päi vä ko ti Pyrriin. Mikäli hoidon tarve vähenee tulevaisuudessa niin, et tä 5-vuotiaiden ryhmä mahtuu Pyrriin, voidaan 2. osaan muokata li sää toimistotiloja lasten ja perheiden palveluita tuottaville työn te ki jöil le (maakuntauudistuksen LAPE-uudistuksen mukainen perhekeskus). Lisäksi 2. osan ti loi hin voitaisiin sijoittaa vielä lisäksi Opintiellä toimiva avoimen var hais kasva tuk sen ryhmä (Kuperkeikka). Opintie 5:n ja Opintie 7:n varhaiskasvatuksen käytössä olevat tilat voitaisiin näin ollen muuttaa takaisin asuinkäyttöön. 3. osaan sijoittuisivat esiopetusryhmät myös tulevaisuudessa. Sa mois sa tiloissa toimisi IP-toiminta. Pikkukoulun tyhjeneviin tiloihin voitaisiin tarvittavien tiivistyskorjauksien jälkeen sijoittaa lyhytaikaisen käytön harrastustiloja sekä vuokrattavia varastotiloja. IP-toiminnan nykyiset tilat voitaisiin ottaa solu-tyyppiseen asuntokäyttöön esimerkiksi lukion oppilaille. Mikäli uudisrakennushanke toteutettaisiin tilaelementtiratkaisuna olisi hankkeen toteuttamisaika kohtuullisen nopea. Hankkeen alustava aikataulu olisi seuraava: - päätöksen teko huhtikuun alussa - perustukset ja pihatyöt kesä-heinäkuussa - rungon rakentaminen alkaa elo-syyskuussa - valmis joulukuussa Jotta uudisrakentamis- ja vuokravaihtoehtoja voidaan verrata toisiinsa todellisilla hintatiedoilla, tulee uudisrakennuksesta pyytää urakkatarjoukset. Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että varhaiskasvatuksen tilakysymysten valmistelua jatketaan pyytämällä uudisrakentamishankkeen 14.2.2018 päivättyjen luonnospiirustusten pohjalta kohteesta KVR-urakkatarjoukset. Varsinainen päätös toteutettavasta tilaratkaisusta tehdään tarjousten saavuttua. Päätös: Keskustelun aikana Ari-Pekka Isoniemi esitti, että kuntaan ei rakenneta lisätilaa. Jatketaan valmistelua nopean vuokraratkaisun kautta. Tämän lisäksi toiminnot sopeutetaan mahdollisimman
nopeasti olemassaoleviin ja tuleviin peruskorjattaviin tiloihin, jonka jälkeen vuokraratkaisuista päästään eroon. Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Suoritetussa äänestyksessä kunnanjohtajanehdotusta kannatti 6 jäsentä (Immonen, Kettunen, Leväinen, Pentikäinen, Taskinen, Ihalainen) ja Ari-Pekka Isoniemen esitystä 3 jäsentä (Isoniemi, Jaakkola, Kansanoja). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ari-Pekka Isoniemi ja Antero Jaakkola jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. KH (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Tarjouspyyntö Joroisten kunnan varhaiskasvatuksen toimitilojen KVR-ura kas ta julkaistiin cloudia-kilpailutuspalvelussa sekä HIL MA:ssa 21.2.2018. Tarjousten jättöaika oli 26.3.2018. Määräaikaan mennes sä saapui 2 tarjousta. Tarjousten saapumisen jälkeen hankkeen to teut ta mis vaih to eh dot on esitelty sekä kunnanhallituksen, että valtuus ton iltakouluissa. Hankevaihtoehtojen välisistä tarjouksista on tehty kustannusvertailu käyttötalousperusteisesti. Vertailu on oheismateriaalina. Vertailussa ei ole mukana rakennuttamis- ja valvontakustannuksia, liittymähintoja ei kä irtokalusteita. Nämä kustannukset ovat esitetty erikseen hankekohtaisesti. Käyttötalouden kautta tarkasteltuna investointivaihtoehdossa kustannukset painottuvat hankkeen rakentamisaikaisiin kustannuksiin ja valtaosa hankkeen menoista on investointimenoja jotka aktivoidaan taseeseen ja vaikuttavat kunnan tulokseen pitkällä aikavälillä poistojen kautta. Vuorkavaihtoehdoissa investoinnin osuus on pienempi ja suurin kustannusvaikutus muodostuu käyttötalouden kautta maksettavien vuokrien muodossa. Vaihtoehtojen vertailu on jaettu kolmeen eri skenaarioon: pieni vuokravaihtoehto, laa jem pi vuokravaihtoehto ja suurimpana oma investointi. Mitä suu rem pi rakennus olisi, sitä enemmän sillä voitaisiin ratkaista erilaisia ole mas sa olevia tilaongelmia tai puutteita.eri vaihtoehtoihin liittyvät toimintojen siirrot on kuvattu oheisena liit tee nä olevien havainnekarttojen avulla. Pieni vuokravaihtoehto on kooltaan 263 h-m2. Tämän rakennuksen avul la esikoululaiset voitaisiin siirtää Koskentien
vuokratiloista pois ja rakennuksessa voisi toimia myös AP/IP-toiminta, joka taas siirtyisi pois Yläkoulun asuntolan tiloista. Ko. tilat voitaisiin muuttaa lu kio lais ten solu-asunnoiksi. Hinnaltaan lyhyt vuokra-aika (4 v.) on hyvin kal lis. Kuukausivuokra on n. 50 % kalliimpi kuin pidemmällä (7 v.) vuok ra-ajal la. 7 vuoden vuokrarakennuksen kustannukset (vuokrat, pe rus tuk set ja poiskuljetus) ovat vuokra-aikana 565 800, jonka lisäksi rakennuttaminen, liittymismaksut, irtokalusteet ja koneet laitteet maksaisivat noin 96 500. Laajemmalla vuokravaihtoehdolla (431 k-m2 eli n. 375 h-m2) pystyt täi siin edellisen lisäksi kehittämään varhaiskasvatuksen toimintoja siir tä mäl lä ryh mik sen lapset Pyrriin ja Pyrrin 5-vuotiaiden ryhmä uuteen vuok ra ra ken nuk seen. Opintien ryhmiksen tilat voitaisiin muut taa takaisin asun noik si. Lyhyt vuokravaihtoehto on tässäkin ta pauk ses sa hyvin kal lis, n. 50 % kalliimpi kuin pidempi vuokra-aika. 7 vuo den vuok ra ra ken nuk sen kustannukset (vuokrat, perustukset ja pois kul jetus) ovat vuokra-aikana 772 108, jonka lisäksi rakennuttaminen, liittymismaksut, irtokalusteet ja koneet laitteet maksaisivat noin 129 000. Omana investointina rakennus olisi suurin (424 h-m2). Edellisen vaih to eh don lisäksi rakennus mahdollistaisi ns. toimisto-osan ra kenta mi sen, joka mahdollistaisi yhtenäiskoulun tiloissa toimivien tu ki palve lu toi min to jen siirtymisen rakennukseen. Tämä puolestaan mah dollis tai si nuorisotilojen sijoittumisen yhtenäiskoulun tiloihin lukion siipeen. Nuorisototilat toimivat tällä hetkellä pienten koulun pää dys sä sisäilmapuhdistimien turvin. Ratkaisu ei ole kuitenkaan pit kä kes toinen vaan korvaavat tilat toimintojen järjestämiseen tulee löytää pi kaises ti. Investoinnin hankintameno olisi 1 095 000, jonka lisäksi rakennuttaminen, liittymismaksut, irtokalusteet ja koneet laitteet maksaisivat noin 129 000. Investointiratkaisu on edellämainituista vaihtoehdoista rahallisesti kaik kien kallein. Samalla vaihtoehto mahdollistaa myös eniten rat kaisu ja olemassa oleviin tilaongelmiin. Malli antaisi myös parhaan mahdol li suu den muun muassa varhaiskasvatuksen ja nuorisotoimen palve lui den pitkäjänteiseen kehittämiseen. Ratkaisussa ra ken nuk sen oletettu käyttöikä olisikin lähtökohtaisesti vähintään 20 vuotta. Rakennus on suun ni tel tu siten, että mikäli toiminnot ja tilatarpeet esimerkiksi var hais kas va tuk sen osalta vähenevät voidaan rakennuksen osia ottaa muu hun käyttöön monitoimitilan ajatusmallin mukaisesti. Rat kai sus sa tilatehokkuutta lisättäisiin vähentämällä vanhempien kiinteistöjen se kä vuokralla olevien tilojen käyttöä kunnan palvelutuotannossa, jois ta esimerkkinä Opintie 5 sekä pienten koulu.
Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että esikoulun tila rat kai su toteutetaan oma na investointina ja esittää kun nan val tuustol le 1 225 000 euron investointimäärärahaa hankkeen toteuttamiseksi. Päätös: Keskustelun aikana Ari-Pekka Isoniemi esitti, että kuntaan ei rakenneta lisätilaa. Jatketaan valmistelua nopean vuokraratkaisun kautta. Tämän lisäksi toiminnot sopeutetaan mahdollisimman nopeasti olemassaoleviin ja tuleviin peruskorjattaviin tiloihin, jonka jälkeen vuokraratkaisuista päästään eroon. Maija-Riitta Kansanoja kannatti hänen esitystään. Suoritetussa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotusta kannatti 6 jäsentä (Ihalainen, Immonen, Pentikäinen, Kettunen, Taskinen, Ikonen) ja Ari-Pekka Isoniemen esitystä 3 jäsentä (Isoniemi, Jaakkola, Kansanoja). Kunnanjohtajan esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös. Ari-Pekka Isoniemi ja Antero Jaakkola jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. Valtuusto Havainnekartat ja kustannusvertailu vaihtoehdoista ovat liitteenä. Päätös: Kunnanjohtaja Joonas Hänninen ja tekninen johtaja Petri Miettinen esittelivät valtuustolle asian käsittelyssä esillä olleet vaihtoehdot. Esittelyn jälkeen pidettiin kokoustauko klo 19:25-19:30. Käsittely jatkui 19:30. Risto Keinänen esitti, että jatketaan esikoulun pitoa Koskentie 7 tilois sa ja katsotaan tilanteen kehittymistä vuoden loppuun saakka. Esi tys tä ei kannatettu. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että kuntaan ei rakenneta lisätilaa. Val miste lua jatketaan vuokraratkaisun kautta. Tämän lisäksi toiminnot sopeu te taan mahdollisimman nopeasti olemassaoleviin ja tuleviin perus kor jat ta viin tiloihin. Sen jälkeen vuokraratkaisuista voidaan luopua. Esitystä ei kannatettu. Ari-Pekka Isoniemi veti esityksensä myöhem min pois. Antero Jaakkola esitti, että hankitaan pieni vuokratila 7 vuodeksi. Mai ja-riit ta Kansanoja kannatti esitystä.
Esko Kotivuori esitti, että ostetaan varhaiskasvatuksen käyttöön Opin tie 1 osoitteessa sijaitseva omakotitalo kauppahinnalla 390 000 eu roa. Lisäksi tilan muutostöihin varataan 50 000 euron määräraha. Kau pan toteuttamisen ehtona on rakennuksen käyttötarkoituksen muu tos sekä kaavasta poikkeaminen. Matti Pentikäinen kannatti esitys tä. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että asia palautetaan valmisteluun ja sel vite tään investoinnin vaikutukset kuntatalouteen. Risto Keinänen kannat ti esitystä. Koska oli tehty kannatettu esitys asian pöydälle panosta, tuli asiasta ää nes tää. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestyksen. Ne, jotka kannattavat Ari-Pek ka Isoniemen esitystä pöydällepanosta, äänestävät JAA ja, jot ka äänestävät asian käsittelyn jatkamista, äänestävät EI. Val tuusto hyväksyi äänestysjärjestyksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 23 EI-ääntä ja 2 JAA-ään tä. Lisäksi kaksi valtuutettua äänesti TYHJÄÄ. Äänestystuloksen perusteella asian käsittelyä jatkettiin. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että jatketaan Koskentie 7 tilan vuok raamis ta ja peruskorjataan vanha kasino esikoulun ja mahdollisia al kuope tuk sen toimintoja varten. Esitystä ei kannatettu. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeavia esityksiä, joi ta oli kannatettu, tu li asiasta äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestyksen. Ensin äänestetään Antero Jaak ko lan esitys vastaan Es ko Kotivuoren esitys ja sitten voittanut esi tys kunnanhallituksen pohjaesi tys tä vastaan. Ne, jotka kan nat tavat Antero Jaakkolan esitystä äänestävät JAA; jotka kannattavat Esko Kotivuoren esitystä äänestävät EI. Valtuusto hyväksyi ää nes tysjär jes tyk sen. Pidettiin kokoustauko klo 21:05-21:15. Käsittelyä jatkettiin 21:15. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 16 JAA-ääntä ja 10 EI-ään tä, yksi valtuutettu äänesti TYHJÄÄ. Äänestystuloksen perusteella asian käsittelyä jatkettiin siten, että äänes te tään Antero Jaakkolan esitys vastaan kunnanhallituksen poh ja-
esi tys. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestyksen. Ne, jotka kan nat tavat kunnan hal li tuk sen pohjaesitystä äänestävät JAA ja, jotka äänestävät Ante ro Jaak ko lan esitystä, äänestävät EI. Valtuusto hyväksyi ää nes tysjär jes tyk sen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 18 JAA-ääntä ja 9 EI-ään tä. Äänestystuloksen perusteella kunnanvaltuuston päätökseksi tuli kunnan hal li tuk sen pohjaehdotus. Ari-Pekka Isoniemi, Antero Jaakkola, Esko Kotivuori, Pekka Ho lo painen ja Risto Keinänen jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. KH 14.05.2018 83 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 23.4.2018 10, että esi koulun tilaratkaisu toteutetaan omana investointina. Kunnanvaltuusto päät ti lisäksi varata 1 225 000 euron investointimäärärahan hankkeen toteuttamiseksi. Valtuuston kokouksessa asiaa käsiteltäessä käytiin keskustelua myös hankeen vaikutuksista kunnan talouteen. Kokouksessa esi tettiin valtuutetun toimesta kysymys siitä, onko hankkeen vaikutuksia ar vioi tu riittävästi suhteessa kunnan talouteen kuntalain edel lyt tä mällä tavalla. Kuntalain (410/2015) 110 :ssä kunnan talousarvion jasuunnitelman osalta todetaan muun muassa, että Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Esikoulun tilakysymykseen liittyvien hankevaihtoehtojen osalta on laa dit tu kustannusvertailu, missä on esitetty eri vaihtoehtojen vai kutuk set kunnan käyttötalouteen, investointeihin sekä poistoihin. Li säksi investointivaihtoehdon osalta kustannukset on eritelty kus tan nuserit täin erillisellä laskelmalla. Erillistä rahoituslaskelmaa tai suun ni telmaa rahoitustarpeen kattamiseksi eri vaihtoehtojen osalta ei kui tenkaan ole tehty. Tehdyt laskelmat löytyvät valtuuston 23.4.2018 kokouk sen liitemateriaaleista. Kunnanhallitus käsitteli valtuuston 23.4.2018 kokouksen päätösten täy tän töön pa noa kokouksessaan 2.5.2018. Täytäntöönpanon kä sitte lyn yhteydessä esikoulun investointihankkeen taloudellisten vai kutus ten arviointi otettiin uudelleen keskusteluun.
Kunnanhallituksessa käydyn keskustelun perusteella kunnanhallitus päät ti, että esikoulun tilakysymykseen liittyvää valtuuston 23.4.2018 10 päätöstä ei panna vielä täytäntöön. Ennen asian täy tän töön panoa valtuustolle laaditaan erillinen esitys, missä hankeen osalta talous ar vi oon esitetään muutos, jossa on huomioitu hankkeen edel lyttä mät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tustar ve katetaan kuntalain 110 mukaisesti. Hankkeen vaikutukset suhteessa talousarvioon on esitetty oheisilla liit teil lä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus ton 23.4.2018 10 päätöksen johdosta kunnan vuoden 2018 talous ar vi oon otetaan hankkeen toteuttamisen edellyttämä 1 225 000 eu ron investointimääräraha ja että hanke lisätään in ves toin ti oh jelmaan. Mikäli hankkeen toteuttaminen viivästyy siten, että hanke ulottuu vuoden 2019 puolelle huomioidaan hanke myös 2019 ta lous arvion investointiosan laadinnassa. Hankkeen rahoitustarve katetaan ottamalla hankkeen suuruinen 1 225 000 euron suuruinen talousarviolaina. Laina nostetaan mikäli kun nan maksuvalmius ei muutoin riitä kattamaan hankkeen ra hoi tustar vet ta. Vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 ta lous suun ni telmien laadinnan yhteydessä osoitetaan lisäksi hankkeen edellyttämät käyt tö ta lous mää rä ra hat. Päätös: Ari -Pekka Isoniemi esitti, että Joroisten kunnan nykyisessä taloustilanteessa esiopetuksen tilajärjestelyitä ei hoideta uudella investoinnilla, talousarviolaina 1 225 000 euroa jätetään nostamatta ja että asian valmistelua jatketaan kunnassa olemassaolevia tiloja hyödyntäen joko vuokraamalla tai peruskorjaamalla. Maija-Riitta Kansanoja kannatti hänen esitystään. Suoritetussa äänestyksessä kunnanjohtajan päätösehdotusta kannatti 6 jäsentä (Ihalainen, Immonen, Pentikäinen, Huupponen, Taskinen, Leväinen) ja Ari-Pekka Isoniemen esitystä 3 jäsentä (Isoniemi, Jaakkola, Kansanoja). Kunnanjohtajan päätösehdotuksesta tuli kunnanhallituksen päätös. Ari-Pekka Isoniemi ja Antero Jaakkola jättivät päätökseen eriävän mielipiteen.